寻找“路在何方”的新步法
2024-11-27 00:00林静
决策 2024年10期
招商引资新政出台，改变了地方招商引资方式，全国各地都在主动适应政策变化，积极寻找“路在何方”的新步法，取得明显成效。我们先从东部经济发达的浙江说起。
杭州用好产业链招商和增资扩产招商
据统计，今年1-7月，杭州新设外商投资企业656家，实际利用外资47.88亿美元，同比增长高于全国、全省水平。利用外资总量在全国重点城市中位居第二，在全省11个地市中位列总量第一。落地投资1亿元以上制造业项目220个，落地总投资10亿元以上制造业项目38个，落地总投资50亿元以上制造业项目5个。
这些成绩的取得，与杭州市创新招商引资方式密不可分。
一是产业链图谱招商。杭州立足产业基础，聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业设置招引赛道，绘制迭代产业链招商图谱，动态更新“五大产业生态圈招引目标清单”。
围绕细分赛道，杭州成立招大引强工作专班，形成一个产业专班一套工作机制、一张招商清单、一个工作手册的工作模式。
二是紧盯增资扩产招商。杭州针对已落地的外资企业，创新服务方式，鼓励支持外资企业利润再投资，持续做好以存量带增量的文章。
杭州海建立了“重大外资项目招引”“重点实到外资大项目”等一批目标清单，开展靶向招引。同时，建立外资企业常态化沟通交流机制，帮助外资企业解决实际问题。今年6月，全球知名橡胶制品生产商横滨橡胶株式会社，计划投资约5亿美元，在杭州建设年产1400万套轮胎的新工厂。
嘉兴海盐“专业+敬业”
增值服务赋能外资招引
今年上半年，海盐引进超亿美元项目6个，实际利用外资3.33亿美元，如丹麦丹佛斯集团2005年入驻海盐以来，19年9次增资，美国安费诺集团6年5次增资，全球药企巨头诺华集团成功落地等。
这些成绩的取得，主要是因为海盐县坚持“专业+敬业”的招商策略。
一是突出专业能力精准服务。招引外资是一门技术，也是一门学问。在招商诺华企业过程中，海盐聘请世界知名咨询、法务、会计等机构，整合政府、市场、社会三方资源，省市县协同贯通、联合作战，对企业提出的问题进行逐一精准回复，让企业看到海盐的专业能力。
二是突出产业链精准匹配。海盐是“中国核电发展的摇篮”，秦山核电拥有两台商用重水堆，具备大规模稳定生产医用同位素的能力。围绕延伸核电产业，海盐明确“核素生产—核药研制—核医疗应用”的产业链发展路径，积极完善产业链，以产业链吸引项目集聚。
三是突出营商环境精准供给。针对存量外资，海盐持续优化营商环境，以增值化服务理念，及时了解企业想法，千方百计帮助企业解决实际问题，促成一批存量外资企业再投资。
地方施策的三个重点
全国统一大市场建设背景下，地方招商引资方式方法必然要做相应调整，施策重点和方向也会相应发生变化。
首先是把营商环境建设作为重中之重。在优惠政策比拼退出舞台的大趋势下，地方招商引资需要将着力点转向营商环境优化提升上，把一流营商环境作为招商引资的最大资本。
因此，各地政府和开发园区要加快梳理本地营商环境痛点难点清单，围绕清单，逐一进行解决完善。同时，聚焦企业全生命周期开展精准服务，为企业提供定制化个性化服务方案，满足企业全生命周期的服务需求。还要加快建立本地优化营商环境建设的体制机制，在顶层设计上注重优化营商环境的组织机制、工作机制、政策机制等，持续推动营商环境优化提升。
其次是用好多样化的招商方式。产业链招商、算力招商、场景招商、基金招商等招商方式呈出不穷，要加快新招商方式运用。
比如，做好产业链招商，立足本地产业链基础和特点，全面搜集产业链上下游企业投资意向，推动新产业链项目落地。在场景招商上，建立并发布场景机会清单，谋划具有市场潜力的场景，吸引企业投入。
当前，算力已成为一种重要的资源要素，要积极主动推动算力在招商领域的应用，构建“算力产业链全景图+细分领域头部企业招商地图”，通过大数据手段，精准开展招商。
再次是以投行思维开展招商。新招商引资政策实施后，资本招商将成为各地政府在招商引资方面的热门模式。要加强投资基金的专业管理与市场运作，创新基金运营管理方式，提高基金招商成功率。
面对新形势，各地要建设专化化团队招商，在有效发挥市场招商的同时，着力打造“政府投行队伍”，锻造一批懂产业、懂企业、通政策、熟悉市场、擅长谈判、精于资本运作的招商队伍。
（作者单位：丽水开放大学）
