基于乡村振兴的基层单位人力资源管理现状与提升路径

[摘 要]乡村振兴作为当前国家发展的核心战略，其核心目标在于全方位提升乡村经济活力、文化底蕴、社会和谐及生态环境质量，引领乡村走向全面繁荣与可持续的未来。在这一宏伟目标的引领下，基层单位扮演着乡村振兴实践主体的角色，其人力资源管理的效能高低，直接成为衡量乡村振兴战略能否稳步前行、取得实效的关键因素。然而，基层单位在人力资源管理方面正面临一系列严峻挑战。基于此，文章主要探讨基于乡村振兴基层单位人力资源管理的现状及提升路径，以供参考。

[关键词]乡村振兴；基层单位；路径

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）24-0080-03

一、乡村振兴的背景与意义

乡村振兴战略根植于农业农村现代化进程的迫切需求，以及城乡间发展不均衡的现实挑战。近年来，新农村建设已取得了积极的成果，为乡村振兴战略的深入推进奠定了坚实的基础。同时，经济社会的快速发展促使人们对乡村的认识和需求悄然转变，乡村在经济、社会及文化层面的价值日益凸显，为乡村振兴提供了宽广的舞台与无限的潜能。乡村振兴的核心价值在于通过该战略的深入实施，驱动农村产业结构的优化升级，增强农业生产效能与品质，从而拓宽农民增收渠道，激发农村经济活力[ 1 ]。

此外，乡村振兴致力于优化农村基础设施与公共服务，美化农村居住环境，确保农民能够享受到更加优质的教育、医疗、文化等资源，切实提升其生活满意度与幸福感。乡村振兴战略还有助于缩小城乡差距，促进城乡间的要素顺畅流动与资源高效配置，推动城乡一体化发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定牢固的基石。乡村振兴高度重视绿色发展原则，强调农村生态环境的保护，推广绿色生产、生活方式，力求实现人与自然和谐共存的理想状态。

二、基层单位在乡村振兴中的作用

基层党组织在乡村振兴中扮演着组织者与执行者的重要角色，要精准把握宏观方向，引领乡村发展的正确航道，确保乡村振兴各项任务稳步前行。基层党组织通过贴近农民群众生活、易于接受的方式宣传国家政策，使农民全面理解乡村振兴的政策导向、规划蓝图，点燃他们积极参与的热情。基层党组织还发挥了强大的统筹协调作用，整合多方资源，精心规划乡村发展的每一步。无论是争取上级政策扶持、吸引外部资本注入，还是平衡村内各产业间的协同发展，基层党组织都应立足整体视角，科学配置资源。基层党组织及其党员干部需在产业发展、乡村管理、文明乡风培育等方面树立标杆，以实际行动诠释责任担当，激发村民投身乡村振兴的热情。

基层党员干部是乡村振兴的实践先锋，他们勇于探索，率先垂范，发展特色产业，成为引领村民走向富裕的领路人，乐于分享成功经验，助力村民增收。在乡村治理与文明乡风建设中，党员干部同样发挥着关键作用，他们积极参与矛盾调解，维护社会稳定，营造和谐有序的发展氛围。党员干部应率先垂范，遵守村规民约，弘扬中华优秀传统文化，抵制不良风气，以实际行动展现初心与使命，为村民描绘出乡村振兴的美好前景与明确方向。

基层群众是乡村振兴的中坚力量，他们通过亲身投入乡村建设、产业升级等各项任务，构成推动乡村振兴不可或缺的要素。动员村民积极参与基础设施建设、环境美化等项目，激发群众的创造力与活力，鼓励他们依托本土资源，因地制宜地发展特色产业，像农家乐、特色手工艺等，为乡村经济注入新活力。强化基层治理是确保乡村振兴成效的关键，农村基层党组织致力于提升村民的自治意识与参与度，引导村民主动参加自治活动，同时规范自治流程，确保其有序开展。在此过程中，应将法治精神融入乡村治理的每一个细节，推动治理过程的标准化、公开化、透明化，加速法治乡村的构建进程。

同时，农村基层党组织还承担着传承与弘扬中华优秀传统文化的重任，利用传统文化的力量滋养人心、提升品德、培育文明风尚、凝聚社会共识[ 2 ]。此外，还应积极倡导社会主义核心价值观，营造一种崇德向善、团结互助的良好社会氛围，为乡村振兴提供强大的精神支撑与文化底蕴，通过这些举措，共同绘就乡村振兴的美好图景。

