关于党建引领高校治理现代化的实践思考

［摘 要］高校治理作为教育治理体系的重要组成部分，是实现教育治理现代化、推动我国高等教育高质量发展的重中之重。推动高校治理现代化，要坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；要落实好高校党委的主体责任，发挥党组织的政治领导力；要培育形成共同的理想信念和价值追求，筑牢深厚的思想基础；要健全科学规范的制度体系，形成有效的工作机制；要夯实推动高校治理的队伍建设，为高校治理现代化提供坚强的组织保证。

［关键词］党建引领；高校治理；中国式现代化

党的二十届三中全会指出，要继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。教育治理是国家治理改革的重要部分，其现代化进程对于提升国家治理能力和水平发挥着不可替代的作用。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑 ①。高校是教育、科技、人才的聚合地，高校治理现代化包括高校治理能力的创新和治理体系的优化，关乎我国高等教育的改革发展和教育强国目标的实现。

站在国家制度建设和治理体系的高度来理解和认识高校治理体系和治理能力现代化，坚持和加强党的全面领导推进高校治理现代化，以高质量的党建引领高校教育和管理的各领域、各方面、各环节，将立德树人成效作为检验党建工作质量和高校治理成效的根本标准。

一、党建引领高校治理现代化的必要性

我国高校是中国共产党领导下中国特色社会主义高校，肩负为党育人、为国育才的重大职责使命。习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。” ②高校必须牢固树立坚持党对高校全面领导的思想意识和行动意识，加强高校各级党组织建设。

站在新的历史起点，我国高等教育面临新的机遇和挑战，需进一步全面深化改革，走以提高质量为核心的内涵式发展道路，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 。百年党史尤其是新时期改革发展的伟大成就表明，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，充分发挥党组织在思想引领、凝聚共识、协调各方上的优势，把高校党的领导的制度优势转化为治理效能是必然选择。

二、党建引领高校治理的现状

高校治理是国家治理体系中的一个重kgAeeP9+lCTbrX/maCJRMA==要的系统，党的领导是推进高校治理体系和治理能力现代化的根本保证。当前，党建在引领高校治理方面依然存在以下几个问题。

（一）高校基层组织的“生命力”未能充分焕发

高校基层党建责任传导机制还不健全，存在“上热中温下凉”的现象，是影响高校治理体系和治理能力现代化的重要因素 ③。高校各级党组织在全面从严治党主体责任落实方面存在政治自觉、思想认识和行动自觉的较大差异；在基层党支部战斗堡垒作用发挥等方面，存在着延伸不到位的问题。部分高校党委推进党的建设过程与学校人才培养、科学研究等重要工作深度融合不够，导致党建引领学校事业发展的动力不足，突出表现在部分高校党委对基层组织建设重视程度不够、资源配置不足、管理监督不到位、部分党支部软弱涣散、少数党员理想信念淡薄、基层组织缺乏活力等突出问题。

（二）高校党的思想建设的“引领力”还需进一步提升

国内外形势的复杂多变给高校党建和思想政治工作带来了艰巨的考验。国内外敌对势力的攻击和利用各种渠道诋毁我国的政治制度、司法制度等，以及社会问题的凸显、网络信息质量良莠不齐等，对广大师生的思想产生了不小冲击，特别是对青年大学生的负面影响较大。一些大学生在理想信念上表现出不够坚定，如人生理想比较功利化、价值取向趋于物质化等，这些现象反映出高校培育和践行社会主义核心价值观存在问题。这些问题的出现对高校的思想政治工作提出了更高的要求，但是目前一些高校对这些问题的警惕性不高，也缺乏有效应对的方法和手段。

（三）高校制度与治理实践的“转化力”有待持续提高

党的十八大以来，党中央就加强和改进高校党建工作出台了一系列重要文件，作出了一系列重要部署。高校治理不仅需要建立健全制度体系，还需要有效运行制度，需要科学合理的评价监督机制。但在实际工作中，由于缺乏深入基层调研，导致出台的一些制度操作性不强；一些基层的党务工作者由于对学校工作部署理解不到位、工作能力不够等原因对制度执行认识不足，缺少制度执行的主动性和能力，使制度的运行效力低下，甚至导致一些制度沦为一纸空文。

（四）高校治理现代化队伍的“创造力”还需进一步激发

近些年，一些高校教师对高校治理和教书育人的热情和责任心有所下降，存在不参加集体活动、不认真备课授课、不关心学生学习生活、不积极改进教育教学方式等情况，对学校事业全面发展的贡献度不高。高校基层教工党支部或学生党支部书记多为兼职，出现对党建工作专业化程度不高、工作能力不适应的问题，而一些专职党务工作者也受到考评晋升机制不健全等客观因素的困扰，对从事党务工作的积极性不高，更谈不上创造力。这些问题如不能及时解决，势必影响高校党建工作顺利开展，阻碍高校事业的进一步改革、发展与稳定。

三、党建引领高校治理的实践路径

推进高校治理现代化，本质就是把党的全面领导落实到办学治校的全过程和各方面。高校在推进党建引领治理现代化的实践中，核心是要强化党组织政治功能和组织功能，加强高校党的建设，增强全体教职员工、学生对党组织的认同，提升各级党组织的主体地位；用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿始终，教育引导师生坚定理想信念、厚植家国情怀；指导和监督各级党组织充分发挥组织、宣传、凝聚、服务师生的职责，为教学科研管理等各项任务的顺利完成提供政治保证和组织保证。总体来看，党建引领高校治理关键要从主体责任、思想理念、制度保障和队伍建设等方面系统推进。

