新形势下加强国有企业法务管理体系建设

[摘 要]在全球化及市场经济不断发展的背景下，国有企业正面临着日益复杂的法律环境与经营挑战。法务管理体系作为保障企业合规经营、防范法律风险的重要机制，在新形势下显得尤为重要。文章旨在探讨新形势下加强国有企业法务管理体系建设的有效路径，期望以此进一步提高企业的法治化管理水平，促进企业的可持续发展。

[关键词]法务管理体系；国有企业；新形势；人员配备

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）24-0023-03

国有企业作为国民经济的支柱，其经营管理的法治化水平直接与国家经济稳定及可持续发展存在紧密联系。但在新形势下，部分企业对法务管理的认识不全面，缺乏必要的法律风险意识。法务工作职能被弱化，处于企业管理的边缘地带，影响了企业的合规经营与健康发展。基于此，加强国有企业法务管理体系建设，提高企业法治化管理水平，已逐渐成为当前国有企业改革和发展的重要任务。

一、新形势下强化国有企业法务管理体系建设的意义

（一）保障企业合规经营

企业合规经营是确保现代企业稳健、持续发展的关键要素。在现代商业环境中，随着国家法律法规体系的日益完善和监管力度的不断加大，国有企业面临着更为严格的法律要求和监管挑战。因此，严格遵守国家各项法律法规，确保企业经营活动的合法性和规范性，已成为国有企业不可忽视的基本责任。在这一阶段，国有企业应加强对员工的法律培训，增强全员合规意识，形成自上而下、全员参与的合规文化氛围。此举可有效增强企业的法律防御能力，同时也能为企业的可持续发展打下基础。

（二）提升企业竞争力

在高度竞争的市场环境中，企业若欲崭露头角，实现持续发展，构建并优化自身的竞争力体系至关重要。法务管理体系作为现代企业管理架构中的核心一环，其健全程度直接关联到企业综合竞争力的强弱。具体而言，通过不断深化和完善法务管理体系，国有企业能够在复杂多变的商业环境中，确保决策过程更加科学、严谨，符合法律法规要求。这一体系的强化，意味着企业在制定战略、签订合同、处理知识产权、应对诉讼等多个方面，均能以法律为准绳，有效识别、评估及防控潜在的法律风险，从而显著减少因法律漏洞或合规问题而导致的经济损失和声誉损害。

同时，良好的法务管理还能切实提升企业应对市场变化的灵活性和适应性，使企业在面临法律挑战时，能够迅速反应，采取恰当措施，维护企业合法权益。最终，这一系列正面效应将累积转化为企业在市场竞争中的显著优势，助力国有企业在激烈的市场竞争中稳步前行，实现可持续发展。

二、加强国有企业法务管理体系建设的路径

（一）优化法务管理组织架构

1.明确并强化法务管理职责

国有企业必须清晰界定法务管理在企业经营管理中的核心地位，这要求法务管理职能全面融入企业的决策、执行及监督等各环节。企业应专门设立法务部门或岗位，负责全面处理企业的法律事务，包括法律风险防控、合同审核、知识产权管理、法律培训、外部法律关系协调，以及法律诉讼应对等。如华为公司内部便设有专门的法务部门，负责全面法律事务，2023年处理合同审核超10万份，有效防控了法律风险。此外，还要明确法务部门与其他业务部门如财务、人力资源、市场等的职责边界与合作机制，确保法务部门能为企业提供及时、精准的法律支持。通过建立跨部门协作平台或定期会议机制，加强法务部门与其他部门间的沟通，共同推动企业法律合规和业务创新。

2.增强法务管理的垂直性与统一性

为确保法务管理职能在企业内部得到高效执行，国有企业应QpclNmYHCj9pdwooDhoBSg==进一步强化法务管理的垂直性和统一性。具体而言，企业需建立法务管理信息平台，通过信息化手段实现法务工作流程的标准化、自动化和智能化，提高工作效率与透明度。如中国电信为确保高效的法务管理，建立了法务信息平台，实现了90%以上法务流程自动化，效率提升30%。同时，国有企业需加强对法务人员的专业技能培训与职业发展规划，确保他们具备处理复杂法律问题的能力，以及良好的沟通协调能力。通过建立科学的绩效考核体系和激励机制，鼓励法务人员积极创新，提高服务质量。此外，企业还应实施法务管理的集中化控制，确保从集团总部到下属单位的法务工作遵循统一的标准和流程，避免因地区差异或业务特殊性而导致的合规风险。例如，中国电信注重对法务人员实施专业培训，年均培训时长超200小时，显著降低了法律风险，合规案件数量下降25%，为企业的稳健发展提供了法律支撑。通过上述措施，国有企业可有效提升法务管理的专业化水平，为企业的可持续发展提供法律保障。

