新时期林业管护工作难点及解决策略探究

摘要：森林资源在维持生态平衡、提升物种多样性、改善生态环境以及提供各类林木资源等方面发挥着至关重要的价值和作用，而林业管护工作的成效直接关系着森林资源的整体质量。为此，文章主要以凉山州地区为例对林业资源发展现状作出了简要介绍，然后分析了林业管理工作难点，最后分别从林业管护体系、林业管护智慧化建设以及人员素质提升等多个方面提出了具体的工作策略，以此确保林业管护工作能够充分发挥应有价值和作用。

关键词：林业管护；智慧化建设；制度体系；综合素质；全民参与

新时期，高效落实林业管护工作对促进社会实现可持续发展有着十分重要的价值和意义。但目前部分地区在实际开展林业管护工作过程中，仍然存在一些难点和不足，限制了此项工作的功能发挥，影响了森林资源的健康发展。因此，有必要对新时期林业管护工作难点及解决应对策略作深入研究，以此进一步提高林业管护工作效率和质量，从而为各地区林业资源实现高质量长远发展提供助力。

1凉山州林业资源概况

凉山州现有森林面积约为314.33万hm2，在全四川省森林面积总数中占比16.14%，蓄积量达到了

3.56亿m3。该地区的林地面积约为全州面积的67.17%，实际人均林地面积约为0.758hm2。2023年以来，当地完成超过2.67万hm2的营造林工作，实际义务植树达到1002万株，并且实施了4900m2生态修复造林活动，促进了当地生态环境的改善。整体来看，凉山州林业资源发展状况良好，有着巨大的开发利用潜力以及较强的森林碳汇能力，对区域经济建设以及生态环境保护均大有助益。

2新时期林业管护工作难点分析

2.1林业管护体系不够完善

新时期，随着国内林业改革工作持续深入推进，各地区林业资源整体面积持续扩增，受此影响，林业管护工作量、范围还有执行难度不断加大。在这种背景下，想要提高林业管护质量，必须紧随区域内林业资源发展变化及国家政策要求等做好林业管护体系优化完善工作，如此方可促进林业管护工作的高效落实。但目前部分地区仍然存在着“重栽植”“轻管理”问题，未能持续更新完善相关工作制度体系和管护组织体系，甚至部分地区长期未能建立有关制度体系，从而导致林业管护工作缺乏指导和依据，容易出现不作为、权责交叉、管理混乱等问题[1]。

2.2林业管护手段滞后

目前，部分地区存在着林业管护手段滞后的问题，由于受到思想意识以及经济条件等多种因素的影响和限制，未能对信息化以及智慧化技术手段进行充分利用，仍然采用传统人工管护等方法开展管护工作。而随着各地区森林资源栽种面积不断扩大，林业管护压力持续提升，再加上部分林区地形较为复杂，传统管护方法很难全方位、实时动态地对林区进行监管，导致林区很容易出现乱砍滥伐、火灾隐患、病虫害隐患等问题[2]。

2.3林业管护人员综合素质有待提升

新时期，林业管护工作内容相对较多、工作强度大，林业管护人员作为此项工作的主要执行者，其综合素质的高低将会对此项工作的开展成效产生决定性的影响。目前，部分地区林业管护人员还存在着综合素质有待提升的问题，主要可以体现在专业知识储备不够以及责任意识不强、职业道德有待优化等多个方面。以专业知识储备为例，如果林业管护人员自身的防火知识、巡查知识、病虫害防治知识以及各类高新技术手段的运用知识等储备不够，容易对其各项林业管护工作开展造成不利影响。

2.4民众参与性不足

新时期，林业管护工作的开展离不开区域内民众的支持，但是，目前部分地区并没有落实好对民众的引导教育工作，导致民众参与林区监督和管理以及自主约束自身思想行为的积极性并不强，缺乏良好的参与意识，容易对林区管护工作的顺利高效开展产生不利影响和干扰[3]。

3新时期林业管护工作策略

3.1建立健全林业管护体系

3.1.1健全林业管护组织体系

完善适宜的林业管护组织体系，可以确保林业管护各项工作能够得到妥善的统筹安排和落实，可显著提高林业管护工作成效。所以，新时期为提高林业管护工作执行效率和质量，凉山州近几年持续健全林业管护组织体系。具体如下：

完善以及优化当地“州、县、乡、村”四级林长+区块网格组织责任体系。在当地全州范围内打造林长岗位7071个，健全了村级“一长三员”机制，进一步加大了巡护队伍管理力度，同时，将当地推行的“一村一辅警”划分到了“一长三员”体系当中，并通过有关制度明确具体职责任务，借此持续强化村级林业管护力量[4]。

