“一带一路”视域下伊犁跨境旅游业高质量发展路径探析

摘 要：为推动伊犁文化旅游业繁荣发展，文章在“一带一路”视域下，立足于伊犁跨境旅游业的发展现状，采用SWOT分析法研究了伊犁跨境旅游业高质量发展的优势和劣势，以及面临的机遇和挑战，并据其提出伊犁跨境旅游业高质量发展的路径，以期为其发展做出一定贡献。

关键词：“一带一路”；伊犁；跨境旅游业；高质量发展

中图分类号：F592 文献标识码：A

基金项目：本文系伊犁师范大学校级课题伊犁文旅融合研究中心开放课题“旅游业发展中的投融资困境及对策——以伊犁河谷为例”（项目编号：2023WLRHYB003）的阶段性成果。

引言

“一带一路”倡议的提出是新时代发展的必然要求，也是国家层面作出的重大规划，对社会经济发展起到了较强的促进作用，尤其是推动着新疆、贵州、广西等地的快速发展。“一带一路”倡议提出后，沿线各国进一步实现了旅游资源的共建共享，为跨境旅游业的发展提供了新的方向，伊犁跨境旅游业发展迎来新的机遇[1]。近年来，许多学者都从“一带一路”视角入手，探索了跨境旅游业的高质量发展路径，成果颇丰。李玉晶在研究延边州边境旅游高质量发展模式时，提出开发“旅游+”边境旅游高质量发展新模式[2]。孙诗涵从“一带一路”视角探索了中俄跨境旅游业高质量发展路径，认为通过发展中俄跨境旅游业，能促进区域经济发展，发挥“1+1>2”的供应作用[3]。初冬梅为推动黑龙江省跨境旅游业高质量发展，采用SWOT法，分析了黑龙江省跨境旅游业的发展现状，为制定跨境旅游业发展策略提供了依据。从国内研究现状来看，国内学者普遍认可“一带一路”视域下的跨境旅游业高质量发展的路径。

一、伊犁跨境旅游业发展现状

伊犁哈萨克自治州位于新疆伊犁河谷内，拥有九个国家一类口岸，伊犁旅游业在全疆旅游业中占据着核心地位。

从2013年开始，伊犁借助“一带一路”倡议实施的契机，借丝绸之路经济带建设热潮，大力发展基于伊犁原始风貌的民俗风情游、自然风光游、历史文化游、冬季冰雪游及边境跨国游等旅游项目，致力于将伊犁打造成国际一流的旅游目的地。伊犁力图开发世界级旅游精品项目，充分发挥旅游资源富集、边境口岸众多和文化融合等优势，推动旅游资源整合、品牌塑造和线路组合，持续加大跨境旅游产品研发、生产和市场开拓力度，打造了一批批特色化的跨境旅游产品，加快推动了跨境旅游业和区域经济的发展。

在“一带一路”倡议实施的背景下，伊犁在文旅融合发展理念的指导下，正在积极培育和发展文旅融合新业态，进一步激发了文化旅游消费活力。2023年，中哈两国互免签证协定政策落地后，伊犁充分发挥自身在丝绸之路经济带核心区的重要区位优势，主动抓牢中哈免签政策实施的红利，进一步丰富了当地跨境旅游业态，陆续举办了“‘一带一路’国际青少年拳击文化节暨‘体彩杯’中国·新疆国际拳击邀请赛”“乐动丝路 爱在国门”等活动，推出了霍尔果斯—阿拉木图三日游、四日游、霍尔果斯—杰特苏州（雅尔肯特市）一日游、寻访中亚——乌、哈、吉三国十日游等跨境旅游线路产品。各项发展跨境旅游业的举措为伊犁塑造优质跨境旅游品牌和提高其跨境旅游业在国内外的知名度和影响力创造了良好条件。

二、“一带一路”视域下伊犁跨境旅游业高质量发展的SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1.丰富的旅游资源

伊犁拥有的旅游资源在新疆范围内首屈一指，其旅游资源丰富程度在整个中国边疆地区都排名前列。除了拥有丰富的自然资源外，伊犁还蕴含了海量人文历史资源，这是当地跨境旅游业高质量发展得天独厚的优势。一方面，伊犁的自然生态是跨境旅游业最显著的发展特色和最宝贵的资源。伊犁境内草原辽阔、森林广袤，河流纵横、湖泊众多，当地气候温润，物种丰富，拥有超过2 000公顷的天然草场、188万公顷的森林和27.6万公顷的水域，具有多样性的生态景观。另一方面，伊犁历史悠久，文化深厚，张骞出使西域、细君和解忧两位公主远嫁乌孙、成吉思汗西征、左宗棠收复疆土、林则徐治水等历史曾在这里发生，境内47个民族共同孕育了丰富且深厚的文化。