（二）完善法务管理制度

国有企业法务管理制度的完善是保障企业合法合规运营、防范法律风险、维护企业权益的重要环节。为构建高效且系统的法务管理体系，国有企业需从多个维度出发，全面深化制度建设与执行[ 1 ]。

为构建坚固有效的法务管理制度体系，必须深入细节，确保该体系全面而具体地覆盖合同管理、法律事务处理、知识产权维护及法律风险管理等多个核心环节[ 2 ]。在合同管理层面，相关人员应细化合同审查流程，明确从合同起草、审查、签署到执行监督及档案管理的每一步，指定责任人与审批层级，确保合同文本的合法性、条款的精确无误及执行的流畅性。如引入电子合同管理系统，可实现对合同生命周期的自动化管理，提高效率和准确性。

在法律事务管理上，相关人员需建立高效响应机制，针对日常法律咨询、诉讼仲裁及合规审查等事务，设定标准化处理流程，并明确各环节的时间限制，以提升处理速度与质量。如设立紧急法律咨询通道，确保关键法律问题能在最短时间内得到专业解答。在知识产权管理方面，企业还需制定全面的保护策略，细致规划专利、商标及著作权等的申请流程、维护周期、市场监控机制及侵权应对策略。具体而言，可以设立知识产权监控小组，定期扫描市场，及时发现并处理潜在的侵权行为，确保企业的创新成果得到强有力的法律保护。

至于法律风险管理，企业则需定期开展法律风险识别及评估活动，深入分析企业运营中可能面临的各类法律风险，如合规风险、合同风险及知识产权风险等，并根据评估结果制定具体的风险应对策略，如风险规避、风险减轻、风险转移及风险接受等，从而有效降低潜在法律风险对企业日常运营和长期发展的负面影响[ 3 ]。

（三）加强法务人员配备和培训

国有企业作为国民经济的重要支柱，正面临着日益复杂多变的法律环境和经营挑战。在此背景下，法务团队作为企业的法律防线与业务支撑，其配备与培训显得尤为重要。为能有效应对法律风险，提升企业合规管理水平，国有企业需从优化法务人员配备、加强法务人员培训及推动法务人员职业发展三个方面入手，全面提升法务团队的综合效能。

在优化法务人员配备方面，国有企业应根据自身规模、业务领域及法律风险程度，科学合理地配置法务人员。这要求企业不仅要设立专职法务岗位，还要确保这些岗位由具备法律职业资格的专业人士担任，以充分发挥其在合同管理、合规审查及争议解决等方面的专业作用。同时，企业应建立健全法务人员的考核与激励机制，通过设定明确的绩效指标和评价标准，对法务人员的工作成效进行客观评估，并根据评估结果给予相应的物质奖励和精神奖励，以此激发法务人员的工作积极性与创造力。如，中国石油天然气集团通过优化法务团队，配备了500余名专职法务人员，年处理合同超100万份，显著降低了可能面临的各种法律风险。此外，企业还应鼓励法务人员参与跨部门协作，加强与业务部门的沟通与联动，共同构建全方位的法律风险防控体系。

加强法务人员培训是提升法务团队专业能力的重要途径。国有企业应定期组织法务人员参加法律知识培训，确保他们能够及时掌握最新的法律法规、司法解释及监管政策，为企业的合法合规经营提供有力保障。同时，企业还应开展案例分析与业务研讨活动，通过剖析典型法律案例，引导法务人员深入理解法律原理，提升解决复杂法律问题的能力。此外，职业道德教育同样不容忽视，企业应加强对法务人员的法治意识、职业操守及社会责任感的培养，确保他们在工作中始终秉持公正、诚信的原则，维护企业的合法权益和社会形象。

