党建引领文化润疆研究

摘 要：党建和文化润疆工程是统一思想、凝聚共识的重要手段，实现新疆社会稳定和长治久安的总目标，必须将党建与文化润疆结合起来，以党建引领文化润疆。本文分析了党建引领文化润疆的内涵及意义，总结了新疆生产建设兵团十二师党建引领文化润疆的实践及成效，针对存在的问题提出解决办法，旨在为做好党建引领文化润疆工作提供建议。

关键词：党建；文化；文化润疆

中图分类号： G127 文献标识码： A 文章编号： 1672-8122 （2024） 11-0095-05

基金项目：天山研究院开放基金项目：“新时代文化润疆的模式与机制研究”（TSKF20220009）； 2022年度新疆党建研究会“党建引领文化润疆问题研究”； 2023年度兵团社科基金项目：“兵团南疆地区各民族文化互嵌发展研究”（23YB23）阶段性研究成果。

发挥党建工作的引领作用，更好地推动文化润疆工程的实施，是深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，实现新疆社会稳定和长治久安的重要保证。从理论上探析党建引领文化润疆这一课题，在实践中提升党建引领文化润疆的成效，是新时代新阶段做好新疆工作的必然要求。新疆生产建设兵团第十二师（以下简称十二师）以“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”为目标，将党建工作与文化实践相结合，为深入开展党建引领文化润疆提供了范例，总结其做法，并有针对性地提出意见和建议，意义重大。

一、党建引领文化润疆的内涵及意义

（一）内涵

党建引领就是党站在全局高度用系统思考和哲学思维统领各项工作，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设为抓手，使党员和群众凝心聚力，塑造信念、构建信仰，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进[1]。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化建设是培根铸魂、凝心聚力的事业，是增强人民群众精神力量、幸福感和获得感的重要方式；文化安全是国家安全的深层次内容，是社会制度、国家政权得以建立和维护的重要基础。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要深入开展文化润疆工程。这是从新疆社会稳定和长治久安的视角出发，对新疆工作深层次问题提出的治本之举。对于文化润疆的内涵，目前学界尚未形成统一的认识。本文认为，文化润疆是用具有审美旨趣、教育意义，能够引领正确价值导向的艺术方式滋养、润泽新疆各族人民，使他们增强认同感、凝聚力、进取心的文化工程，其政治方向是维护社会主流意识形态和社会主义核心价值观。文化润疆具有多种功能和作用。首先，情感功能增进了各族群众之间的交流和互动，有助于形成互助友爱、理解包容的社会氛围；其次，教育功能提高了干部职工的思想品德和技能本领，促进了社会文明的进步和个人的全面发展；最后，宣传功能展示了新疆人民的精神风貌和价值追求，能够批驳境外反华势力抹黑造谣新疆形象的不实信息。此外，文化润疆工程能促进精神文化产业发展，从而带动文化事业繁荣，助推文化产业提档升级。

党建引领与文化润疆都是做“人”的工作，二者都涉及到意识形态领域，都要通过某种行为方式、制度安排、价值理念增强群体的认同感、归属感和安全感。党建具有政治性、组织性的特征，党建引领能使人民铸牢中华民族共同体意识，为组织工作保驾护航。思想问题需要党的政治引领，党建引领文化润疆，是引导社会思想健康发展的指航灯，也是国家意识形态安全的政治保障。

（二）重要意义

党建引领对新时代文化润疆工程有着深刻的理论、实践和现实意义。

首先，有利于坚持新疆文化建设的正确方向，促进各民族之间交流融合。2023年8月26日，习近平总书记在乌鲁木齐专门听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调，做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设；要坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央的决策部署。新疆文化工作也要在党的引领下，坚持为人民、为社会主义服务的正确方向，确保不走样、不跑调。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。十二师深入开展党建引领文化润疆工程，连结人民情感、展现人民精神、关照人民生活，坚持正确的文化建设方向，有助于搭建兵地融合、民族交流的桥梁，推进中华文明形成多元一体、互相关联的文化有机整体。

其次，有利于牢牢掌握意识形态工作的主导权、领导权。面对反华势力“以疆遏华”的险恶用心，我们更应把握意识形态工作的话语权，坚持正确的舆论导向。十二师党建工作树立了国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局的大局意识，坚持做安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的纽带、发展先进生产力和先进文化的示范区，有效促进了思想统一、目标统一和行动统一。