三、人力资源管理对乡村振兴的重要性

人力资源是驱动经济发展的核心驱动力，乡村经济的蓬勃发展同样需要高质量的人力资本，通过实施高效的人力资源管理策略，可以吸引那些精通经济规律、擅长管理运营的专业精英，为乡村产业的繁荣发展注入智慧动力。这些专业人才携带先进理念、前沿技术和高效管理手段，有助于乡村产业结构的转型升级，显著增强乡村经济的市场竞争力、可持续发展潜能。有效的乡村治理体系是乡村振兴战略的坚强后盾。人力资源管理的介入，能够为乡村治理领域引入具备现代管理素养的专业人才，优化基层干部队伍的选拔流程与培训体系，然后提升乡村治理的现代化、专业化水平。

乡村文化作为乡村振兴的精神内核，其繁荣兴盛离不开人力资源管理的助力，通过引入文化创意领域的专业人才，组织文化传承与创新的专题培训，可以激发乡村文化的内在活力与创造力。这些人才在推动乡村文化的传承与创新、促使乡村文化事业的蓬勃发展等方面扮演着关键角色，可为乡村社会提供深厚的精神滋养与文化底蕴。人力资源管理通过构建完善的人才引入、培育、任用及激励机制，能够优化乡村人力资源的配置格局。加强职业教育与技能培训，能够显著提升乡村劳动力的综合素质与职业技能，为乡村经济的持续增长提供有力的人才保障。

在推动乡村创新创业方面，人力资源管理同样发挥着不可或缺的作用。通过引入富有创新创业精神的人才，搭建乡村创新创业平台，可以充分激起乡村社会的创新创业潜能，加快乡村经济的转型升级步伐[ 3 ]。

四、乡村振兴基层单位人力资源管理现状

一是农村地区人才总量匮乏且结构失衡。受制于历史积淀、经济发展水平等多重因素，农村地区人才储备相对薄弱，特别是在农业技术革新、乡村有效治理、传统文化传承等关键领域，缺乏高水平专业人才。在基层组织架构中，管理岗位人员偏多，而技术型专业人才相对稀缺。引入的人才大多集中于基层管理层面，对于农业生产及多元化产业融合所需的专业技术人才则显得捉襟见肘。由于地理位置偏远、基础设施欠发达、生活条件较为艰苦，农村地区难以吸引和长期保留高层次人才。基层单位在人才引进环节面临资金短缺和政策支持力度不足的问题。加之发展机会受限、薪酬水平偏低、工作环境较为艰苦，基层单位普遍存在人才流失的困扰，尤其是年轻人才更倾向于流向城市或经济发达地区。

二是内部培训体系不健全与激励机制有待完善。基层单位在人才培养上的投入显得力不从心，缺乏全面系统的培训计划及课程内容，现有培训方式较为单一，且培训内容与岗位实际需求脱节，难以有效满足人才成长与发展的需求。在人才激励层面，基层单位缺乏有效的激励手段与措施，薪资待遇、晋升机会、荣誉表彰等方面存在不公平、不合理的现象，这无疑挫伤了人才的积极性与创造力。

三是人才管理不规范与制度体系亟待健全。基层单位在人才管理实践中存在不规范操作，如招聘流程透明度不足、选拔标准模糊不清等。人才管理制度及流程缺乏科学性与系统性，难以确保人才管理工作的公正性和实效性。同时，基层单位在人才制度建设上滞后于时代发展，缺乏具有前瞻性、针对性的人才管理制度与政策。现行制度往往过于宽泛模糊，缺乏具体指导性、可操作性，难以适应新时代人才工作的需要。

五、乡村振兴基层单位提高人力资源管理水平的路径

（一）明确人才规划，优化人才结构

乡村振兴战略中，基层单位需紧密围绕实际需求，精心规划全面的人才发展战略。推进乡村振兴战略涵盖人才引进、培育及运用等多个核心环节，确保其与乡村振兴的蓝图紧密衔接，实现人才的科学配置与高效利用。

在人才引进方面，基层单位应积极拓宽招募途径，着力吸引那些具备高素质与专业技能的人才，特别是在农业技术革新、乡村有效治理以及传统文化传承等领域内具有专长的人才。

在人才培养方面，基层单位应高度重视人才的持续成长，为他们提供丰富多样的培训资源与学习平台，鼓励人才通过实践锻炼不断精进专业技能并提升个人综合素养。

在人才使用方面，基层单位要做到人岗相适，构建一套既科学又合理的岗位安排与绩效评估体系，激发人才的潜能，促使他们发挥更大的作用，推动人才的流动与交流，营造资源互通共享的良好氛围[ 4 ]。

