RCEP框架下信用保险对纺织企业应对国际挑战的影响分析

摘要：本文从福州市长乐区的纺织企业近况出发，分析RCEP框架下长乐纺织企业所面临的机遇与挑战，阐述出口信用保险如何帮助纺织企业抢抓市场机遇，规避海外风险，引导该行业健康发展；并从构建信用保险服务机制、搭建RCEP全流程保障机制、创新产品和业务模式等方面，对出口信用保险进一步服务地方经济提出思考和建议。

关键词：出口信用保险；纺织企业；RCEP

DOI：10.12433/zgkjtz.20242813

经过多年筹备，全球最大的贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP）2022年初正式生效，协定中15个成员国涵盖了全球主要的纺织服装生产基地。RCEP框架下出口信用保险如何助力纺织企业主动融入国际市场成为一个值得研究的问题。本文以福建长乐纺织行业集群作为研究对象，以RCEP实施为背景，探讨出口信用保险在助力纺织企业融入区域纺织服装供应链，提高企业国际影响力等方面所发挥的作用。

一、长乐纺织企业出口概况

长乐区作为福州市工业最为发达的行政区，2023年规模以上工业产值达2629.39亿元，其中规模以上纺织业工业生产总值1627.87亿元，占地区规模以上工业生产总值约62%。可见纺织业是长乐区的重要产业，对支撑福州地区经济发展发挥着举足轻重的作用。长乐纺织企业已形成集化纤、织造、染整等一体的纺织产业生产链条。近年，随着大量国际品牌商将服装加工厂转移至东南亚，海外市场对我国生产的纺织原料和半成品的需求逐年增加，这也激发了长乐区纺织企业开拓海外市场的意愿。2017年该地区纺织企业出口总额约为23.00亿元，2022年增长至40.64亿元，出口规模快速增长。长乐还存在大量纺织企业以代理报关的方式出口，实际出口规模远高于统计数值。

长乐纺织企业的出口目的地主要集中在新兴市场，其中，RCEP协定国是企业的重要出口目的地。从2016年～2022年长乐主要纺织企业向中国信保申请授信的882个买家分布可以看出，长乐纺织企业前五大海外市场分别为RCEP协定国（20.18%）、巴基斯坦（17.91%）、孟加拉（11.68%）、土耳其（9.52%）、印度（9.3%），总占比高达68.59%。由此可见，长乐纺织企业出口市场基本集中在这前五大国家和地区，其中占比最大的RCEP市场对长乐纺织企业具有重要意义，相关规定也必然会对该地区产业发展产生重大影响。

二、RCEP框架下长乐纺织企业的市场机遇

（一）优化资源配置，进一步强化区域内产业协作

RCEP成员国里的日本、韩国都曾经是纺织大国，随着这两个国家经济发展，产业转移至中国，现在中国纺织产业链的中下游部分也已开始转移至东南亚。因此，RCEP成员国大都具有纺织产业“基因”，这为我国参与建设区域内高效协同的纺织产业链构建了得天独厚的基础。如今RCEP协议生效，该区域内无论是在货物、服务领域还是在投资领域都进一步放宽了市场准入，通过区域累积的原产地规则，纺织服装产业链的生产要素流动必将得到来自政策方面的正向刺激。我国纺织服装企业利用RCEP地区的资源要素优势，进口包括棉纱、动物毛线等国内较为短缺的纺织原料。

（二）利用RCEP规则，有的放矢开拓市场

RCEP此次最大的突破是首次实现了中日两国自贸区零关税协议安排。RCEP生效后，中国将对86%的日本产品关税最终降为零，25%的日本产品关税将在协定生效时立即降为零，其中包括纺织服装；日本将对88%的中国产品关税最终降为零，其中过渡期降为零的产品包括部分纺织品及原料。日本还是我国纺机的主要进口来源地，RCEP实施后，我国自日本进口喷气织机和平型纬编机产品税率也将从现行的8%税率逐步下降，并分别在第16年和11年后降为0。因此，日本纺织原料市场的开放使得长乐纺织企业多了一片新市场，我国对日本纺机进口的放开也将降低企业更新设备成本，对于推动地区生产升级改造具有积极意义。各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺，这将拉进我国与越南等主要竞争对手的“起跑线”。

