新时代基层党建工作创新与发展策略分析

【摘要】强国必先强党，当前我国已步入高质量发展快车道，提高基层党建工作质量也是高质量发展的应有之义。新时代新征程，赋予了基层党建工作新使命和新担当，同样也面临着新业态、新形式带来的机遇和挑战，只有通过持续的创新与优化，才能更好地适应时代发展要求，不断激发基层党组织的政治活力、组织功能和服务效能，充分发挥凝聚力作用。本文基于新时代背景下，对基层党建工作创新与发展的策略进行分析，为基层党建工作面临的新情况新问题提供新的工作思路和解决方法。

【关键词】新时代|基层党建工作|创新发展

中国共产党历经百年发展，从新民主主义革命时期、新中国成立到党的十八大以来，对基层党建工作从未松懈，一直非常重视。“不管任何时候，党的基层组织建设工作都是第一位”，加强基层党建对于联系群众、服务群众、团结群众具有基础性、根本性作用，能够有效落实党的政策方针，对基层治理有强化作用，在改革发展中起到推动的作用，让党旗在一线飘扬。对此，本文针对新时代基层党建工作的创新与发展策略进行分析，旨在将新的工作理论和方法应用到实际工作中，促进党的事业高质量发展。

一、新时代推进基层党建工作创新发展的必要性

基础不牢，地动山摇。在社会经济迅速发展的推动下，基层党建工作需要与时俱进，不断适应新形势和新要求。基层党的建设创新发展，与巩固党的执政地位之间关联密切，是确保党长期执政的重要举措。步入新时代，党面临着更加复杂的执政环境和各种新的挑战，因此加强党的组织建设至关重要。[1]通过创新发展基层党建工作，可以有效提升基层党组织的服务水平和应对风险的能力，可以激发基层党组织的活力和创造力，不断增强自我调控和自我完善的能力。强化和延伸党在基层的执政的根基，提升党的领导能力，推进基层党建工作的创新发展。同时，有助于提升基层党组织的治理效能，提高工作效率和质量，更好地解决实际问题，推动基层治理能力现代化。[2]总之，推进新时代基层党建工作创新发展是党固本强基的需要，是党中央各项决策部署、政策路线能够精准落地的重要支撑，是奋力推进中国式现代化的实践要求。

二、新时代基层党建工作的现状

中华民族伟大复兴的实现，需要坚持完善党的建设，其中基层党建是基础和基石。新时代加强基层党建不是单一化的，而是涉及多个维度，其中思想、组织、制度建设等方面，他们相互联系、相互促进，共同构成了基层党建的整体框架。并且组织建设和制度建设又是开展党建工作的前提和基础，坚定不移地抓好党建工作，始终坚持党的领导不动摇。[3]因此，基层党建工作抓得牢，基层党组织凝聚力就强，就能充分发挥党员队伍的先锋模范作用，才能进一步筑牢党的执政根基。党的十八大以来，基层党建工作取得显著成效，但仍然存在需要改进和优化的方面。

（一）思想认识还不够到位

当前，部分基层党组织对抓好基层党建工作是首要政治任务认识不够深刻，原因在于对当前国际国内环境变化趋势掌握不够明晰、党的创新理论还没有做到学深悟透，导致对新形势下基层党建工作面临的新情况、新问题束手无策，对推进党建工作高质量发展的新标准、新要求没有掌握透彻，在实际中开展相关工作时带有惰性思维，“拿老酒装新瓶”，抓不住当前工作的核心和重点。另外，党建工作相对来说任务纷繁复杂，工作压力较大，人员配置较少；部分党员干部担当意识不强，看到党务工作“绕着走”，不愿干、不知道怎么干，多方面的因素形成制约党建工作提质增效的瓶颈。因此，不断完善思想政治工作，加强党员干部的政治意识，时刻以大局为重、抓住党的建设核心、只有这样才能将基层党建工作更好地完成。

（二）制度执行还不够彻底

我们党制定了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一系列针对基层党建工作的条例法规，从制度层面为基层党建工作提供了根本遵循，但在具体执行落地上还有差距。传达学习不到位，存在“无章可循”现象。再完善的顶层制度设计，如果不注重传达学习的时效性和深度，在落实上就会“跑偏”。执行意识不到位，存在“有章不循”现象。政治站位不高，大局观念缺失，“规定动作”尚不能完成，“创新动作”更无从谈起。这些现象说明当前基层党组织党员的教育管理不够严格，缺乏强有力的激励和约束制度，为开展党建工作做支撑。[4]因此，需要通过加强制度执行力度，建立健全监督检查机制，加强教育引导，强化党员干部的自觉性和纪律性，确保党的各项方针政策和制度在基层得到全面有效的贯彻落实。

