中国在东北亚地区的战略定位研究

吕明洁，赵海月

(1.中国民航大学 马克思主义学院，天津 300300；2.吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春130012)

21世纪第三个十年初期，东北亚地区国际战略博弈呈现更积极的互动态势。本文以中国在东北亚地区的持续实践为研究对象，进一步分析、论证与评估东北亚地区国际战略态势，进而解读中国在东北亚地区的战略定位。

一、东北亚地区国际战略态势解读

解读东北亚地区国际战略态势，意在提供针对国际战略态势的分析框架与范式。党的十八大以来，中国在全球范围内实施更为全面广阔的战略布局及更加卓有成效的战略实践。当前，中国正在借助东北亚地区区域性国际协调的契机，推动包括东北亚地区在内的整个亚太地区国际战略态势实现积极变化。这些积极变化在相当程度上与中国在东北亚地区的战略定位存在必要关联。时至今日，新冠肺炎疫情仍肆虐全球，世界经济复苏道路艰难曲折。亚太地区是世界经济复苏的重要引擎，其率先在本次危机中呈现复苏势头。值此重要历史关头，亚太地区应该勇担时代责任，发挥引领作用，坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进。[1]这样的战略环境既肯定了中国近年来在东北亚地区战略实践的重要成果，又展现了中国在东北亚地区战略互动中的有效作用，进而明确了中国的战略定位乃至发展路径。这一积极战略实践充分展现了党的十八大以来中国在全球范围内开展的战略性布局与有效作为。在百年未有之大变局背景下，中国在东北亚地区的战略定位体现在：在契合现有国际形势变化的前提下，逐渐强化中国对东北亚地区国际事务的积极引导。中国不仅负有维护东北亚地区和平稳定的重大国际责任，而且要展现出引领东北亚地区持续发展与经济繁荣的大国担当。中国积极塑造东北亚地区的国际环境，一方面有利于促进东北亚地区的经济发展，另一方面有利于维护东北亚地区的和平稳定。

在实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标指引下，中国应在东北亚地区积极作为，塑造更为有效和良性互动的国际环境。中国战略定位的具体内容主要体现在以下两个方面。

第一，“一带一路”建设在东北亚地区的有效推进，为中国在东北亚地区国际事务中发挥积极作用提供了重要平台。随着“一带一路”建设的不断拓展、推进与落实，更多的东北亚国家被其带来的繁荣硕果吸引，纷纷参与其中。受中国在东北亚地区战略定位的积极引领，东北亚地区国与国关系朝着更加健康、和谐、有序的态势发展。

第二，着眼全球化背景下大国关系的持续互动，中国继“一带一路”建设后进一步提出的全球发展倡议为中国在东北亚地区的战略定位增添了重要引擎。“一带一路”建设和全球发展倡议如苍鹰之两翼，坚定充实新时代中国全球治理观的同时，为中国在大国关系博弈中进一步做出积极贡献、展现大国担当提供了更强有力的支撑。基于人类命运共同体建设的各种国际对话与协商，构成中国在东北亚地区国际事务中发挥积极作用的关键。

中国的战略实践和有效作为为东北亚地区战略态势的优化创造了良好条件。中国在东北亚地区应进一步发挥必要的引导作用，进一步明确在东北亚地区的战略定位。

二、中国在东北亚地区的战略定位演变

随着综合国力的提升，中国对国际事务的影响力正在变革、扩大和强化。构建人类命运共同体和“一带一路”建设等积极作为，为中国在东北亚地区的国际事务中发挥积极作用提供了必要的前提、舞台和空间。中国应通过构建人类命运共同体、推动“一带一路”建设以及更多的国际合作，进行有效的战略协调，实现国际战略态势的积极变化。中国在东北亚地区的战略定位主要表现为以下三个方面。

第一，确保东北亚地区国际战略环境的整体稳定，即保证大国间互动的平稳、持续。在中国积极塑造周边国际环境的相关进程中，东北亚地区作为其中最为关键的区域应得到优先考量。

第二，促进大国战略互动的相对平和与稳定，即有效管理与控制大国之间的分歧、矛盾与冲突，避免大国在东北亚地区出现战略摊牌。同时维持相对有效的互动，不使大国互动受到颠覆性冲击。中国应从合作共赢与义利相兼的角度引领大国间的战略互动，有效发挥在东北亚地区的积极影响。

第三，优化东北亚地区国际战略博弈的整体态势，即关注东北亚地区战略互动中相关方的参与。对周边外交的经营中，中国战略实践的视野更为广泛，充分体现了对历史观、大局观、角色观的把握。中国在周边外交中的战略实践，不仅表现为借助区域全面经济伙伴关系(RCEP)释放东北亚国家的经济潜力、搭建覆盖东北亚地区全域的经济发展框架，而且表现为有效维持东北亚地区国际秩序的相对稳定与逐步优化。