推行林业资源网格化管理组织模式。主要在村以下合理地设定区块网格，包括412万hm2林地以及79.53万hm2草地，共计形成网格1.4万个，然后据此设定监管员2400余人以及兼专职林木管护人员20000余人，切实增强了当地的林木管护功能。

3.1.2健全林业管护制度体系

建立健全林业管护制度体系能够为林业管护工作的开展提供可靠指导以及充足依据，实现此项工作的科学有序落实，能够进一步提高管护工作成效。凉山州主要建立健全了以下几类相关制度：

林业管护工作制度（包括病虫害防治、生态保护修复以及森林草原防火等制度）。通过该制度凉山州明确了当地林业管护工作的主要任务目标、林业管护工作具体内容、可采取的管护措施和方法、每一项管护工作的流程和标准、相关注意事项及要求等。此类制度主要充当当地林业管护工作开展的核心依据，会随着当地林业资源发展变化、国家有关政策要求变化等进行持续优化更新，可促进林业管护工作的高效落实。

林业管护责任制度（包括林长制等）。凉山州将上述制度确定好的林业管护工作目标任务以“州、县、乡、村、组”等为依据，实施了目标任务细化分解，以此构建出林业管护目标责任体系，再将其划分给各级林长及一系列有关工作人员，使得当地有关部门及有关工作人员可以做到人人身上有林业管护工作责任目标，既有效明晰了权责，杜绝了权责交叉、管理混乱问题，也实现了责任可追究至个人，增强了全员林业管护责任意识，使得此项工作可以在各个岗位得到准确落实，从而有助于实现全过程、精细化林业管护[5]。

林业管护考核奖惩制度。为有效约束当地林业管护工作人员的思想及行为，同时，充分激发其落实管护工作的热情，凉山州有关部门围绕上述责任制度，建立健全了考核奖惩类制度，将具体考核目标、标准、方法以及流程、奖惩措施等进行了细化明确，形成动态可优化调整的考核奖惩方案。然后交由内部审计部门负责长效性对各级林业管护人员开展定期考核工作，针对那些可积极落实林业管护工作责任、林业管护工作态度良好、能够为当地林业管护工作作出贡献等的人员，会给予多样化的奖励措施，包括升职加薪、奖金、各类物质奖励、会议表扬、区域模范宣传等；反之，对那些不作为、态度消极甚至引发林业资源受损等的工作人员，会给予批评警告、通报批评、降职停职、调岗辞退、扣除薪酬等惩处措施，情节严重会结合国家有关林业资源法规，追究其法律责任。

3.2做好林业管护智慧化建设工作

新时期，想要进一步提高林业管护工作水平，必须加大对各类高新技术手段的运用力度，实施智慧化管护。对此，凉山州主要做到了以下几点：

3.2.1充分利用智慧软件，优化林区巡视工作

凉山州通过对智慧软件的充分运用，解决了传统管护方法容易出现的巡视效率低和巡视不到位的有关问题，使得当地的林业管护能力得到了显著提升。例如，凉山州为各级林业巡视人员配备了“森林巡护APP”软件，这一软件可以对林业巡视人员的具体位置、运动轨迹等进行定位、记录和限制，还可以借助拍照、录音以及录视频等措施随时监测林业巡视人员是否切实落实好本职工作。对于林业巡视人员还可在实际巡视期间，通过该APP完成险情以及问题上报、有关巡检报告的编写上传等工作，可以显著提高巡视工作效率和质量。此外，凉山州还借助无人机技术，构建了巡逻体系，实行7×24h巡控制度，提高了乱砍滥伐、火灾等问题的管控成效[6]。

3.2.2利用智慧技术，优化病虫害监测工作

对于病虫害监测来讲，其属于林业管护工作的一个关键内容。新时期为了进一步增强病虫害监测能力，凉山州借助高光谱传感技术、无人机技术、GPA技术、RS技术、GIS技术等，打造了一个相对完善的“地空一体化森林病虫害实时动态监测系统”。比如无人机还有传感器等设备，可以实时对林区内部的病虫害数据信息开展采集活动，并实时上传至监控中心，林业管护人员可通过屏幕影像直观展示以及大数据分析、智能化对比等，高效精准地判定林区当中是否出现了病虫害问题，同时，可判定具体类型和严重程度等，然后及时采取针对性措施进行处理。除此之外，凉山州还借助物联网技术、专家系统以及预警技术、林业资源病虫害测报仪等一系列技术手段，打造了一个自动化病虫害预警系统。该系统可以对林区内部的各类数据信息进行实时动态监测，包括温湿度、气象变化、病虫害问题、各类植物具体生长情况、动物的活动情况等，然后可以利用专家系统等完成数据实时分析还原判断，最后自动化开展相关预警活动。