（三）队伍建设还不够过硬

党员是党的基础组成部分，党员队伍的素质和能力决定着党组织的活力和力量。新时期，我党对党员队伍建设提出了更高要求，当前基层党组织也面临着诸多新挑战。数量与质量不成正比，党员队伍在不断壮大，纳入党组织的党员在政治素质和业务能力等方面参差不齐，部分党组织还存在重数量不重质量的问题。党员队伍结构还不够优化，存在不能具体问题具体分析的情况，对队伍结构中的可变因素和不可变因素分析不够彻底，导致队伍整体素能提升缓慢。党员“退出”机制执行不够到位，党员退党等情况在《党章》中都有相应具体规定，但基层党组织在执行过程中“打折扣”，退出通道不畅通，新鲜血液不能及时进入组织，对党组织的健康发展造成阻碍。因此，不断提升基层党组织的队伍建设，加强党员干部的素质和能力，培养一支忠诚、有担当的基层党建队伍，是当前最为重要的工作。只有不断加强培训教育、规范用人制度，激励党成员时刻以饱满的工作态度融入到党的建设中， 才能进一步加强党组织的战斗力量，推动基层党建工作向前发展。

（四）方法载体还不够丰富

一些基层党组织在抓基层党建工作中，不能根据实际情况采取针对性的有效措施和方法，载体缺少科学性和系统性。主动性不够，在开展党建工作中，存在等待“顶层设计”现象，对照上级部署要求机械化完成工作要求，部分基层党组织过于注重组织生活会议、党日活动等形式，而忽视了工作内容的深度和广度，导致党建工作变成了“走过场”而缺乏实质性内涵。[5]同时，还缺少系统性、有针对性的党员教育培训活动，党员参加党建活动积极性不高，导致党员的思想政治水平提升缓慢，无法及时适应新形势、新任务的能力要求。因此，需要不断拓展基层党建工作的方法载体，通过新媒体和互联网的技术方式，开展不同形式的党建活动，将党建工作的形式和内容以丰富的形式展开。与此同时，还应注重挖掘和发挥基层党组织在社区治理、文化建设、精神文明创建等方面的作用，积极对当地实际的创新模式和载体进行了解，制定出适宜的策略，以此来提升基层党建工作的实效性和影响力。

三、新时代推进基层党建工作的创新发展策略

（一）聚焦理论武装，构建基层党建工作新格局

在新时代推进基层党建工作的创新策略上，只有理论上清醒才能实现政治上的清醒，只有理论上坚定才能实现政治上的坚定。因此，要把主题学习教育、理论学习同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，以学习效果作为基础，将基层党建工作力量和实效进一步推进。持续加强党的创新理论学习宣传，坚持读原著、学原文、悟原理，通过理论学习中心组、三会一课等形式，准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的要点、实践要求等，以理论学习的新提升来引领开创党建工作向新的方向发展。改变以往的传播手段实现党建工作的创新，掌握话语方式，研究设计出短视频等融媒体产品，全方位、多角度、立体化做好网上理论宣传。深入开展对象化、互动化、分众化宣讲，用小事情讲好大道理，用具体案例讲好抽象理论，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（二）聚焦机制建设，拓展基层党建工作新路径

建立健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，改善各类基层组织建设，让其更加标准、更加规范，增强政治功能和组织功能。完善基层组织集体领导、党员管理、组织生活等制度机制，扎实开展“三会一课”、主题党日、民主评议等活动，紧扣中心工作搭建履职示范、志愿服务、创业建功等平台，充分发挥基层党员先锋作用。大力选拔政治过硬、具备领导现代化建设能力的高素质党员干部进入基层党组织领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。做深做实基层党组织干部政治素质考察，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，严格把好政治关这个首要之关。健全基层党组织领导班子综合分析研判机制，深化年度考核评价，调优调适班子运行质态。坚持严的主基调不放松，以直面问题、刀刃向内的勇气和自觉，坚持不懈推动党风廉政建设，时刻进行反腐败斗争，坚持纠树并举，教育引导基层党组织党员干部发扬党的优良作风，让清正廉洁的风气不断充盈。