对于东盟方面而言，RCEP关税减让清单虽然没有显著优于此前已全面实施的中国—东盟自贸协定，但RCEP实施还是为进一步构建中国与东盟的合作分工体系作出了政策指引。一方面，东盟是我国化纤、纱线及织物的第一大出口市场；另一方面，随着大量国际品牌供应链转移至东盟，我国自东盟进口的服装规模也在扩大。

三、RCEP框架下长乐纺织企业面临的挑战

（一）RCEP市场风险不容忽视

据2019年～2022年长乐纺织企业的报案数据， 2020年当年报案金额同比增长了307.64%。中国信保通过及时协助海外商账催收和支付赔款，当年为企业追回和支付赔付金额同比增长了885.00%，及时为企业挽回经济损失。2021年国际市场需求短暂回暖，当年报案数据量锐减88.24%。2022年疲软的终端市场需求再次导致案件金额大幅增长475.00%，案件总金额提升至2020年高峰时期的184.77%，出口信用保险再次发挥经济稳定器的作用，帮助企业化解危机。在所统计的长乐纺织企业交易的买家中，“先发货后付款”已成为“国际惯例”，占65.16%，延付方式一方面加大了对企业的资金占压，另一方面也增加了企业的后续的收汇风险。

长乐纺织企业出口市场集中度高，当发生国际汇率变动、国家外汇储备减少、政治骚乱等政治风险时，海外买方或银行可能推迟或拒绝付汇，可能导致企业出口收汇风险。买家中不乏信息不透明的批发商和中间商，从中国信保的资信报告中常常看到这些买家注册资本低、背景信息少、无经营数据等问题。

（二）风险意识和风险控制措施有待提高

长乐纺织企业多为家族式经营，目前第一代的经营者大多已过花甲年纪且多靠国内贸易起家。面对庞大的海外市场需求和已经白热化的国内市场竞争，让产品“走出去”，用“两条腿走路”的模式谋发展，已经成为多数长乐纺织企业的选择。但是“出海”意味着要面对一片全新的陌生市场，过往的经营经验、管理措施可能会出现不适用的情况，部分企业管理者在贸易风险预防、识别、控制等方面有进一步提高的空间。

（三）国际竞争逐渐白热化

我国的纺织品主要依靠价格低廉在国际上取得优势。然而近年来，越来越多的长乐纺织企业感受到RCEP地区的同行通过打价格战抢夺订单，导致大量外销订单转移。RCEP地区内的多数国家也都将纺织产业作为吸引外资、吸纳就业的重要产业。随着越南、印尼、柬埔寨等后起之秀在完善本国纺织产业链上持续发力，推出各种激励政策，加上RCEP规则带来的低关税及零关税以及该区域内较为低廉的人力成本，两者来自政府、市场的因素一旦交织形成合力，必然会对长乐纺织产业的发展带来巨大冲击。另外，日韩的纺织业具有较高纺织技术水平，日本也是我国纺织机械的重要来源国，一旦取消或降低关税，长乐纺织业面临的将会是来自高端、低端双向产品线上的竞争压力。

（四）中小纺织企业融资困难，弱者恒弱的局面亟待突破

以2022年长乐企业海关出口数据为例，前10大出口企业的出口额占全年总出口额81.35%，即在78家有自主报关数据的企业内，余下的68家企业均为中小微企业。这样的“二八”分布导致大量的社会资源均倾向头部企业，特别在企业融资方面，各家银行争向头部企业投放信贷，但中小微企业由于融资渠道单一，融资能力弱，加之国际市场疲软导致的库存增加、原材料价格波动大、产品销售受阻等问题，使得这类企业经营变得愈加艰难，无法通过金融机构获取资金，融资成本高。融资难还影响着企业对纺织设备的改造升级，这使得中小微纺织企业原料消耗大、电耗高，生产效率低下，进一步压缩其生存空间。