最后，有利于贯彻新时代党的治疆方略，夯实社会稳定和长治久安的思想文化基础。一直以来，党中央高度重视新疆工作，在不同发展阶段对新疆工作进行研究和部署。2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。文化事业是经济发展的助推器、社会和谐的粘合剂，良好的社会氛围和积极的价值追求需要党建工作的引领[2]。党建工作的聚合作用能激励各方力量发挥最大效能，建设健康向上、文明和谐的社会主义新疆。

二、十二师党建引领文化润疆的实践及成效

党建引领在十二师的思想、组织、作风、干部教育、基层治理等工作中发挥着重要作用，取得了显著成效。

（一）加强思想建设，增强“五个认同”

党的建设就是要在思想上和行动上把党的性质、宗旨、奋斗目标贯彻到位、到深、到实，将党为人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命转化为工作成果。十二师以党建引领文化润疆，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，做好新形势下的思想宣传工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务[3]，开展党的群众路线教育实践、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育、“两学一做”学习教育活动，加强理想信念教育，增强党员党性。在庆祝中国共产党成立100周年活动中，十二师党委在乌鲁木齐市头屯河谷森林公园举办了“永远跟党走”大型红色主题灯光秀，通过“百年历程铸辉煌”“砥砺奋进新征程”“同心共铸中国梦”三个篇章，集中展示百年来党带领全国各族人民创造伟业的光辉历程，彰显了新疆群众砥砺奋进的新征程和民族团结一家亲、同心共筑中国梦的磅礴伟力[4]。多样的文化活动夯实了“五个认同”的牢固根基。

（二）加强组织建设，筑牢战斗堡垒

十二师成立了文化润疆工程领导小组，积极推动文化润疆工程规范化建设，促进各族群众交流互动，发挥文化润疆工程在实现新疆社会稳定、长治久安总目标中的作用，促进十二师文化事业和文化产业繁荣发展。十二师着力推进基本公共服务均等化，加快“五馆一院一中心”建设，对师、团、连（社区）新时代文明实践中心所（站）三级文化服务升级改造，用好国家免费开放资金，提升“三馆一站”管理服务能力，在文化阵地上去除“杂音、噪音、谣言”干扰，保证政治文化领域安全。

（三）加强作风建设，营造风清气正环境

十二师深入推进精神文明创建活动，用社会主义核心价值观引导干部和群众守公德、明大德、严私德。通过进行党建阵地标准化建设，开展廉政漫画展览，打造廉政文化墙，举办廉政演讲比赛、廉政短视频创作等活动，提高全师干部职工的廉洁奉公意识，营造了风清气正的政治环境。

（四）加强干部教育，提升干部素质

思想教育和理论教育是提升干部素质的有利武器。十二师党委要求各机关部门、团场、连队坚持政治理论学习，各单位按照年度计划安排职工参加各类学习班，党委党校（行政学院）根据需求，举办各类专题研讨，并在“学习强国”“兵团党员教育”“新疆生产建设兵团干部网络学院”等平台上传知识讲座，实行党员干部学分制。十二师党委在培训过程中，注重理论与实践相结合，积极分享经验、尝试新技术，使干部素质教育和综合能力提升落到实处。

（五）加强基层治理，提高人民幸福度

基层治理是国家治理的基石，十二师以社会主义核心价值观和中华优秀传统文化为基层治理的出发点和落脚点，建立党群服务中心和居民纠纷调解室，将哲学思想、人文精神、道德理念投射到基层治理工作中，立足兵团实际，切实提高了人民群众的幸福感和满意度。

三、十二师党建引领文化润疆在实施中存在的问题

十二师对党建引领文化润疆进行了有益的尝试，取得了显著的效果，但仍存在一些问题，具体表现在以下方面：

（一）对党建引领文化润疆的思想认识有待提升

一些人对文化润疆重要性认识不足、规律性把握不深、特殊性理解不够，认为文化润疆应由宣传部、文体广电旅游局负责，与自己的工作无关，对文化润疆内容形式的认识局限在文体表演、文旅产品开发等项目上，开展相关活动时流于形式，缺少创新，没有将文化润疆与自身行业内容结合起来。在党建活动中，没有将宣传文化、组织学习、思想建设等工作放到文化润疆的高度进行部署，未有效发挥党建的引领作用，使行业精神、行业文化与文化润疆难以相互交融、相互促进，导致文化润疆“漂浮化”、行业文化和行业精神宣传建设“虚弱化”，既不能为群众提供精神文化享受，又难以激发群众文化参与的自觉和热情。

