内部控制视角下事业单位绩效管理的优化措施

事业单位主要为非营利性组织，能够为人们提供多元化的公共服务，其工作效率、服务质量对社会经济发展具有较大影响。

事业单位在持续发展中，应高度重视绩效管理，提高绩效水平，以发挥资金的最大应用价值。基于此，本文探究了内部控制视角下事业单位绩效管理存在的问题，以及相应的解决措施，以期为相关人员提供有效参考。

一、内部控制与绩效管理概述

（一）内部控制概述

事业单位内控建设主要包含以下几个方面：

1.控制环境。环境氛围决定内控质量，事业单位管理者如果高度重视内控，就会形成良好的内控环境，制定相关的制度体系，并予以实施和调整。

2.信息沟通。事业单位应构建完善的内控体系，促进各部门信息实时共享，以及时发现并处理各项问题，提高工作质量和效率，从而获得理想的管理效果。

3.控制活动。在内控工作中，采取一系列管理对策，充分发挥内控在各部门工作开展中的监督管理和约束作用，从而更好地实现各项工作目标。

4.风险评估。事业单位开展相关工作中不可避免地受到内外部多种因素的干扰，存在较多类型的风险隐患。而相关人员通过内控运作来识别风险，能够为财务管理提供可靠的参考，并通过科学预警进行防控。

5.控制监督。事业单位根据自身实际情况来制定完善的内控机制，比如职权监督制衡和不相容职责岗位分离制度，能够进一步提高内控效果，防止各项制度形同虚设，从而避免在工作中出现各种问题。

（二）绩效管理概述

绩效管理主要是事业单位对职工工作的完成率、完成效果等多个方面进行综合考核和评价管理。事业单位具有一定的特殊性，和企业相比，承担着公共服务职责，兼顾社会和经济效益。因此，在绩效管理过程中，管理人员应当综合考虑多方面的因素，充分发挥各个岗位职责，以进一步推动社会经济可持续发展。绩效管理特征体现在以下几方面：

1.系统性。覆盖事业单位的整个业务活动，以确保事业单位内控的规范性、合理性。

2.导向性。事业单位通过加权合计数充分体现出绩效考核结果，因此需要管理人员在实际工作中选择合理的指标，以保证其符合岗位要求。指标权重直接影响着单位职工的履职能力。

3.易行性。绩效管理应该简单，执行性、实操性强，这种状态下更容易被职工接受，从而得到职工的大力支持，以更加高质高效地进行绩效评定。

二、事业单位绩效管理的重要性

首先，科学合理的绩效管理制度，能够有效调动职工的积极主动性，从而提高其工作质量和效率，增强职工团队的凝聚力和向心力，进一步推动事业单位的长远发展。

其次，绩效管理有利于事业单位构建更加公平公正的薪酬体系，使各个岗位职工获得合理的薪酬回报，从而提升职工对单位的满意度。

最后，绩效管理有利于改善事业单位职工的工资、福利待遇，以充分发挥职工的最大价值。同时吸纳、留住更多人才，增强单位的综合实力与核心竞争力。

三、内部控制视角下事业单位绩效管理存在的问题

（一）内控环境薄弱

一些事业单位的绩效管理，在内控环境方面存在不足。部分管理人员没有正确认识绩效管理的重要性，整体重视度不足。在日常工作中，以社会公共服务为主，相关绩效考核工作难以全面落实落地。此外，部分事业单位的职工对于绩效管理的认识不到位，支持度不高，甚至存在一定的排斥心理。

（二）管理制度体系不完善

首先，部分事业单位在绩效管理指标建设中存在一些不足，相关定量指标较少，难以全面覆盖单位的业务活动。

其次，定性指标在制定过程中，通常具有较强的主观性，大多是通过事业单位相关部门管理者评定，公平公正性不足，难以得到全体职工的认可，甚至会影响职工工作的积极主动性。

最后，部分事业单位虽然制定了绩效管理制度，但是在执行中存在一些问题，难以将其全面落实在各项工作中，因此无法将绩效管理考核当作年度评先评优的参考依据。这大致难以充分发挥绩效管理的导向作用，整体管理效果不佳。

（三）风险识别不到位

部分事业单位在绩效管理中，在风险识别方面存在一些不足。同时，相关绩效管理工作的开展，没有结合环境的变化实时进行针对性调整，因此造成相关指标、权重设计和事业单位的实际工作相脱节，难以对职工履职行为带来正向的引导作用。关于绩效管理的各项制度和内容，没有结合相关法律法规进行科学调整，其本身存在一些合规风险。

（四）控制监督力度不足

部分事业单位在绩效管理中，控制监督力度不足，难以有效提高绩效管理质量和效率。首先，部分事业单位监督机制不完善，相关绩效考核监督制度在制定和实施中存在较多缺陷，因此造成许多工作的开展缺乏参考和约束。

其次，部分事业单位在绩效管理的控制监督中，职责分工不明确，造成内审、人事和财务部门人员在日常工作中，监督职责不清晰，存在职权缺位、重叠等现象，无法高质量开展监督工作。

最后，部分事业单位的内审工作存在不足。在绩效管理方面，内部审计独立性不足，经常会受到其他相关部门人员的影响，无法充分发挥审计监督职责，导致绩效管理整体质量和效率低下。

