国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系建设与探索

[摘 要]国家电网单位开展全过程财务管理，有助于提高财务管理质量。文章以国家电网智慧共享工程作为研究对象，从构建共享底层逻辑、落实运营服务内容、建设智慧工作机制等维度，分析其全过程财务管理体系的建设内容，结合具体案例整理其探索成果，旨在为更多国家电网单位提供思考，科学落实全过程财务管理任务，助力国家电网的可持续发展。

[关键词]国家电网；智慧共享工程；财务管理体系

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）24-0041-03

国家电网单位是提供优质供电服务、保障社会有序发展的重要角色，需要科学落实财务管理工作，保障收支平衡，维持电力资源的稳定供应。《国家电网有限公司工程财务管理办法》明确提及全过程财务管理对于国家电网单位的重要性，因此有必要从国家电网智慧共享工程的角度，分析全过程财务管理体系的建设与探索相关内容。

一、国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系研究的意义

（一）更新财务管理技术

将数字技术应用到国家电网单位财务管理工作中，可以有效提高财务预测精度，提升经营管理决策科学性，从而实现各类财务风险管控，助力财务管理体系的转型升级。在国家电网智慧共享工程的基础上，开展全过程财务管理体系相关研究，可以有效积累大量数字技术应用经验，为国家电网单位提供真实可靠的数字技术应用反馈，实现经济业务的数据赋能，助力国家电网单位的经济业务链重塑。

（二）提高财务管理价值

国家电网是我国经济建设的重要基础，国家电网单位需要以稳投资、保增长作为基本经营管理任务，探索适应新经济发展时代的经营管理模式。针对国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系进行研究，可以为国家电网单位提供深入分析全过程财务管理体系的便利条件，将现有经营管理模式从业务驱动模式转变成为数字驱动模式，以便快速适应全社会基建业务的转型模式，科学释放人力资源活力，合理提高财务管理附加价值，逐步提升国家电网单位的创造创新能力[ 1 ]。

二、国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系建设的内容

（一）构建共享底层逻辑

在开展国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系建设工作时，需要国家电网单位构建共享底层逻辑，在实践中可以细化为以下两项内容。

第一，构建业财数据共享逻辑。国家电网单位需要合理应用数字技术中的大数据驱动模式，通过引入硬件设备和软件系统，开展业财有机融合，确保业财信息顺利达成实时共享效果，建设服务业财一体化的数据运行中心。国家电网单位可以在经济业务中台系统的基础上，结合智能应用功能模块，对于地区基建财务数据进行合理挖掘，开发具有二次开发价值的优质数据内容，顺利达成业财数据的共享共用目标。

第二，构建分布式作业共享逻辑。考虑到各类基建财务业务具有节点性、同质性的基本特点，国家电网单位可以有效解构工程建设全链条，通过拆分、整合全链条信息，发挥国家电网单位各个部门运营机制的作用，实现对优质信息资源的高效率提炼，打造跨部门的分布式作业模式。对于一些有助于推动国家电网发展的优质成果，可以通过国家电网单位渠道进行全网共享，引导更多信息挖掘和开发单位参与信息资源应用，提高信息资源利用价值，合理应用社会资源进行分布式作业的共建和共享，提高基建财务业务的处理与管控水平[ 2 ]。

（二）落实运营服务内容

国家电网单位在建设国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系的过程中，需要科学落实运营服务内容，在实践中，可以细化为以下四项内容。

第一，落实战略服务内容。国家电网单位需要明确建设战略目标，即根据国内外大型企业集团工程财务管理要求，提供适合工程实际情况与满足企业集团真实条件的国家电网财务管理方案，通过应用新型技术，开展自动竣工决算。同时，在现有能源供给模式的基础上，探索能源互联网建设新路径，打造能源网架、信息支撑等多种运营体系，推动财务管理的数字化发展。

第二，落实监管服务内容。国家电网单位需要认识到电网运营成本监审、项目投资效益监管等工作的重要性，通过优化投资机制，科学提高投资质量与投资效率，持续推动基建项目的规范化管理，保证监管服务的有效落实。对于投资质量与投资效率内容，国家电网单位可以对在建项目、各类物资、往来款项等进行有效清理，同步提升暂估转资与竣工决算效率，逐步将自动竣工决算升级为智慧竣工决算。对于各类项目建设管理内容，国家电网单位需要优化建设期间的利息计算机制，整理项目建设各个环节的成本，提升利息计算数据的精准性。