2.边境口岸数量多

边境口岸数量多是伊犁发展跨境旅游业的一大优势。伊犁目前有霍尔果斯口岸、木扎尔特口岸、都拉塔口岸等15个边境口岸，拥有全区最大的陆路和铁路综合性口岸，涉及河道、陆路、空港、铁路多种类型的运输方式。伊犁凭借便捷的口岸条件，与周边国家地区保持了密切的往来关系，也使当地的边贸活动变得异常活跃。边贸活动在一定程度上促进了伊犁与其他地区人口的流动，对当地跨境旅游业的发展起到了较强的推动作用。

（二）劣势（Weaknesses）

1.景点分布

伊犁地域辽阔，景点数量较多，但景点比较分散，相隔较远，跨境游客需要花费大量时间、精力和费用才能够游览多个景点，旅游成本较高。

2.资源开发不足

伊犁现已开发的旅游资源大多处于粗放型经营的状态，且多数局限于提供基础的观光旅游产品，旅游内容与新疆其他城市存在同质化的现象，对门票收入的依赖性较高[4]。

3.周边国家居民购买力下降

近年来，国际形势逐渐复杂，中亚、西亚、东欧等地区居民的购买能力不断下降，部分沿线国家的经济比较低迷，导致当地居民的消费水平下降，可能使伊犁潜在的跨境游客数量减少。

（三）机会（Opportunities）

“一带一路”倡议是伊犁发展跨境旅游业的最主要政策优势，增强了伊犁与周边国家和地区的交流，使伊犁成为丝绸之路经济带核心区的重要节点城市，增强了伊犁对周边国家和地区的吸引力。

同时，2023年中哈两国签证政策变化，为伊犁发展跨境中亚旅游创造了良好的政策条件。此外，我国出入境政策呈现不断松动现象，文化旅游政策环境持续优化，游客出入境相关政策不断完善，如延长互免签证停留时间与电子签证有效期，区域旅游一体化政策的出台，跨境旅游业合作区建设等，进一步推动了伊犁跨境旅游业的发展[5]。

（四）威胁（Threats）

近年来，国内其他省市也在借助“一带一路”倡议实施的契机，大力发展跨境旅游业，部分地区凭借良好的旅游资源禀赋和生态宜居的城市魅力吸引了大量游客。

伊犁在发展跨境旅游业时，受新疆其他边境地区和边疆邻省的强势竞争影响。如内蒙古自治区凭借“一带一路”倡议和跨境旅游相关政策红利，其入境游客数量逐年攀升。除受边贸往来影响外，伊犁与周边国家和地区的旅游资源、文化风俗、自然风光存在一定的同质性，故而存在其他省份的旅游资源对外来游客吸引力更强的情况。

三、“一带一路”视域下伊犁跨境旅游业高质量发展的路径

（一）加大资金投入力度，完善旅游基础设施

完善的基础设施是跨境旅游业赖以生存的基础，直接影响伊犁跨境旅游业的发展水平和跨境旅游业发展创造的经济效益。根据伊犁跨境旅游业高质量发展面临的威胁和挑战，伊犁可以在跨境旅游的交通、服务、住宿等方面加大基础设施建设力度，在深刻认识到伊犁地域辽阔而交通基础设施建设不足等问题的基础上，投入适量资金，引入社会资本，推动交通基础设施建设，尽量为游客节省交通时间，方便游客更好地领略伊犁风光。伊犁在交通基础设施建设过程中，可以将交通基础设施建设项目融入“一带一路”倡议和“中巴经济走廊”，立足于现有交通基础设施，对交通网络体系进行持续优化，促进区域内外相互联动[6]；携手“一带一路”沿线国家，共同开发基础设施建设项目，提升交通运输服务水平，尽快打造一批连接边境口岸区、边境旅游度假区以及本土或境外知名旅游城市和景区的多维度、全方位交通运输线路，在完善的交通基础设施的助力下，促进资金、人力、信息等要素的跨境流动。