（五）信息化水平较低

随着信息技术的不断发展，事业单位在内控视角下高效开展绩效管理工作，应合理引入信息技术，充分发挥先进技术的优势和应用价值，从而提高绩效管理的信息化水平。但是，在实践中，部分事业单位绩效管理的信息化建设水平较低，绩效考核信息沟通存在较多不足。通常情况下，绩效考核所需要的数据，主要通过事业单位的业务部门提供给财务部门。部分事业单位大多使用OA系统等智能系统，但系统之间的衔接并不稳定，缺乏信息共享机制，因此导致财务人员在实际工作中，对相关业务活动的信息数据了解有限，难以全面审核监督各类数据。

四、内部控制视角下事业单位绩效管理的优化对策

（一）合理建设控制环境

基于内控视角，为了全面提高事业单位的绩效管理质量和效率，就需要相关管理人员合理建设控制环境。

1.深化绩效管理意识。绩效管理人员在日常工作中，应正确认识自身工作的重要性，深化绩效管理意识，充分发挥岗位职责，增强责任心。事业单位应做好绩效管理的宣传工作，通过官网、微信公众号、微博和工作群等线上渠道，以及交流会议、培训、增设宣传栏等线下途径，提升绩效管理宣传效果，宣传内容包括绩效管理的内容、目的、要求以及重要性。通过多渠道宣传，强化职工对绩效管理工作的认知，从而提高其对绩效管理的重视程度。

2.优化人员分配，加强人员培训。事业单位应结合实际情况，合理配置绩效管理人员，保证人员和岗位具有较高的匹配度，从而为绩效管理工作的高效开展提供人才保障。此外，在人员培训过程中，事业单位应不断创新培训内容和形式，重视内控能力的专业知识和技能培训。同时，组合使用多种培训方式，如理论实践相结合、经验分享、案例分析等，以提高培训质量，从而提升职工的综合能力和素质，进而更好地开展绩效管理工作。

（二）完善绩效管理制度体系

事业单位在绩效管理中，应制定完善的制度体系，创新控制措施，并优化绩效指标体系的设计。首先，管理人员应制定相应的定性、定量指标，并将二者进行有机结合，以充分反映各个岗位工作的实际情况。同时构建多元评价机制，以保证绩效指标考核能够更加真实地体现出不同岗位职工的工作成果，增强考核结果的说服力。

其次，合理利用绩效考核结果，将其和职工薪酬进行有机结合，突破以往薪酬管理体系存在的局限性，以充分发挥绩效考核对职工工作的导向作用。

（三）强化风险识别

事业单位应加大绩效管理内控力度，强调合法合规检查。人事部、财务部和法务部人员在日常工作中应及时沟通，跟踪了解绩效管理方面出台的最新政策和法规制度，从而针对性调整单位内控制度和绩效管理内容，以规避合规风险。此外，在内控工作中，各部门人员应互相协作配合，形成合力，及时发现绩效管理中存在的各类风险，并制定针对性措施进行妥善处理，从而提高各项制度和工作开展的合法合规性，进而充分发挥绩效管理的重要作用，促进事业单位可持续发展。

（四）加大控制监督力度

为了保证绩效管理、内控制度全面落实到实践工作中，事业单位应加大控制监督力度，提高各项工作的质量和效率。首先，事业单位应制定完善的监督机制，提高相关制度的执行水平，发挥各项制度指导、约束的双重作用，以确保内部合规机制建设落到实处。

其次，事业单位管理人员应详细分析绩效考核管理情况，强化控制监督，优化监督管理机制。通过业务部门，采集和整合绩效考核指标各项数据，落实考核措施，以保证各项工作的开展符合相关规章制度的要求。

再次，事业单位财务和人事管理部门，应结合绩效考核制度的具体实施情况，详细分析制度中存在的不足，并按照相关法律法规要求，科学修订并完善绩效管理制度。同时全过程参与绩效考核工作，并对相关信息数据进行严格把关，以进一步保证绩效管理落实落地，从而发挥其重要效能。

最后，事业单位内审部门、纪检监察机关，在日常工作中，应高度重视绩效管理的审计，严格按照要求执纪监督，以及时发现问题、提出问题，并督促事业单位进行全面整改，从而全方位提高绩效管理质效。

（五）提高信息化建设水平

事业单位在绩效管理中应全面提高信息化建设水平，充分发挥各项先进技术的应用价值，及时发现问题，并反馈到相关人员，从而保障绩效管理工作的顺利开展。

首先，绩效管理人员利用先进技术，全面采集、统计和分析相关数据，并构建完善的绩效管理系统，优化工作方案，以确保技术应用的合理性与规范性，提高技术使用效果。

其次，利用信息技术展开沟通与交流，保证各部门在充分交流的基础上明确绩效考核标准。如优化绩效管理指标体系与科学设置权重，以保证绩效管理体系符合事业单位实际情况，并具有良好的导向作用。

最后，利用信息技术，构建科学完善的数智化管理系统，促进多部门的系统有效衔接，采取“一张网”的集中化管理，从而优化内控，使事业单位绩效管理更科学、合理。

结语：

内控在事业单位绩效管理中具有十分重要的作用，能够有效帮助管理人员准确识别、评估风险，并制定科学的控制措施，同时加强控制环境建设，提高绩效管理质量和效率。因此绩效管理人员应加大控制监督力度，提高信息化建设水平，以进一步推动绩效管理工作的高效开展，从而推动事业单位高质量发展。