乡村振兴背景下临沭柳编产业现状及发展建议

摘 要：本文以乡村振兴为背景，深入剖析了临沭柳编产业的发展现状。同时，也指出了当前产业发展面临的一系列问题，包括原材料基地萎缩、地区间竞争日益激烈、市场开拓力度不足以及企业发展层次偏低等。针对这些问题，本文提出了多项发展建议，包括全方位整合柳编产业力量、多层次开拓国际与国内市场、持续优化产业发展环境、加大高端人才的引进与培育力度、增强财政扶持的针对性和实效性，以及稳定原材料供应等措施，旨在为临沭柳编产业的持续健康发展提供有益参考。

关键词：乡村振兴；临沭柳编；产业；现状；建议

发展农业特色产业对于促进农业增产、农民增收具有显著效果，对乡村振兴战略的实施具有重大意义。近年来，临沭县依托杞柳特色种植，充分利用柳编人才资源、出口渠道及品牌影响力等产业优势，不断强化龙头作用、补齐产业链条、打造知名品牌，全力推动柳编产业实现全链条发展。本文通过专题调研，深入分析了临沭县柳编产业的现状及其存在的问题，并据此提出了一系列建议，旨在为柳编产业的高质量发展提供服务，进一步助力乡村振兴。

1 基本情况

1.1 种植历史悠久，产业发展成集群

临沭种植杞柳有1400多年历史，早在唐贞观年间，当地村民已开始将杞柳编织成各种生产生活用品。自20世纪50年代起，柳编加工产业逐渐兴起，1953年建立了县条编厂，1973年柳编产品纳入国家出口计划。历经多年发展，临沭柳编已成为当地的重要产业，建成“临沭特色工艺品园区”和“青云柳编工艺品园区”两个柳编工业园区，形成了集种植、加工、研发、外贸于一体的完整产业链。截至2023年底，全县共设有柳编企业460家，年总产值高达40亿元，临沭县已成为全国最大的柳编产业集群基地。

1.2 产业融合发展，品牌培育显成效

柳编不仅是传统的民间技艺，更是当地文化的独特标识。临沭县在现代化城市建设和美丽乡村发展中不断融入柳编元素，举办了9届中国（临沭）柳编文化产业交易会，大力发展休闲游、观光游、研学游，传播柳编文化，涌现出如美艺、荣华、鲁美达、陆祥、佳柳、腾奥等6家国家文化出口重点企业和晴朗、照兴等13家省重点文化产品和服务出口企业。“临沭柳编”入选国家级非遗项目名录，并获评国家地理标志认证商标。临沭县也荣获多项国家级和国际级荣誉，如中国民间艺术之乡、国家级出口竹木草柳质量安全示范区、世界手工艺城市等。经评估，“临沭柳编”的区域品牌价值高达到18.57亿元，品牌发展位居全国柳编业首位。

1.3 外贸出口创佳绩，助农增收见实效

临沭柳编产业已与国际接轨，走个性化、高端化、精品化路线，拥有金柳、荣华、晴朗等多家年出口超千万美元的龙头企业。2023年全县有外贸实体的柳编企业126家，实现自营出口14.9亿元，规模和产值占全市出口总额的40%，占全国出口额的25%以上。柳编产业的发展带动了全县10万人在种植、编织、加工、销售等整个产业链条上就业，实现了农民打工和种地两不误。为充分发挥柳编产业助农增收作用，临沭县推广了“企业+车间+贫困户”“企业+订单+贫困户”等模式，先后在全县建成40家柳编产业扶贫车间和300余个加工点，年实现产值9000余万元，人均增收3000元以上。

2 经验做法

2.1 在推进机制上，加强专班加商会联动

自2009年起，临沭县成立了由县委主要负责同志任组长的“县柳编产业发展领导小组”，设立柳编产业发展办公室，专注于推动柳编产业的升级与创新。该县先后发布了《关于进一步促进条柳产业加快发展的意见》及《关于公布进一步扶持柳编产业发展的十三项措施的通知》，为杞柳种植、人才培育、市场开发、品牌建设及国际体系质量认证等方面提供政策支持。县柳编工艺品商会积极服务于柳编企业，每年组织参加广交会、德国法兰克福消费品展览会等十多个国际重要展会，促进了柳编企业的合作与共赢，连续多年荣获省级“四好商会”称号，并于2021年被评为全国“四好商会”。