（二）未充分发挥文化引领的作用

在开展党建引领文化润疆工作时，受到一些因素限制，未能充分发挥文化引领的作用。首先，传播内容创新性不足。在党建引领文化润疆工程的推进过程中，文化服务供需匹配度不高，难以满足人民群众的文化新需求。部分活动没有重点突出中华优秀传统文化符号与民族形象，影响了人民群众对文化润疆理论的学习和理解。其次，基层公共文化设施与服务效能有待提升。近年来，十二师基层公共文化设施与服务不断改善，但仍存在设施建设发展不平衡的问题。一些地区的基础设施规模偏小、功能设置不完善、人员配置不全，未能有效利用文化资源，文化服务供不适求。最后，文化供给主体不足。基层党委、政府是目前推进党建引领文化润疆工程的主要力量，但其力量相对有限，这就需要党委、政府、企业和社会组织通力合作、互促互进。

（三）对红色资源开发利用不足

十二师的前身是乌鲁木齐农场管理局，相比其他由解放军和工农红军改编而来的师，红色基因相对较弱。在红色资源开发时，各单位往往处于自发的点状发展状态，没有把自己置身于区域发展大局之下统一规划。同时，十二师现存的红色文化资源多数单体规模不大，分布比较分散，缺乏特色项目，开发的红色资源主题相近，多为烈士陵园、纪念馆和重大事件的旧址，会让群众产生“审美疲劳”。此外，在红色文化资源创新发展工作中，主要集中于对红色遗址、文物等物质文化资源的保护开发，对红色非物质文化遗产重视不够，保护开发意识相对薄弱，缺乏系统的调研与分类整理。

（四）文化润疆长效机制有待完善

文化润疆工程是一项需要长期持续深入推进的系统性工程，是指导新疆思想文化工作的有力武器，建立长效机制是推进文化润疆工程的根本措施和重要保障。但是，十二师目前尚未形成党建引领文化润疆工程“干有抓手，做有遵循，推有成效”的局面，长效机制有待完善。

首先，文化润疆相关理论研究有待深入。目前，关于文化润疆的研究成果不够系统，缺乏整体认识和宏观把握。其次，文化润疆工程相关规章制度有待健全细化。十二师制定了党建引领文化润疆工程实施方案，确定了推进的大体方向，但相关的规章制度还需进一步细化完善。文化润疆工程的分工机制、监管考核机制、资金扶持激励机制、成效评价机制等亟待建设，这是确保文化润疆工程推进的各项内容落到实处、取得实效的有力举措。

四、党建引领文化润疆的路径选择

党建引领文化润疆是一项长期、系统、艰巨而复杂的工程，必须强化顶层设计。做好“抓根本、利长远、管基础”的根本工作，应从以下五方面开展：

（一）提高思想认识，自觉将党建引领文化润疆工程压细压实

首先，应坚决摒弃党建、文化润疆只归所属部门管的思想，将党建引领文化润疆工程的作用提高到事关思想政治觉悟和干部精神面貌的高度上。组织部门、宣传部门、纪检部门、工会等应将党建引领文化润疆融入到具体工作中，发挥党建的引领作用。

其次，应高位谋划、强化落实，以党建引领促进行业文化与文化润疆精神相融合，提升行业文化的政治格局，树立行业价值观，如水利精神、税务精神、政法价值观、交通精神等，充实文化润疆的内容，落实落细文化润疆工程。

（二）发挥党建引领文化润疆先头军作用，铸牢中华民族共同体意识

习近平总书记指出：“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。”[5]这一重要论述强调了铸牢中华民族共同体意识的重要性。十二师在开展党建引领文化润疆工程时，应深入贯彻习近平总书记的重要指示，并将其作为开展工作的立足点和出发点。

