习近平总书记关于调查研究的重要论述的思想蕴涵、理论特征及实践价值

2024-11-11 00:00黄蓉生唐颖钱珠栎
重庆社会科学 2024年10期

编者按:《决定》指出:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,完整准确全面贯彻新发展理念……推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

本期开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题,邀约西南大学马克思主义学院黄蓉生教授团队、绵阳师范学院马克思主义学院周鹏副研究员团队,分别就“习近平总书记关于调查研究重要论述的思想蕴涵、理论特征及实践价值”“习近平新时代中国特色社会主义思想的理论贡献和指导意义”展开研讨,现刊出有关成果。

摘 要:党的十八大以来,习近平总书记结合实践要求和时代特征针对调查研究提出一系列新理念新思想新观点。习近平总书记关于调查研究的重要论述是一个思想深邃、内涵丰富、逻辑严整的理论体系,涵括了调查研究的重要地位、调查研究的着力方向、调查研究的战略意义等主要内容,体现出鲜明的坚持以问题为导向聚焦调研目标、以思维为指向转变调研方式、以实践为取向转化调研成果的理论特征。新时代新征程,全面推进中国式现代化以实现中华民族伟大复兴,必须坚持以习近平总书记关于调查研究的重要论述为根本遵循和行动指南,躬行扑下身子问计于民、履行解剖麻雀摸清情况、践行分析矛盾解决问题,进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,在注重实践、强化实践中切实推动党的创新理论入脑入心、走深走实。

关键词:习近平;调查研究;主题教育;思想蕴涵;理论特征;实践价值

[中图分类号] D61;D64 [文章编号] 1673-0186(2024)010-0066-013

[文献标识码] A [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2024.0101.005

调查研究是中国共产党百年来能够不断从胜利走向新的胜利的谋事之基、成事之道。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,坚持把调查研究置于党领导治国理政实践的重要位置,多次就调查研究发表重要讲话、作出重要指示,提出了一系列新理念、新思想、新观点。习近平总书记关于调查研究的重要论述,系统回答了“新时代为什么要调查研究、调查研究什么、如何开展调查研究”等重大理论和实践问题,对马克思主义调查研究理论作出了中国化时代化贡献,为全党大兴调查研究之风、建设与时俱进的马克思主义执政党、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循和方法论指导。2023年4月3日,习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上提出了“学思想、强党性、重实践、建新功”[1]8的总要求。这一总要求作为一个联系紧密、内在贯通的有机整体,深刻蕴含着学思用贯通、知信行统一的辩证关系。其中,“重实践”是确保其他三方面要求得以最终实现的关键支撑,更是推动主题教育走深走实的重要保证。立足新时代新征程,认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述,有助于在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中,将“重实践”主题教育成果转化为推动高质量发展的显著成效。

梳理习近平总书记关于调查研究的重要论述的研究现状,成果主要集中在三个方面:一是习近平总书记关于调查研究的重要论述的生成逻辑。曾建平、罗红平认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述有着深厚渊源,是理论赓续、文化滋养和实践体悟的有机统一[2]。朱小玲认为,马克思主义调查研究理论、中国共产党的调查研究传统、解决国际国内突出矛盾和现实问题的需要,奠定了习近平总书记关于调查研究的重要论述的思想基础、历史基础、现实基础[3]。李丽、陈健认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述的形成发展,经历了萌芽、形成、成熟再发展三个时期[4]。二是习近平总书记关于调查研究的重要论述的内涵要义。王高贺从全面、准确、深入的总体要求以及增强党性修养与提高执政本领的基本保障角度,对习近平总书记关于调查研究的重要论述的内涵要义进行解析[5]。聂瑞筠、朱小理认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述包括坚持问题导向的问题论、解决主要矛盾的重点论、发展党和人民事业的作风论、打牢领导干部调查研究基本功的能力论和指明实践路径的方法论等内容[6]。柴秀波认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述呈现出对象的广泛性、内容的全面性、手段的多样性、效果的指导性等新特点[7]。三是习近平总书记关于调查研究的重要论述的价值意蕴。吴怀友、陈阳波认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述蕴含着坚持人民至上、守正创新、问题导向、系统思维的思想方法和工作方法,为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学指导[8]。胡代松认为,积极践行习近平总书记的调研思路、调研方法、调研技巧,为新时代科学谋划工作和精准决策提供了根本遵循[9]。刘先春、李金玲认为,习近平总书记关于调查研究的重要论述揭示出开展调查研究的实践诉求,阐明了调查研究的价值意蕴,是新时代开展调查研究工作的根本指南[10]。