（一）落实党建引领高校治理现代化的主体责任

推进党建引领高校治理现代化，必须落实好高校党委的主体责任，充分发挥领导核心作用。

把握好高校办学正确的政治方向。高校党委必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平总书记关于教育的重要论述落到实处，不断提高政治站位、责任意识和政治能力，进一步强化教育的政治功能，更好肩负起培养社会主义建设者和接班人这个重大政治任务。把高校党委的“管党治党、办学治校主体责任”落实到党建引领高校治理现代化的工作中，就是要把党的政治建设放在首位，充分发挥党委的领导核心作用，贯彻落实好党建引领高校治理现代化的主体责任。高校治理的一个显著特征，是多元主体共同参与。各个主体不可相互取代，但在治理过程中相互影响，发挥各自作用。贯彻落实好党建引领高校治理现代化的主体责任，必须严格落实党的民主集中制，落实党委领导下的校长负责制，健全和完善各种议事规则、议事程序，发挥好学术委员会、教职工代表大会以及各种群体组织等在高校治理中的协同作用。只有把党委的主体责任落实到位，充分发挥核心作用，才能更好协调各方，全面推进高校治理体系和治理能力现代化。

（二）筑牢党建引领高校治理现代化的思想基础

推进党建引领高校治理现代化，必须培育形成共同的理想信念和价值追求，筑牢深厚的思想基础。有共同的思想基础，才能加快推进各项事业的蓬勃发展。

筑牢思想基础，要培育和弘扬社会主义核心价值观。习近平总书记十分重视社会主义核心价值体系建设，提出“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程” ④。他明确强调：“要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。” ⑤弘扬社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融入高校各个领域，渗透到日常工作和生活中去，提升高校师生的精神境界，培养互助互爱、团结协作的优良品质，形成积极向上、不断进取的精神面貌。

筑牢思想基础，要加强人文关怀和心理疏导。培育理性平和的健康心态，有助于消解师生思想困惑，化解和消除不健康的思想和情绪；有助于提高师生的思想素质，引导师生用正确的思想道德观念去看待社会变化；也有助于师生用宽容理解的态度看待和处理各种问题，避免思想认识上的片面性和极端化。

（三）健全党建引领高校治理现代化的制度体系

推进党建引领高校治理现代化，要建立健全科学规范的制度体系，用制度来保障相关工作的落实，推进党建引领高校治理。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央为加强高校党的建设工作，相继出台了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件，修订了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，为建立健全党建引领高校治理制度提供了总要求和基本依据。高校的制度建设应做好有机衔接，以规章形式为党建引领高校治理提供更为健全的制度保障，着力建立健全高校党建引领治理运行机制、评价机制和问责机制，为推进高校党建引领治理现代化提供制度保证。在建立健全相应制度体系的同时，还要抓好制度的贯彻落实，强化制度的执行力，把制度优势转化为治理效能。

（四）加强党建引领高校治理现代化的队伍建设

推进党建引领高校治理现代化，特别要加强领导干部、教师群体和党务工作人员等这三支队伍的建设。

党的干部是党的事业的骨干。高校各级领导干部是将党的方针政策贯彻落实到实处的决定性力量。高校党委的每一项重大决策、重大部署，出台的每项方针政策，都需要各级领导干部来推动和实施。因此，只有造就一支忠诚干净担当的领导干部队伍，才能真正把党的方针政策落实落地，才能干出实效。因此，在党建引领高校治理现代化的过程中，需要提高领导干部的思想觉悟和对党的事业的责任感和使命感，锻造领导干部干事创业的工作能力和不畏艰难的意志品格。

高校教师在高校建设和发展中起重要作用，在党建引领高校治理现代化的进程中也起着重要作用。教师是培养人才的重要力量，也是高校党建引领治理现代化的主体力量。推进党建引领高校治理，要高度重视教师队伍建设，尤其要高度重视党员教师队伍建设。习近平总书记指出：“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。” ⑥要努力提高教师队伍的政治素养，确保教师队伍自觉拥护党的领导，坚定社会主义信念，为党建引领高校治理打下坚实的队伍基础。抓好教师队伍建设，建设一支对党忠诚、爱国敬业的教师队伍，是党建引领高校治理的重要环节。

高校党务工作队伍作为高校党建工作的主力，直接影响党建引领高校治理的成效，在推动高校治理现代化的进程中扮演了重要的角色。高校党委要打开视野、不拘一格，把方方面面的优秀人才凝聚到党建引领高校治理的事业中来，充分盘活人才资源，选拔有德有才、善作善成的人才来从事党建工作。在重视把党务工作队伍的作用充分发挥出来的同时，还要注意调动党务工作者的积极性，保持高校党务工作队伍的稳定性。

注释：

①《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

②⑤⑥《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第379、377、379页。

③郭为禄：《党建引领视域下大学治理现代化实践路径探析》，《国家教育行政学院学报》2021年第10期。

④《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年版，第107页。

作者系上海师范大学体育学院党委组织员

（责任编辑 熊易芳）