在思想活动方面，要将新疆“四史”、形势分析与党建结合起来，用中华优秀传统文化和历史资源培育干部职工的历史观、民族观、国家观和文化观。应组织安排专家学者到机关、团场、企事业单位进行专题讲座和辅导，开拓干部群众的视野，增强他们对伟大祖国、中华民族、中华优秀传统文化的认同。在党建活动中将展现新疆多民族团结奋斗的精神面貌和新时代发展建设新成就的电影、纪录片、话剧等穿插播放，让各族人民在欣赏文艺作品的过程中感受到铸牢中华民族共同体意识的时代强音[6]。

在城市规划方面，应依托丝绸之路经济带核心区“一港五中心”建设，全面推进以乌鲁木齐为核心的都市圈，增强共同体意识，坚持兵地一盘棋，以区域协调发展理念促进兵地融合发展，持续推进头屯河谷森林公园等公共文化基础设施建设，提升新疆游客集散中心和新疆大剧院等重大基础设施的辐射效果，在空间、文化、经济、社会、心理等方面发挥党建引领文化润疆的作用。

（三）加强党员干部素质培训，提升党建引领文化润疆示范宣传效能

党建引领文化润疆工程要做到专业化、规范化、精准化，就要对从事职工教育、文化宣传、工会活动等工作的党员干部进行示范传授，提高他们的思想道德水平，促进文化组织和文化事业发展；有效利用新时代文明实践中心，开展党员志愿服务、“三亮三比三评”活动，打造党建标准化阵地；邀请名师和专家进行指导，优秀单位进行经验分享和交流，为党建引领文化润疆工程提供有益借鉴。

此外，还应加强党员干部的理想信念教育，使他们提高为民服务的意识，时刻对照中央八项规定精神，改进自身作风。纪检监察机关应将“四风”问题作为重点整治内容，让群众从党员干部身上看到前行的方向。

（四）挖掘军垦红色文化资源，打造党建引领文化润疆品牌

十二师应以打造“军垦名城”为契机，深入挖掘自身在维护国家统一、促进民族交往方面的历史贡献，梳理历史上屯垦戍边、安边固疆的英雄模范人物及事迹，建立革命先烈、英雄人物、英雄事迹等革命文化谱系。十二师宣传部编写的《丝路明珠红色记忆——新疆兵团第十二师民间故事荟萃》是以十二师军垦故事、民族团结故事、人物故事等为主要内容的文化书籍，是十二师挖掘军垦红色文化资源的重要举措。

此外，还应深挖各团场军垦文化根脉，科技赋能221团团史馆、222团北亭文史馆，发扬兵团精神，使广大兵团干部职工肩负起职责使命。以兵团军垦文化为底色，打造“红色+旅游”模式，在景区景点加入红色文化、丝路文化、屯垦文化元素，培养红色导游、讲解员队伍，支持各团场开发具有地域特色、红色文化和屯垦文化特色的旅游观光项目，打造党建引领文化润疆品牌。

（五）在守正创新中实现党建引领文化润疆理论的发展

十二师党建应树立啃硬骨头、打攻坚战的决心，发挥党校智库的优势，围绕新疆的中心工作和自身实际情况，深入研究新疆文化融合、民族宗教、历史发展等核心问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断开拓文化润疆理论研究新局面。我国广大哲学社会科学工作者要坚持人民是历史创造者的观点，树立为人民做学问的理念，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧密联系在一起，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果[7]。

五、结 语

国运兴、民族强的根本之源是文化。文化润疆是新时代党的治疆方略的创新与发展，是党在文化领域的治理理念与治理能力的生动具象。新时代推进文化润疆工程，有利于提升中华民族凝聚力和向心力，有利于构建各民族共有的精神家园。党建引领文化润疆工程是推动新疆文化建设、意识形态工作的重要引擎，只有不断探索党建与文化工作的契合点，才能持续开拓新的结合点，推动党建与文化水乳交融、互促相长，实现新疆社会稳定和长治久安的总目标。

参考文献：

[1] 曾鸿钧.谈谈党建工作与党务工作的关系[J].当代电力文化，2022（1）：12.

[2] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社， 2007：149.

[3] 习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话（2018年8月21日） [ EB/ OL]. https：/ / www. sizhengwang. cn/ a/ zyfwpt_yxsxzhyrxxzyk_xjpzsjgywlaqdzyls/ 220926/1135456. shtml，2022-09-26.

[4] 马呈忠.兵团第十二师：大型红色主题灯光秀迎建党百年[EB/ OL]. https：/ / baijiahao. baidu. com/ s？ id = 1703191186801758000