（三）聚焦教育培训，丰富基层党建工作新内涵

加强队伍建设，丰富党建内涵，是新时期基层党建工作创新与发展中必不可少的一部分。利用微信、手机软件等新技术手段，提高党组织工作的效率和信息传递的效果。针对有些因特殊情况不能到场的党组人员，可采用视频的方式通过微信公众平台远程观看党建活动视频内容，并在视频中学习党建设内容，实现了时间和空间的跨越，使得党组成员即便在工作繁忙的情况下，也能够方便快捷地参与党建活动，从而提高了党组成员的参与度和积极性。[6]同时，高质量开展党员干部专业化能力培训，围绕创新型经济、生态文明建设、社会治理、全面从严治党等主题，分类开展专题培训。切实做好新时代基层党员干部主题培训事项，采取“课堂+基地+实践”的模式，综合运用讲授式、研讨式、案例式、体验式等培训方式，提升基层党组织党员干部教育培训效果。打造规范化主题教育课程体系，构建体系化党史教育基地，完善学习成果转化机制，形成长效机制，依托红色教育“打卡”地，持续开展革命传统教育、爱国主义教育、青年思想道德教育，让红色基因代代相传。其次，在加强基层党组织建设过程中，党员干部应做好表率，以优良作风传扬党的宗旨，遇到事情作为党员应奋力向前，为党组织成员指引新的发展方向，也时刻激励着新一代的党员大公无私积极进取。所以，在后续实施基层党建工作期间，应对优秀党员的事迹进行相关报道，时刻引导新党员向其学习，从而促进新一代的党建人员能够向更好的方向发展。针对预备党员的培训活动的开展，不仅可以提高整体党员队伍的先进性和有效性，而且还能提高预备党员对党性质的认识，让他们时刻明白党一切以人民利益为先的宗旨。目前，我国已经进入到技术飞速发展的时代，党课中可运用信息技术，将党课的资源变得越来越丰富，以此来更好地实施党支部的教育培训工作，将党的工作内涵通过互联网技术让党员能够随时随地进行学习，从而有效地激发学习积极性。

（四）聚焦服务提升，营造基层党建工作新气象

新时代的中国特色社会主义对基层党的建设提出了新的要求和目标，首先要积极发挥基层组织的作用，时刻谨记理论和实践的结合宗旨，通过不断地提升进一步改变党员的素质能力，以工作作风为切入点，时刻以身作则突出政治本色。严格按照党的思想政策落实基层工作，从社会主义理论体系到新时代理论内容，都应积极改变以往的方式，建立新的工作氛围，积极促进党的理论与学习的有效性，以不同的学习方式，弘扬党的性质，坚定理想信念，最终将党的服务宗旨提升，从发展的角度把握“提升”要素，切实做好党的基层工作。其次，应切实管理好党的建设与工作之间的协调，既要自觉把管党治党纳入发展全局，做到党建服务发展、发展促进党建；更要把抓好党建作为最大政绩，摆布好时间、精力、力量，将各个环节、各个涉及面、各个战线的党建工作做到最好、最彻底、最完善。持续推进党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党组织书记牢记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，既挂帅又出征，既有态度又有行动。建立“我为群众办实事”工作联系机制，融合推进“两在两同”建新功行动，党员要时刻冲在工作的第一线，发挥模范带头作用，以实际行动影响和带动身边同事和群众，推动工作的高效推进，[7]着力解决民生重点难点痛点问题。

四、结语

新时代赋予了基层党建工作新的使命和要求，要改变原有的工作思维和方式，向创新靠拢，从自身建设开始，不断进行实践研究。新时期党建工作作为一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和全体党员共同努力，把握机遇，迎接挑战，提高基层党建工作的效率和质量水平，进一步推动基层党建工作不断取得新的成效和进步，为我国蓬勃发展提供有力支撑。中国军转民

参考文献

[1]郝凤伟.新时代基层党校党建工作创新发展途径的策略探讨[N].山西科技报，2023-12-21 （A06）.

[2]孟欣.经济学视角下高校党建工作创新路径研究[J].活力，2023（01）：55-57.

[3]王晓雪.提升基层党建工作水平 推动企业高质量发展[J].现代企业文化，2022（34）：104-106.

[4]王霞蔚.新媒体背景下企业党建工作变化与创新发展思路[J].现代企业，2022（06）：62-63.

[5]王雪.新时代加强国有企业基层党组织建设的思考与探析[J].四川有色金属，2021（04）：65-68.

[6]孟根黔.关于新时代背景下加强国有企业党建工作创新发展的分析——以十一冶建设集团有限责任公司为例[J].中国有色金属，2020（S2）：172-174.

[7]董林珏.“互联网+”视域下高校党建工作发展创新路径研究[J].品位·经典， 2021（05）：102-105.

【作者单位：中共盐城市大丰区委政法委员会（区域社会治理现代化综合指挥中心）】