针对东北亚地区面临的战略形势，中国应积极重视塑造东北亚地区的国际战略环境，同时发挥中国的战略优势。作为东北亚地区最重要的国家之一，中国应借助自身综合国力的提升，维护地区的安全稳定状态，推动东北亚地区各国的共同发展。

中国在东北亚地区的积极作为，为进一步研判中国在东北亚地区的战略定位奠定了不可或缺的基础。中国在东北亚地区的战略定位大致可以表述为：在促进东北亚地区国际环境积极变化的同时，发挥中国对地区事务的积极引导作用。具体体现为：第一，中国为东北亚地区国际秩序的有效运行提供公共产品，统筹协调东北亚地区的整体经济发展，优化经济秩序；第二，中国为东北亚地区安全与稳定提供安全保障；第三，中国为东北亚地区的安全危机管理提供必要的引导和有力的推动措施。

中国借助参与东北亚地区的大国关系互动，有效地体现了中国在东北亚地区的战略定位，这与中国对多边主义、国际合作的重视密切相关。随着中国参与的有效落实，中国外交在东北亚地区发挥的具体作用彰显出中国的战略定位是积极、可靠的。

三、中国在东北亚地区的战略定位趋势

在可以预见的一段时期内，中国在东北亚地区的战略定位将随着中国综合国力与国际影响力的逐步提升而不断优化。东北亚地区的有效治理成果和良性发展环境能为中国更好地实现全球治理观发挥巨大的杠杆作用。中国在东北亚地区的战略定位围绕中国不断走近世界舞台中心的局面，将呈现更为积极的发展态势。

着眼东北亚地区国际战略形势的未来演变趋势，中国在东北亚地区的战略定位更加明晰地体现为在国际协调与合作中提升中国的作用和地位。随着“一带一路”建设在东北亚地区的持续推进，中国将协同更多的国家开展相应的国际协调与合作。中国应以在东北亚地区的战略定位为基点，重点落实中国对东北亚地区国际环境的塑造。塑造东北亚地区国际环境的关键在于中国有足够的实力。通过合理、有效的外交方针与战略推进，逐步深化中国与更多国家在东北亚地区的国际协调，由此彰显中国在东北亚地区国际事务中的大国责任、大国担当和大国风范。未来中国在东北亚地区的战略定位具体体现为以下三个方面。

第一，中国综合国力的显著提升为东北亚地区国际环境的塑造提供可靠的物质保障。中国改革、发展的红利有利于东北亚地区国际环境的塑造，东北亚地区的区域一体化需要中国发挥必要的领导作用。比如，随着人类卫生健康共同体建设的推进，中国能够引领东北亚地区国家在传染病防治领域的合作，并加以优化。

第二，“一带一路”建设的持续推进为东北亚地区国际环境的塑造提供相对可靠的路径探索。“一带一路”建设在东北亚地区的持续推进，惠及东北亚地区国家的发展。其收益不仅体现为在东北亚地区区域经济合作中实现了更多东北亚地区国家的积极参与和国家间更加广泛和紧密的合作、交流与互动(如参与冰上丝绸之路建设、“一带一路”建设等)，也体现为东北亚地区国家的经济产业合作进一步深化、完善。

第三，对可能激化的安全危机风险的有效应对为东北亚地区国际环境的塑造提供相对有效的实施方案。这一有效应对主要体现为在东北亚地区国际环境塑造的具体进程中对现有安全困境的有效治理。中国的战略定位探索需要明确中国外交的实施背景，逐步优化针对东北亚地区的国际环境塑造。其中，安全危机的有效应对需要覆盖东北亚地区的朝鲜半岛、东海等诸多热点。中国不仅要致力于优化现有安全危机的有效管理，而且需要引导更多国家参与安全危机的管理进程。

2018年以来朝鲜半岛局势缓和等带来的一系列积极变化，构成中国在东北亚地区战略定位的关键背景。与这一系列积极变化密切相关的是，东北亚地区国际战略协调呈现出相对积极的状态。以中俄两国在东北亚地区的战略协调为例，中俄两国相对明确的共同利益在于稳定东北亚地区的国际局势，进而促进两国的共同发展、维护两国的共同利益。这说明，中俄关系的积极发展为两国在更为广泛的空间开展合作提供了相应的基础。按照这一分析，结合“一带一路”建设与中俄关系的现实，大致可以明确以中俄关系为主要驱动的东北亚地区国际区域合作的基础框架。此外，中国在东北亚地区的战略定位还体现在积极优化东北亚地区国际合作的诸多举措上，如建设中蒙俄经济走廊等。

未来中国在东北亚地区国际关系互动中的战略定位可以诠释为：借助“一带一路”建设,中国为东北亚地区国际区域发展提供可靠的公共产品，既包括产业发展、物流体系，也涉及合作理念、安全保障。在制造业方面，东北亚地区汇聚了中国、日本和韩国等制造业相当发达的国家，可以在区域全面经济伙伴关系的框架下，开展制造业(比如造船业、汽车制造业等)领域的产业链、供应链与价值链相关合作。