（二）挖掘本土旅游资源，打造优质旅游产品

伊犁跨境旅游产业发展依赖于本土丰富的旅游资源，特色旅游资源挖掘力度越大，跨境游客的选择越多，跨境旅游产业的发展质量越高。鉴于伊犁与内陆部分城市以及边疆邻省之间在吸引游客的问题上存在激烈的竞争关系，为增强自身对跨境游客的吸引力，有效刺激旅游消费，伊犁可以进一步加大对旅游资源的挖掘力度和旅游产品创新力度，根据自身旅游资源禀赋，挖掘和整合各类旅游资源，打造多层次、多样化的旅游产品体系。伊犁是丝绸之路的必经之地，有那拉提旅游风景区、赛里木湖、喀拉峻草原等丰富的旅游资源，这些旅游资源都有着独特的文化内涵和自然风光，富含极大的考察价值，所以伊犁应充分发挥本土旅游资源的优势，打造具有本土特色的旅游产品[7]。并且，伊犁位于丝绸之路北、中通道的核心区，是我国向西开发开放的重要窗口，拥有很多边境口岸，可以凭借自身区位优势开发边境观光旅游、边境购物旅游、跨境自驾游等特色旅游产品。

（三）加强区域合作，建构紧密的合作关系网

伊犁在开发特色旅游产品的同时，还可以增强与其他城市或地区的合作，主动打破行政区划的限制，携手其他区域共同发展跨境旅游，强化旅游沿线的配套基础设施，共同打造精品跨境旅游线路，在资源挖掘和互补的基础上促进本土跨境旅游业高质量发展。伊犁可以和边疆邻省、“一带一路”沿线城市或地区建立战略合作伙伴关系，打造完善的合作关系网，与各合作伙伴携手开发一条共建共享、互利共赢的安全合作之路，更好地推动跨境旅游业的发展。

（四）塑造优质旅游品牌，加强旅游联合营销

伊犁要注重增强自身对跨境游客的吸引力，围绕旅游产品这一跨境旅游业发展的核心，通过不断创新来丰富游客体验的同时，鼓励涉及跨境旅游的经营主体加大旅游品牌的创建力度，鼓励区域内旅游企业联合营销，携手打造属于伊犁的特色旅游品牌。打造伊犁跨境旅游品牌，可以将本土旅游资源的梳理以及区域旅游品牌基因和价值内涵的挖掘作为基础，形成统一、鲜明的跨境旅游品牌形象、跨境旅游主题标识。伊犁可以立足于传统旅游市场营销手段，持续深化关系营销、网络营销和跨界营销，不断创新跨境旅游业相关的营销手段，积极推动渠道、策略、内容、技术等要素的融合[8]。

四、结语

综上所述，伊犁作为“一带一路”沿线重要城市，是中国向西开放的重要窗口，拥有连接亚欧大陆的“黄金口岸”，在新疆乃至全国发展版图中都占据着重要地位，其经济发展对旅游业的依赖性较强，推动跨境旅游业高质量发展是伊犁长期以来重视的问题。跨境旅游业的良好布局，为伊犁经济发展提供了更多机遇。文章认为，伊犁在发展跨境旅游业时还面临着一些威胁和挑战，需要在保持跨境旅游业现有优势的基础上，采取针对性的应对措施，积极应对和解决各类威胁、挑战，提升跨境旅游业的发展质量，突出跨境旅游赋能区域经济发展的作用。

参考文献

[1] 高大帅.云南沿边口岸-通道-腹地系统对跨境旅游影响的时空格局研究[D].云南师范大学，2023.

[2] 李玉晶.延边州边境旅游高质量发展模式探究[J].延边党校学报，2023（6）：64-67.

[3] 孙诗涵.高质量共建“一带一路”背景下中俄跨境旅游合作研究[D].哈尔滨师范大学，2023.

[4] 侯欢.滇老跨境旅游与口岸—通道—腹地系统耦合协调研究[D].云南师范大学，2022.

[5] 初冬梅.黑龙江省发展跨境旅游的SWOT分析[J].中国边疆学，2021（2）：73-84.

[6] 田里，马玉，刘亮.跨境旅游对跨境区域创新系统运行的影响机制研究[J].学术探索，2021（9）：55-61.

[7] 蒋露娟，潘冬南，肖婷婷.中国-东盟跨境旅游合作现状及困境突破研究[J].当代经济，2021（5）：76-79.

[8] 尹钶莹.中老跨境旅游合作区建设动力机制研究[D].云南财经大学，2020.