四、关于出口信用保险进一步助力纺织企业的对策建议

（一）多举措推进市场开发工作，构建信用保险服务机制

构建信用保险服务机制一是要加强营销宣传工作，提高经营主体的风险防控意识。以长乐纺织行业企业为例，一方面，应总结长乐特殊的人文环境、风俗习惯，在客户营销中，采取先抓龙头，以大带小，由点及面的开发策略，充分利用熟人间的“口碑营销”，建立有效的服务网络，在行业内树起口碑；另一方面，也应加强与当地渠道的沟通协作，积极向政府部门及纺织商会汇报，进一步巩固出口信用保险在纺织行业的口碑，让“信保模式”逐步融入基地内纺织出口企业海外销售环节中，同时帮助企业构建信用保险服务机制，为基地纺织企业“走出去”开辟一条“积极稳妥、防控风险”的新型路径。此外，信用保险机构还应发挥国别研究和资信评估先发优势，构建多层次的信息发布与评估体系，帮助企业识别和甄别国别、行业和买家的风险，健全完善风险应对措施。最后，要持续加强风险跟踪和理赔追偿服务。信用保险机构通过高质量的理赔追偿服务，提升定损核赔的效率，加快损失赔偿速度，缓解民营企业资金压力，解决企业面临的实际问题，做好开拓RCEP国别市场的后盾。

（二）搭建RCEP全流程信用风险保障机制，全力支持纺织龙头企业“走出去”

充分运用出口信用保险的政策性工具来保障我国国家利益，不仅要提升纺织行业商品出口的规模，也应重视其非直接出口形式，鼓励纺织企业国际化经营。第一，加大国别市场整体开发力度，着力建立各险种特别是项目险业务可持续发展机制。RCEP机制下，随着中国与周边RCEP成员方在纺织服装领域产能合作的深化，RCEP成员方将以中国为中心形成优势明显的区域产业合作模式。在该形势下，龙头企业必然要实施“走出去”战略，但企业能否成功拿到项目与国际经济形势、国家相关政策、企业经营能力等诸多因素有关。因此，建立服务RCEP机制中信用保险项目险业务可持续发展机制，就是以构建国别整体合作为中心，主动开发市场搭建RCEP整体合作框架。要对已构建成功的国别整体合作机制，不断完善和优化各项运行细节，以客户满意度为尺度，提升项目运营的活力和竞争力。第二，“走出去”战略是一项涉及区域内各国发展水平、安全局势等因素的战略性计划。信用保险机构应利用金融自身服务机制的优势，既要静态客观地分析各国历史数据和当前的风险水平，也需要动态综合评价项目实施后对东道国政治、经济、社会发展所产生的影响，全方位扩大中国信保的服务网络和触角，全面保障纺织企业“走出去”。

（三）创新产品与业务模式，推进构建区域金融协作体系

产品和业务模式的创新是提升综合竞争力的核心要素。RCEP机制下各成员方的政治、经济、社会环境差异显著，各方所能接受的金融产品和模式存在明显不同。比如，目前传统PPP项目融资方式已不能满足纺织企业“出海”需求和融资机构的需求，市场的变化向信用保险机构提出了更灵活、更创新的产品需求。信用保险机构还可以推进多种业务协同平台建设，在国别、行业、金融机构合作机制、主权合作机制等方面实现互补共享，发挥产品组合优势和协同效应。作为商业金融市场主体的金融机构，信用保险机构应当遵从市场规律支持区域金融合作，在实施创新的同时有效控制风险，推进区域内各类金融机构协作，合力建设服务RCEP的良性区域金融协作体系。在国际金融合作方面，应多借鉴其他多边开发性金融机构的管理治理经验，协同亚投行、金砖国家开发银行等多边开发性机构，提高资金管理水平，成为弥补RCEP国家的基础设施建设及支持企业实现产业转移的重要支撑。此外，欧美信用保险机构具有发达的海外保险业务，其在RCEP国别设有多个分支机构，出口信用保险公司可以通过金融机构间的业务合作方式，学习跨境海外投资保险、国际融资等业务的经验，不断优化对市场主体的服务。

五、结语

综上所述，在RCEP的实施背景下，长乐纺织行业面临着新的发展机遇，但也面临着成本、风险防控等方面的挑战，搭建RCEP全流程信用风险保障机制，有利于推动企业的产品和业务创新。出口信用保险公司的高质量发展与RCEP市场融入的有机结合，将助力出口企业抢抓市场机遇、完善风控体系，引领高质量发展。

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作者简介：饶丽圆（1984），女，福建龙岩人，硕士，中级经济师，研究方向为区域经济、风险管理。