推进上海干部教育培训高质量发展的路径探析

［摘 要］全面提高干部现代化建设能力需要推进干部教育培训高质量发展，坚持干什么学什么、缺什么补什么，进一步增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性。要聚焦全面深化改革的各项战略部署和重大任务，建设更加精准高效的能力培训教学体系。

［关键词］现代化建设能力；领导干部；干部教育培训

党的二十届三中全会强调要抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，迫切需要与之相匹配的干部队伍，因此干部教育培训高质量发展意义重大而深远。

一、党的二十届三中全会对干部履职能力建设新要求

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力” ①。做好新时代干部教育培训工作，就是要引导帮助干部围绕中心大局要求，“坚持干什么学什么、缺什么补什么”，全面增强干部领导现代化建设的履职本领。

1. 必须自觉把改革摆在更加突出位置。全会明确完成改革任务的时限要求，体现了强烈的时代感、紧迫感。这就要求领导干部对进一步全面深化改革遇到的困难和挑战有充分预判，要有强烈的改革意识、改革精神、改革行动、改革办法。

2. 坚持守正创新，突出问题导向。领导干部要坚持问题导向，大兴调查研究，清醒正视问题、敏锐发现问题、正确分析问题、主动解决问题，找到破解难题的办法和路径，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

3. 增强改革系统性、整体性、协同性。领导干部要加强系统观念，发挥各项改革措施的联动效应，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，更好推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。

二、推进上海干部教育培训高质量发展的策略

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，必须紧扣党之所需，坚守“为党育才”初心，培养堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

（一）进一步增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性

课程设计要紧扣时代脉搏，适应新时代要求，服务于新时代新征程中国共产党的使命任务。不仅要坚持理论教育、党性教育、知识培训等，还要聚焦事业发展需求，特别是在履职能力培训上把经济体制改革与治理能力现代化摆在突出位置。

1. 积极开展党的二十届三中全会精神学习。当前干部教育培训的重大政治任务之一就是按照中央和市委部署安排，组织广大党员干部深入学习领会全会精神，深刻领会全会主题、主要成果和重大部署，深刻认识进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代背景、历史方位、使命任务和重大原则、重大问题、重大举措等。通过做好政策分析解读、理论研究阐释，把全会精神的学习宣传贯彻同经济社会发展结合起来，加强领导干部城市治理能力和破解难题能力，引导树立正确的政绩观，增强改革的方向性、针对性和实效性。

2. 按照分层分类原则开展专题培训实践探索。在上海干部教育培训主管部门全面布局、统筹安排和宏观指导下，立足干部教育培训中心领导干部专题培训，准确把握新时代干部教育培训目标要求，根据不同对象特点，优化整合线上线下优势资源，分层分类协同开展干部履职能力培训。通过课堂讲授、研讨交流、案例教学等方式，推动干部有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。

3. 坚持问题导向。学用结合，以学促干，加强与岗位职责相匹配的通识教育培训。围绕信息技术、人工智能、新能源等新一轮科技革命和产业变革前沿领域，加强新知识新技能学习培训，增强干部对新生事物的敏锐性和理解力。引导领导干部充分认识到以高水平科技自立自强支撑民族复兴伟业的战略意义，必须增强创新能力，以科技创新的主动赢得国家发展的主动。

（二）培养造就高素质师资队伍

构建完善的干部教育培训体系，需要拥有一支高素质的干部教育培训师资队伍作支撑和保障。因此，进一步加强师资队伍建设，健全完善相关师资库及管理工作机制，对于全面提高干部教育培训质量具有重要作用。

1. 完善干部教育培训兼职师资队伍选聘机制。据统计，除党校系统外，本市其他干部教育培训机构大多采取“以兼职为主”的师资模式，且师资主要来自高校、党校。譬如干部教育培训中心举办的专题班，师资以高校基地专职教师为主，辅以少部分科研院所专家或职能部门领导干部。他们所要面对的教培对象却不同于学历教育，是接受新鲜事物能力强、拥有丰富实践经验的领导干部。因而，针对师资邀请实际操作环节中存在的问题，需要建立兼职师资库，健全和完善相应的规范或制度，形成优胜劣汰的师资动态管理模式，重点解决评价标准、非报酬激励和循环使用等难题。

2. 构建符合培训需要的师资队伍。一支高素质的教师队伍必然要适应新时代要求，不断提高为党的干部教育培训事业服务的责任感和使命感，探索采用适当的教学方式，以问题、目标为导向，结合组织需求、岗位职责和工作实际开展备课，激发干部学习的内在动力和潜能，帮助学员更新观念、提升专业能力、创新思维和解决问题能力，确保干部所学知识能够应用于实际，提高工作效率和质量。

（三）坚持系统观念，注重统筹谋划、协同发力

新时代干部教育培训的系统性不仅体现在教育培训的内容上，还体现在组织、管理和评估等各个环节。

1. 强化要素关联，加强协同联动。有效的培训沟通机制能够实现要素关联，加强培训主办者、承办机构和师资，以及干部学员之间的相互交流，促进信息流动和理念共享，激发学员学习的积极性与参与度，从而确保培训内容与党和国家事业发展战略部署始终紧密契合，直接助力领导干部提升战略思维和决策能力，增强培训的针对性、实效性。通过探索建立实时或定时的沟通交流渠道，由培训工作人员全程做好师资与学员之间的桥梁，鼓励和引导学员和师资团队积极响应，随时提供对培训内容、教学方法和组织安排的意见、建议；培训主办者和承办机构须认真对待反馈，将其视为培训评估的辅助手段，及时对培训内容作出优化和改进。

2. 统一规划，健全培训机制。要探索建构计划先行、需求先导、平台共建、资源共享的干部教育培训新体系。坚持全要素统筹，拓宽教育培训视野，统筹机关干部、基层干部、公务员、高层次人才等对象要素，各级党校（行政学院）、干部学院、行业培训机构、现场教学点、线上培训平台等载体要素，师资、课程、教材等教学要素，以及经费、网络等后勤保障要素，谋划整体布局，统筹资源运用，充分发挥协同联动效应。

3. 提高教育培训数据应用水平。积极探索运用大数据、区块链、人工智能等技术，做好培训需求、培训记录、培训考勤等方面的调研和考核，了解把握干部的学习需求，准确分析其学习特点，精准绘制可量化和可评价的干部学习画像，有效推动提升干部教育培训工作的科学化水平。

干部的能力素质和精神状态直接关系到中国式现代化的成败。干部教育培训学员主体为领导干部，更要切实当好进一步全面深化改革的“施工队长”。干部教育培训工作必须准确把握干部教育培训新趋势新要求，聚焦全面深化改革的各项战略部署和重大任务，建设更加精准高效的能力培训教学体系，助力干部队伍不断提高能力素质、增强推动高质量发展本领。

注释：

①《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

作者单位：上海市干部教育培训中心

（责任编辑 周 巍）