（二）完善人才引进机制，拓宽人才引进渠道

运用多样化的人才招募策略，涵盖校园招聘、在线招聘及特别招聘等手段，吸引更多杰出人才前往基层单位。加强对新入职人才的持续跟踪管理与服务，助力他们迅速融入并发挥专业潜能，提供具备市场吸引力的薪酬方案及全面的福利待遇，旨在吸引并保持人才。同时，成立人才引入专项基金，专门用于资助引入人才的科研项目、创业计划等。例如，山西省忻州市保德县腰庄乡党群服务中心建立了绩效薪酬体系，将员工的工作成效直接与薪资挂钩，该体系设定清楚的评估标准，如任务完成情况和村民满意度等，对员工实施定期评价，依据评价结果对薪资进行相应的调整。

（三）加强内部培训，提升人才素质

构建一个完善的内部培训体系，对于基层单位人力资源管理的提升具有举足轻重的作用。该体系涵盖新员工入职培训、岗位技能提升以及职业发展规划等多个层面，旨在全方位赋能员工，使其具备岗位需要的知识与技能。新员工入职培训能够促使他们迅速融入集体，深刻理解单位文化与日常运作流程。岗位技能培训则紧密贴合具体岗位的实际需求，通过强化专业技能与实操能力，确保员工能够高效执行任务，并在实践中发现问题、提升工作质量。在职业发展规划方面，培训注重激发员工的个人潜能，提升其竞争力，为他们提供职业导航与支持，旨在培养出未来的领导者与专业精英。

此外，基层单位还应积极鼓励员工参与外部培训，使其拓宽视野，持续提升专业水平。在培训内容与方式上，应紧密结合乡村振兴的实际需求，引入案例教学、模拟演练等先进教学手段，提升培训的实效性与员工的掌握程度。为了激励员工积极参与乡村振兴工作，基层单位还需要建立公平合理的薪酬与晋升机制，确保员工的贡献能够得到准确衡量与对等回报，为他们提供清晰的职业晋升路径。同时，改善员工的工作环境与生活条件同样不可忽视，包括提供整洁、安全的工作场所，配备必要的设施，以及便捷的生活服务，提升员工的满意度，增强其归属感。加强单位文化建设也是提升人力资源管理水平的重要一环。通过营造积极、和谐的工作氛围，组织丰富多彩的文化活动与团队建设，不仅能够增强团队凝聚力，而且能够关注员工的心理健康，为其提供必要的心理辅导，帮助他们减轻工作压力[ 5 ]。

为增强基层单位的人才管理效能，要制定并不断完善优化人才管理的制度与流程，确保人才管理链条的规范化与制度化运行。强化对人才流动的监督与管理同样重要，要构建一套完善的人才流动机制，有效遏制人才流失与资源浪费现象，其中涵盖对人才流动信息的迅速收集、有序整理与深入分析，以及对人才流动根源的深刻剖析，及时发现并妥善处理人才管理中潜藏的问题。在基层单位中，建立人才库是人才管理策略的关键一环。通过实施分类管理与持续跟踪服务，能够更全面地掌握人才的专长、兴趣偏好及职业规划，为人才的科学配置与职业发展路径提供有力支撑。

此外，加强与上级机构及外部单位的沟通与合作，对于促使人才资源的共享、优化配置同样具有重大意义。例如，忻州市保德县腰庄乡党群服务中心构建人才流动、职位晋升机制，为员工提供跨岗位交流的平台，畅通晋升通道，激励员工通过个人奋斗提升职位与薪酬待遇。与此同时，该中心还设立专项培训基金，为员工提供多样化的培训机遇，助力他们的技能提升和职业发展。

六、结语

总而言之，乡村振兴战略的稳步推行，其根本在于基层单位人力资源管理的坚实保障。尽管基层单位在人力资源管理领域已有所建树，但仍需要直面诸多挑战与难题。因此，为更有效地发挥人力资源管理的作用，促进乡村振兴战略的成功实践，必须从多个维度出发，不断深化和优化人力资源管理的体系与机制。

参考文献：

[1]王荃.事业单位人力资源管理现状及其创新路径研究[J].市场瞭望，2024（18）：193-195.

[2]许娜.事业单位人力资源管理绩效考核现状与激励机制改革研究[J].中国产经，2024（16）：158-160.

[3]吴雪宁.公路养护单位人力资源管理的现状问题分析与管理对策探究[J].大陆桥视野，2024（06）：90-92.

[4]李红军.基于乡村振兴的基层单位人力资源管理现状与提升路径[J].大众投资指南，2024（26）：112-114.

[5]王冬平.基于乡村振兴的基层单位人力资源管理现状与提升路径[J].甘肃农业，2022（10）：89-92.