第三，落实业务服务内容。国家电网单位需要对业财协同作业进行深入研究，对各类项目投资价值展开全方位分析，以此实现业财的智慧管理目标。对于业财协同作业内容，国家电网单位需要设置多主体角色、多层次化的业财协商座谈模式，合理发挥各类主体角色的能动性，推动业财一体化建设工作。可以考虑对WBS（work breakdown structure code，工作分解结构编码）、物资、设备等编码进行联动化处理，并将其与对应的实物ID进行有效匹配，做好可研评审、初设概算等重要节点协同处理，科学提升供应链智慧化水平。对于项目投资价值分析内容，国家电网单位要对投资总额和预算执行等基础信息进行有效整理，构建投资—预算—成本的数据量化分析模型，科学分析项目投资规划，根据项目服务能力开展电价的科学管理，科学提升项目预算与资金管理质量。

第四，落实基层服务内容。国家电网单位需要以未来发展战略为目标，结合当前运营管理要求，设置全维度的管控方案，加大各个层次赋能与管控力度，合理激发基层的创新创造动力，推动国家电网单位治理体系的持续优化，提高综合治理能力。国家电网单位需要优化现有项目投资预算编报程序，向下级单位提供竣工决算审批权限，合理减轻国家电网单位基层人员的工作负担，激发基层人员的创造力。同时，做好基层服务制度建设工作，通过编撰有关项目管理的指导手册，合理解决常见问题，降低基层人员工作难度。同步开展基建财务的数字化升级，以业务线上办理、简化操作流程等方式，为基层人员提供充分研究治理工作的必要时间，调动基层人员工作积极性，科学提高国家电网基层单位的服务效率与质量[ 3 ]。

（三）建设智慧工作机制

为打造国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系的闭环逻辑，国家电网单位需要科学建设智慧工作机制，在实践中，可以细化为以下四项内容。

第一，建设投资决策支撑机制。国家电网单位需要在现有投资能力测算模型的基础上，融合自由现金流分析要素，科学测算各类社会企业的真实投资能力。国家电网单位可以根据项目利润、社会企业资产负债情况，分析社会企业的投资能力，通过强化投资能力与经营效益的关联性，增强项目工程财务管理溢出效应。国家电网单位还需要对投资约束管控程序进行优化，对指导发展规划、投资计划设计进行量化处理，引导社会企业根据运营能力开展理性投资，与地区国家电网保持同步发展节奏，统筹调配国家电网单位各类投资资源，为有效落实地区电网建设任务提供智慧支撑。

第二，建设预算资金管控机制。国家电网单位需要根据基建工程建设要求，科学开展预算资金管控机制的建设工作，保证财务资源得到合理应用。国家电网单位可以对全面投资预算开展精细化管理，对原来的项目投资预算内容进行拓展处理，完成对所有资本性项目的有效管控，保证投资预算的刚性执行，根据实际情况进行柔性调整，结合项目在不同阶段的差异化预算管理内容，强化预算资金使用信息整理[ 4 ]。同时，关注基建成本管控工作。国家电网单位需要对财务审核程序进行优化，基于动态化视角控制项目成本支出，实现项目建设与资产价值数据信息的有效整合。对于一些建设规模大、建设内容多的大型项目，国家电网单位需要根据项目建设内容、建设材料设备订单等信息，对项目资金需求进行阶段性预测，结合现金流预算数据与资金排程，完成项目投资预算、资金使用的全方位管控，为企业融资、资源调配提供可靠的数据支持。