2.2 在杞柳种植上，坚持多方政策扶持

为巩固杞柳种植基础，临沭县出台了《关于进一步支持柳编产业发展的意见》等文件，对新增杞柳种植基地给予财政补贴。由柳编龙头企业或农村合作组织负责种植、经营和管理，县财政按标准对经营主体进行补贴，提高了种植积极性。青云镇整合水利资金改善杞柳种植基地灌溉条件，恢复了2万多亩的条柳灌溉面积。同时，该县还创新了杞柳“飞地种植”模式，在山东省内沿黄河滩涂地区及河北等地扩大种植规模。

2.3 在市场开拓上，坚持创新发展理念

临沭县积极推动柳编产业转型升级，从单一的柳编制品向多元化工艺品发展，实现由“卖产品”向“卖手艺”“卖文化”的转变。鼓励企业研发高端产品，提升柳编工艺品的附加值。如荣华工艺品公司聘请荷兰专家以及广州美术学院、山东艺术学院教授设计团队，研发出多种款式新颖、造型美观、实用性强的出口产品，其自创的“欧拉”“园艺”品牌，产品远销欧美等100多个国家和地区。青云隆源户外用品公司研发利用PE新材料，生产出供不应求的柳编吊篮、柳编沙发等新产品，成功实现了从传统柳编企业向现代家居工艺品企业的转型。2023年该企业实现自营出口1205万元，公司一线工人月薪近万元。

2.4 在人才培育上，坚持师傅带徒弟

临沭柳编不仅创造了财富，还培养了大量技艺精湛的柳编艺人。如山东省工艺美术大师杨进邦不仅自己技艺高超，还带领村民学会柳编技艺，实现家门口就业。同时，该县聘请福建安溪工艺美术大师陈燕普担任柳编产业创新发展研究院院长，组织承办了5届柳编工艺品创意大赛，组队参加全国“百花奖”“金凤凰”创新设计大赛、中国广交会出口设计奖等设计创新大赛，共获得20项金奖、28项银奖、12项铜奖，为柳编产业创新发展作出了积极贡献。目前，全县已培养县级工艺美术大师20人、市级工艺美术大师25人、省级工艺美术大师2人、山东文化名人2人、齐鲁文化之星3人、山东省非物质文化遗产传承人15人以及3.1万名熟练工人，为柳编技艺的传承与发展奠定了坚实基础。

2.5 在新型业态上，坚持文旅融合发展

近年来，临沭县柳编产业通过产品创新、品牌建设等举措，逐步向多元化、创意化方向发展，实现了产业多业态发展。临沭柳编文化艺术馆作为全国规模最大、功能最全的柳编文化专业展馆，自2010年建馆以来，参观交流人员达到20余万人次，对弘扬柳编文化、促进文化交流发挥了重要作用。该县着力发展青云、曹庄两个柳编产业强镇，重点建设沭河生态农业长廊和朱村柳韵田园综合体，打造柳编农旅融合发展产业带，建成“生产+加工+品牌+营销+旅游”的全产业链发展体系，为打造长三角休闲旅游“后花园”奠定了良好基础。

3 存在问题

3.1 产业竞争激烈

近年来，出台了多项扶持优惠政策，吸引柳编企业入驻。导致众多柳编企业发生转移或采取异地开票的方式运营，对柳编产业的健康发展造成了严重影响。据商务部门统计，2023年全县柳编产业总产值预计达到25亿元，但自营出口产值仅为14.9亿元，其余超过10亿元的产值则通过内销或由外地贸易公司负责报关出口。

3.2 市场开拓不足

对于柳编企业而言，展会不仅是展示产品的平台，更是获取订单的关键。在2023年的广交会上，全县仅为柳编企业争取到77个展位，多数参与调研的企业均反映展位数量不足的问题。在国际市场上，欧洲最大的消费品展会——德国法兰克福消费品展上，中国展位数量从疫情前的近7000个大幅减少至现在的不足2000个，降幅超过60%，而东南亚、南亚等地区的企业则趁机大量抢占欧洲市场份额。