3.2.3借助森防云助手，提高防火工作成效

凉山州对“森防云助手”系统进行了运用，该系统具备“森防巡防记录”“林中人员走访”以及“防火宣传记录”“火灾隐患排查”还有“入林人员采集”等多种功能，该系统可以为驻村辅警、村组干部还有林业管护人员等有效提供一个可靠的信息采集以及上传工具，并且可以完成各类信息在不同部门间的高效共享和传递，实现林业管护工作的高效协同。此外凉山州还在当地各林区内部适合位置设置了较多的烟感探头、智能监控设备、热成像设备还有相应的语音提示装备等，最后通过移动通信技术将这些设备和智慧林业系统实现充分连接，进一步提高了火灾管控成效[7]。

3.3提升林业管护人员综合素质

新时期，为有效提升林业管护人员综合素质与能力，确保林业管护工作得以高效落实，凉山州主要采取了以下措施：

（1）对林业管护人员薪酬待遇机制作出了适当优化，借此提升该林业管护岗位的吸引力并提高选用门槛，然后站在职业道德、工作经验、专业技术水平、责任意识、信息化素养等多个角度对林业管护人员进行选用，从而选出优秀人才构建高素质、高质量林业管护工作队伍。（2）与当地有关院校展开合作，通过“订单”模式，完成专业化的定向培养，获取到充足的优质人才储备。（3）自主成立林业管护专业知识和技能培训教育小组，长期对现有林业管护人员实施培训教育工作，包括国家有关法规政策、当地林业管护制度以及地方性法规政策、各类高新技术使用方法、新型林业管护思想和措施等等，以此促进全员综合素质与能力得到不断提升。（4）不定期邀请行业精英、优秀一线工作者、专家等开展座谈会以及交流会，带来一些最新的前沿知识和技术技能，对林业管护工作中的各类问题进行答疑解惑等，实现了全员综合素质和能力的有效强化。

3.4加大民众宣传教育力度

为实现全民参与林业管护活动，增强区域民众保护林业资源的意识，凉山州充分借助互联网、新媒体平台（抖音、快手、微信、微博等）以及广播电视、报刊等一系列渠道和信息化技术措施，利用图文结合、影视音频、动画等多种形式，向当地民众广宣林业管护政策制度以及国家法律法规等各类政策规定。同时利用发放宣传手册、村内设置宣传栏以及公告公示还有村务公开等多种措施，宣传教育爱林护林的意义以及管护林木的方法措施等有关知识信息。以此真正地让有关法规及知识信息做到家喻户晓、人人皆知，持续提升区域民众爱林护林意识，增强其参与林业管护工作的积极性和主动性，从而构建出全员参与林业管护工作的良好氛围[8]。

4结语

综上所述，新时期做好林业管护工作是推动可持续发展战略贯彻落实的一条关键路径，其对各地区生态环境优化、经济发展建设等均有重要价值和意义。文章主要以凉山州地区为例，针对新时期林业管护工作难点及解决应对策略展开了深入探究，通过上述分析验证，凉山州采取的策略比较可行，能够进一步提高林业管护工作成效，切实推动当地森林资源实现高质量健康发展，值得进行借鉴。

参考文献

[1]谢伟.做好林业管护推动林业健康发展的路径分析[J].农村科学实验，2022（7）：183-185.

[2]邵博.智慧林业管理模式下提升森林资源管护水平分析[J].智慧农业导刊，2022，2（15）：7-9.

[3]高树.林业现代化建设下传统管护转型路径探讨[J].农村实用技术，2021（3）：129-130.

[4]陈正斌，彭诚.实施智慧林业管理模式，提升森林资源管护水平[J].农业开发与装备，2023（5）：76-78.

[5]巴德龙，马斌，李进发.浅谈林业防火管理及森林资源管护[J].农村科学实验，2023（3）：70-72.

[6]闫爱红.林业资源管护的重要性及措施[J].造纸装备及材料，2023，52（4）：178-180.

[7]朱汝涛.基于林业生态经济视域下的林业管护工作探讨[J].农民致富之友，2022（11）：147-149.

[8]赵怡琼.智慧林业助力森林资源管护[J].林业科技情报，2022，54（4）：90-92.