第三，建设项目建设决算机制。国家电网单位需要利用数字技术，对竣工决算与项目财务进行数字化升级，构建适配项目情况的智慧竣工决算管理机制。国家电网单位可以在WBS+会计科目的基础上，统一业财语言机制，做好项目物资采购、资金支付等环节的规范化处理，确认各个部门在项目建设中的具体职责，利用线上渠道进行工程概算、审定结算等工作，保证业务、价值和数据的有效整合，科学提高项目竣工决算的质量与效率。国家电网单位需要关注项目数字化财务管理机制，确保各项业务数据得到有效整合与深入分析，以便开展项目的全过程管控。在建设项目建设决算机制时，需要保证项目核算细化到WBS层级，有效分析各类设施设备的经济价值，从根本上避免数据分析误差。

第四，建设投资评价分析机制。国家电网单位需要对项目财务数据进行有效整合，通过定性反映+量化评价的方式，确认项目投入产出比例，及时介入项目相关环节，保证投入与产出的稳定性。对于项目整体投资，国家电网单位需要挖掘项目财务管理数据，整合项目财务报表信息，通过数据联动分析，确认社会企业内部产出的真实情况。国家电网单位可以通过投入产出表分析方法，确认基建投资对当地社会投资的影响，分析由此形成的就业效应，从而对基建投资外部产出进行合理评价，为社会企业提供更可靠的投资决策参考，提高社会企业的财务资源管控效果。对于单个项目的效益评价工作，国家电网单位可以根据项目财务评价指标和报表评价模型，对社会企业的业财数据进行整合，利用聚类分析技术，从多维度评价财务数据，完成对单个项目投资效益的跟踪分析，协助社会企业对项目做必要处理，从而保障获得可观的项目效益[ 5 ]。

三、国家电网智慧共享工程全过程财务管理体系探索的成果

某地国家电网单位于2 0 2 2年6月引入智慧共享工程全过程财务管理体系，根据其积累的企业资信资源，通过金融科技技术，向当地电力产业链近4 0 0个社会企业提供适配的金融产品，建设符合当地电力产业发展要求的金融环境。截至2 0 2 4年6月，该国家电网单位为当地各类中小微企业提供超过3亿元的资金支持，有效解决了中小微企业融资困难、融资速度慢等诸多问题。对于该国家电网单位形成的智慧共享工程全过程财务管理体系探索成果，可以整理为以下三项内容。

第一，稳定提升预算管控水平。该国家电网单位通过智慧共享工程全过程财务管理体系，有效控制日常经营管理的各类成本，开展标准化成本管控活动，预算管控水平得到有效提升。在2 0 2 4年第一季度，该国家电网单位非生产性成本同比下降超过7 . 5 %。

第二，有序开展投资计划优化。该国家电网单位在应用智慧共享工程全过程财务管理体系的过程中，对于智慧共享工程全价值链展开深入挖掘，通过优化各类项目投资计划设计、概算等环节，稳定提高投资计划综合质量。在2 0 2 3年间，该国家电网单位投资结余率同比提升2 2 . 0 7 %。针对投资性项目，设计的估算方案准确率超过9 9 %。

第三，提高运营管理规范标准。该国家电网单位在应用智慧共享工程全过程财务管理体系时，有效分析风险防控相关内容，通过规范制度科学处理企业运营管理工作。截至2 0 2 4年9月，该国家电网单位关联社会企业顺利支付3年以上应付账款，并未出现新增逾期账款。

四、结语

国家电网单位在开展智慧共享工程时，需要根据发展实际，从运营服务、指挥工作等角度，设计完善的全过程财务管理体系，组织各个部门有序投入到财务管理活动中，保障财务管理资源得到合理应用，提高各个部门运营质量，科学提升国家电网单位的经济效益，为企业生产和居民生活提供稳定的电力资源供应，推动地区经济的健康发展。

参考文献：

[1]邹琛.电力企业财务管理工作的问题改进策略[J].中国商人，2023（10）：230-231.

[2]晁超.电力企业全面预算管理体系的构建与实施研究[J].大众投资指南，2023（22）：161-163.

[3]陈艳艳.数字化智慧转型下电力企业财务管理水平提升的措施[J].中小企业管理与科技，2023（19）：176-178.

[4]陈亚宇.电力工程项目财务精细化管理工作研究[J].现代营销（上旬刊），2023（08）：41-43.

[5]秦伟娜.基于大数据技术的“战略+财务”管理体系研究——以电力企业为例[J].财会通讯，2022（18）：148-153.