3.3 技术创新落后

一方面，受限于当地条件，高端设计人才、翻译人才和技术人才难以被本地企业吸引，甚至本科生招聘也面临困难。另一方面，由于缺乏对柳编工艺的知识产权保护，高端柳编产品的创意往往容易被抄袭，导致企业缺乏研发投入的积极性。一旦某企业投入大量资源研发出新产品，一旦上市便可能迅速被其他企业复制，这对企业的创新积极性造成了较大打击。

3.4 资源整合不力

受耕地保护政策限制和柳条价格下降的影响，全县杞柳种植面积显著减少，与2016年的巅峰期相比，减少了近4万亩，特别是连续种植的亩数持续缩减。同时，柳编原辅料供应市场缺乏统一管理和协调，导致原材料供需、用工需求等信息不对称，缺乏一个能够有效整合柳编行业资源要素的组织，以打通瓶颈、连接断点、解决难题，促进柳编企业实现协同发展和互利共赢。

4 下步发展计划和建议

为推动柳编产业的迭代升级，实现高质量发展，需从解决制约发展的关键性问题入手，强化人才科技创新，优化产业发展环境，并积极拓展国内外市场，全力提升“世界手工艺城市”的国际影响力，力争培育成真正的百亿级柳编产业集群。

4.1 组建柳编集团，全面整合产业力量

建议借鉴江苏东海水晶发展集团的成功经验，由市政府主导，临沭县具体实施，成立柳编产业发展集团。该集团为国有企业，旨在以政府引导、资本为纽带、市场为导向、重大项目为驱动，整合资金资源，吸引高端人才，统一品牌宣传、行业标准、高端市场开发以及知识产权保护，实现资源的集中高效利用。集团的定位是综合性服务机构，为全市柳编企业提供从产品研发、人才招引、外贸出口、市场开发到原材料交易的全链条服务，采取中间抽成模式运营，不直接参与生产。目标是通过资源整合与引领带动，主导行业标准的制定，扶持技术创新应用，争取国内外市场的议价权，代表全县柳编行业对接高端客户，打响“世界手工艺城市”的品牌。

4.2 争取更多展位，多层次开拓市场

展会展位是柳编市场发展的“晴雨表”，直接影响柳编企业的生存与发展。建议市政府积极争取德国法兰克福消费品展览会、美国芝加哥家居展、日本东京国际日用杂货及礼品展等国际知名展会的展位，助力企业直接接触终端客户，培育稳定的国际供货市场。同时，市县两级政府应给予参加国际会展的企业一定的政策倾斜和展位补助，鼓励更多企业走出国门。借鉴长三角临沂招商引资推介会的经验，探索将中国（临沭）柳编文化产业交易会在上海、广州等大城市举办，打造“飞地展会”，以精品、高端、时尚为定位，吸引国内优质高端客户，进一步开拓国内市场。

4.3 引育高端人才，弥补科技创新短板

建议市政府相关部门牵头，出台一系列人才激励机制，吸引国际和国内顶尖设计人才和技术人才。同时，支持临沂职业学院、临沂科技职业学院、临沂工业学校等职业院校开展订单培养或委托培养柳编技工和翻译人才，由政府补贴、企业补助，为柳编产业注入新的活力。此外，建议整合临沭、莒南、河东等地的柳编企业用工需求、原材料交易、工人信息等资源要素，探索建设市级柳编物联网平台，实现供需关系的快速对接和县市区间的优势互补，逐步形成市场主导、政府引导、企业发展的柳编产业生态圈。

4.4 加大扶持力度，持续优化产业环境

建议市县两级政府共同出台新的杞柳种植奖补政策，加强杞柳种植基地建设，在确保原有种植面积不减的前提下，充分利用河滩、沼泽、荒地等扩大种植面积。同时，继续推进外地“飞地种植”，确保柳编原材料的稳定供应。为减轻柳编企业负担，应梳理柳编产业发展限制清单，对标先进、改进不足，进一步放宽政策标准，在盘活旧厂、土地使用、税收优惠等方面给予更多支持和帮助。例如，在确保企业依法依规经营的基础上，探索在合理范围内放宽退税限制、缩短返还期限、降低行业税率、减少纸质化证明材料等政策。