推动法务人员职业发展是建设高素质法务团队的关键环节。国有企业应建立促进法务人员职业发展的工作机制，为法务人员提供明确的职业规划、系统的培训资源及多元化的晋升通道。这包括制定个性化的职业发展路径，帮助法务人员根据自身兴趣和能力特点，选择合适的专业发展方向。提供丰富的在线学习资源和外部培训机会，支持法务人员持续更新知识结构，提升专业素养，以及建立公平透明的晋升机制，按照法务人员的实际工作业绩及职业发展潜力，给予其相应的职位晋升和薪酬调整，有效激发法务人员的职业发展动力，为企业培养一支稳定、高效且专业的法务团队[ 4 ]。

（四）加强法律风险防控

国有企业作为国民经济的支柱，其运营的健康与稳定直接关系到国家经济的发展。因此，构建一套全面而有效的法律风险防控体系，可有效保障国有企业的可持续发展。这要求国有企业从多个维度出发，系统地完善法律风险防控机制，加强合同管理和知识产权管理，形成完整的风险防控闭环。

在法律风险防控机制的构建上，国有企业应首先明确法律风险识别、评估、监控和应对的工作流程，这是机制运行的基础框架。企业应定期组织专项法律风险识别活动，通过对业务环节、外部环境及法律法规变动的深入分析，全面梳理潜在的法律风险点。在此基础上，运用量化评估工具，对识别出的风险进行等级划分，明确高风险、中风险和低风险领域，为后续防控措施的制定提供科学依据。同时，建立法律风险监控体系，通过实时监控、定期复审等方式，动态跟踪风险变化，确保风险状态的可视化。针对已识别的风险，企业应制定具体、可行的防控措施和应急预案，明确责任部门、责任人和完成时限，确保风险得到有效控制和化解。此外，加强法律风险防控工作的监督和考核也是关键一环，通过设立明确的考核指标，定期评估防控工作的执行效果，对表现优异的部门和个人给予表彰，对执行不力的进行问责，以此推动法律风险防控机制的有效落实[ 5 ]。如在某电信国企官网年度报告中，显示企业定期组织法律风险识别，2022年共识别出120个潜在风险点，通过量化评估，划分出高风险15项、中风险45项、低风险60项。通过实施监控与应对，高风险项降至5项，有效提升了法律风险防控能力。

合同管理作为法律风险防控的重要组成部分，其规范性直接影响到企业的合法权益保护。国有企业应建立健全合同管理制度，明确合同的起草、审批、签署、执行和归档等全流程管理要求。在合同审核环节，企业应设立专门的法务或合同管理部门，对合同内容进行严格审查，确保合同条款的合法性、合规性和公平性，防范因合同条款不当引发的法律风险。同时，加强对合同的备案管理，确保所有合同均得到有效记录，便于后续跟踪和查询。合同履行情况的监督和检查同样不可忽视，企业应建立合同履行监控机制，通过定期审查合同执行进度、质量及付款情况等，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题，避免法律纠纷的发生。

此外，加强知识产权的培训和宣传，提升全员知识产权意识，形成尊重和保护知识产权的良好氛围，这也是提升企业知识产权管理水平的关键。以中国石油为例，作为大型国有企业，该企业构建了全面的法律风险防控体系。通过强化合同管理，严格审查每一份合同，企业成功避免了多起因合同条款漏洞导致的经济损失。同时，法务部门注重对知识产权的管理，有效维护了企业核心技术权益，确保了企业的稳健发展。

三、结语

加强国有企业法务管理体系建设是提高企业法治化管理水平、保障企业可持续发展的重要举措。通过优化法务管理组织架构、完善法务管理制度、加强法务人员配备和培训，以及加强法律风险防控等多方面的努力，国有企业可不断提高法务管理水平，为企业的稳健发展提供有力的法治保障。在未来市场环境变化以及法律制度不断完善的背景下，国有企业应持续强化法务管理体系建设，应对新形势下的挑战，抓住新的机遇，为企业持续发展以及国家的经济繁荣作出更大的贡献。

参考文献：

[1]种道水.国有企业集团“五位一体”合规管理体系的搭建思路和有效策略[J].中国经贸，2023（24）：176-178.

[2]程玉涛，徐宏泉.新形势下“三重一大”决策管理体系的再认识与再实践——以甘肃科源电力集团有限公司为例[J].时代人物，2022（36）：82-84.

[3]章芳.新形势下国有企业全面预算管理建设路径探讨[J].活力，2024（04）：112-114.

[4]王莹莹.新形势下国有企业劳动用工管理改革探讨[J].社会科学，2023（04）：5-8.

[5]刘娜.新形势下加强国有企业法务管理体系建设[J].上海商业，2022（04）：163-165.