打造东北亚开放合作枢纽地

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。辽宁省委十三届六次全会明确提出，打造东北亚开放合作枢纽地，这是贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动，也是着眼自身优势和现实基础作出的战略抉择。

打造东北亚开放合作

枢纽地的时代背景

辽宁是我国最早开放的沿海省份之一，具有良好的对外开放合作传统和深厚底蕴，在全国开放大局中具有重要地位，打造东北亚开放合作枢纽地已成为时代的必然选择。

辽宁作为东北地区唯一的陆海双重通道，其独特的地理位置赋予其区位优势。特别是在“一带一路”建设的推动下，辽宁作为重要节点，通过加强与沿线国家的经贸合作，势必推动沿线经济共同繁荣。同时，辽宁产业基础雄厚，在传统重工业体系包括钢铁、机械制造等领域具备丰富的技术积累和生产经验，可为区域经济快速发展提供坚实支撑；具备传统产业转型升级和新兴产业发展潜力，可为与东北亚各国展开产业合作提供广阔空间。

经济全球化浪潮不仅改变着全球经济格局，也将东北亚地区置于前所未有的重要位置，区域经济合作将成为融入全球经济的关键途径。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，承载着连接亚太经济圈的重要使命，随着信息技术的飞速发展和国际贸易的日益便利化，跨国公司在全球范围内寻找市场和资源的动力日益增强，辽宁作为东北经济的龙头，将成为各国企业投资的热土。同时，在全球供应链整合中，辽宁的地理位置和完善的基础设施使其成为全球企业布局的重要节点。

打造东北亚开放合作

枢纽地的重要意义

打造对外开放新前沿是习近平总书记赋予东北地区的重要使命任务。辽宁具有独特的地缘优势和经济互补优势，打造东北亚开放合作枢纽地，将在推进中国式现代化、奋力谱写东北全面振兴新篇章中展现更大担当和作为。

打造东北亚开放合作枢纽地具有重要的战略意义。辽宁作为“一带一路”建设的重要节点，通过深化与沿线国家互利合作，打造更加开放、包容的区域合作机制，将为提升我国在全球经济格局中的话语权和影响力贡献力量。同时，打造东北亚开放合作枢纽地，加强合作、增进互信，可以有效化解地区内外矛盾，减少地缘政治风险，增强地区内安全感和稳定性，为东北亚地区长期繁荣发展作出贡献。

打造东北亚开放合作枢纽地是实现辽宁全面振兴新突破的重大机遇。作为新中国的工业摇篮，辽宁拥有雄厚的工业基础和丰富的资源优势。然而，随着经济结构调整和产业结构转型，辽宁面临产业结构老化、经济增长乏力等问题。打造东北亚开放合作枢纽地，通过与周边东北亚邻国合作，共建跨国产业园区，推动产业链延伸和优化升级，可实现多方互利共赢。辽宁产业互补性强，在汽车制造、电子通信、机械设备等领域具有很强的竞争优势，通过推动产业链深度融合，提高全球产业链稳定性和韧性。要充分利用辽宁的资源优势和产业基础，吸引更多国际资源和资金，推动地区产业升级和经济发展。

打造东北亚开放合作枢纽地是担负强国建设使命的重大选择。辽宁地处我国东北地区，与俄罗斯、朝鲜接壤，是东北亚地区的重要枢纽和我国向北开放的重要门户，借助地缘优势，促进贸易畅通，推进区域一体化进程，可以增强我国在东北亚地区的影响力。作为我国的重要工业基地和海上门户，推动辽宁与东北亚地区国家经济合作，不仅可以促进辽宁经济转型升级，还能够带动整个东北地区发展，为我国经济发展注入新动力。

打造东北亚开放合作

枢纽地的实践路径

在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记指出：“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。”辽宁作为“共和国长子”，要增强前沿意识、开放意识，打造东北亚开放合作枢纽地，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

发挥区位优势，深度融入共建“一带一路”。辽宁要借助区位优势，积极推动跨境贸易与投资，加强与周边国家和地区的经济合作。加强与俄罗斯、蒙古国合作，共同打造中蒙俄经济走廊，促进互利共赢；与日本、韩国等东北亚国家加强合作，共同推动产业升级与技术创新。同时，要主动融入全球经济体系，加强与共建“一带一路”国家和地区经贸合作。通过建设自由贸易试验区，创新跨境贸易与投资机制，为企业提供更加便利的投资环境；加强共建“一带一路”国家和地区基础设施建设，推动互联互通，降低贸易成本，推动经贸合作不断迈上新台阶。要拉紧与欧美、东南亚、中西亚经济纽带，构建全方位、多层次区域合作架构。

持续加强对内合作，积极融入全国统一大市场建设。要推动与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略深度对接，深化各产业务实合作，深化对内合作，促进产业链、供应链、价值链深度融合，与内陆地区合作开发先进制造业，实现辽宁省资源优势互补，推动产业结构优化升级。首先，要加强与其他省市产业对接，共同推动产业链深度融合。与内陆地区加强合作，推动先进制造业和高新技术产业发展，实现资源要素优化配置和产业结构优化升级。其次，要加强与其他省市供应链、价值链合作，实现供需双方优势互补，提升整个产业链竞争力和附加值。

以日韩为突破口，加快打造东北亚开放合作枢纽地。辽宁要全面提升基础设施现代化水平，强化“枢纽”意识，实现“经济通道”向“通道经济”转变，将“过路经济”转变为“落地经济”。拓展对外开放的广度和深度，吸引更多外资、技术和人才，以更大决心和务实举措推进高水平对外开放，推动中日韩制造业向全球价值链上游发展。通过召开高层会议或举办论坛，制订共同发展战略规划和行动计划，明确三个国家在汽车制造、电子通信、机械设备、工业机器人等领域的优势和定位，推动形成产业链、价值链深度融合，实现优势互补、共同发展。同时，要增强三个国家政府、企业、科研机构合力，产学研用深度融合助推科技创新。充分发挥高校“科研排头兵，创新谋发展”的引领作用，形成“加快科技成果转化，服务区域经济发展”积极效应，推动制造业升级，实现外经贸发展新突破。

（作者单位：东北大学）