总体来看,现有研究成果主要从形成过程、内在逻辑、科学内涵、核心要义、时代价值和方法论意蕴等方面对习近平总书记关于调查研究的重要论述展开研究,阐释了习近平总书记关于调查研究的重要论述的丰富内容,彰显出鲜明的人民性与党性高度契合、理论性和实践性辩证统一、集中性与常态性有机结合的时代特色,是逻辑严整、语言生动、联系实际的调查研究理论体系,对深入理解习近平总书记关于调查研究的重要论述具有难能可贵的借鉴参考价值,但也要看到,现有研究少有基于思想蕴涵、理论特征、实践价值等视角研究习近平总书记关于调查研究的重要论述的。有鉴于此,通过系统分析习近平总书记关于调查研究的重要论述这一深邃思想体系,深入揭示贯穿其中的鲜明理论特征,对于丰富习近平新时代中国特色社会主义思想,在注重实践、强化实践中推动解决现实问题,更好肩负起新时代党的历史使命,无疑具有重要的理论启迪意义与实践应用价值。

一、习近平总书记关于调查研究的重要论述的思想蕴涵

思想蕴涵一般指某种思想所蕴含的深层内容和观点,常以完整的体系结构呈现出来。习近平总书记从多重角度针对调查研究作出的一系列重要论述,不仅内容全面、说理深刻,而且逻辑严密、系统完备,是一个严整的思想体系。进一步而言,习近平总书记关于调查研究的重要论述涵括了凸显调查研究的重要地位、指明开展调查研究的着力方向、规明调查研究的战略意义等方面,这为全党正确认识和开展调查研究提供了根本遵循和科学指导。深入学习领悟习近平总书记关于调查研究的重要论述这一思想体系,准确理解和把握贯穿其中的精髓要义,对于指导全党大兴调查研究之风,解决群众反映的实际问题,巩固主题教育实践成果意义重大。

(一)“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”

2017年12月25日至26日,习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会并发表重要讲话时指出:“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。”[11]8调查研究作为中国共产党的优良传统,在党的百余年奋斗历程中的不同阶段都发挥了重大作用。作为科学决策施策的前提基础,调查研究亦是中国共产党人做好各项工作要练就的扎实基本功。

调查研究是我们党的传家宝。在中国共产党百余年的奋斗历程中,调查研究对于党完成革命、建设和改革各项任务起到十分重要的作用。新民主主义革命时期,毛泽东秉持“没有调查,没有发言权”[12]109的科学理念,基于调查研究所掌握的真实国情,指明了农村包围城市、武装夺取政权的道路。社会主义革命和建设时期,毛泽东通过开展大量调查研究,写出《论十大关系》等著作,精准把握了当时的国情,为开展社会主义建设事业提供了极具针对性的理论指导。改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平在深入调查研究的基础上,提出“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”[13]。江泽民十分重视调查研究,提出“没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权”[14]的科学论断。胡锦涛针对党的作风建设提出:“要把加强调查研究作为一个切入点和重要环节,在全党大兴调查研究之风。”[15]中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记始终坚持将调查研究贯彻于党和国家各项事业之中,总结了丰富的调查研究经验,提出了一系列科学论断,在理论和实践上将党的调查研究传统加以继承与创新。

调查研究是做好各项工作的基本功。一方面,做好工作决策需要以扎实的调查研究为基础,因为“调查研究是正确决策的基本功”[11]9。一项工作要做到科学决策,必然离不开调查研究,离不开对实际情况的准确把握。要在迅速变化的时代中赢得主动,回答好关系我国发展全局的重大问题,“不能闭门造车,不能灵机一动,而是要深入进行调查研究,在调查研究的基础上作出理论概括和政策设计”[11]26。只有通过广泛深入的调查研究做到察民情、聚民意,才能做好政策谋划,为党和国家事业发展提供正确政策指导。另一方面,一项工作的贯彻落实同样需要在深入调查研究中实时跟进。“正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”[11]115客观环境是不断发生变化的,推动工作落实的每一步都需要通过调查研究查明实情,根据客观变化趋势,及时跟进调整实践举措,如此才能不犯本本主义的错误。事实证明,调查研究是做好各项工作的基础和前提,事关党能否作出正确决策部署并加以有效贯彻落实。因此,面对当今层出不穷的新情况、新问题,全党必须坚持以习近平总书记关于调查研究的重要论述为指导,以解决现实问题为导向充分开展调查研究。

(二)“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”

调查研究是一门科学,也是一门艺术。为更好开展调查研究,在工作中“一定要保持求真务实的作风,努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”[16]535。这“五个下功夫”,是对调查研究实践活动经验的高度总结,又在实践中不断加以运用、提炼与升华,实现理论与实践相统一的智慧成果。

“求深”即深入群众。深入群众是调查研究的根本要求,开展调查研究是党坚持走群众路线的生动体现。坚持党的群众路线就要做到“从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服务群众”[11]51。只有深入群众、深入基层,才能够真正了解群众,制定出的政策才能更好满足人民群众日益增长的对美好生活的需求。同时,深入群众也是以人民为师的必然要求。只有深入群众、深入基层中广纳民意、汲取智慧,才能让作出的决策兼具民主性和科学性,并有效激发人民群众的积极性、主动性和创造性。

“求实”即作风唯实。唯实的作风是调查研究的关键要求,做好调查研究必须做到一切从实际出发。主观见之于客观必须以脚踏实地的实践活动为媒介,把调查研究做深做实是把情况摸准摸透的前提,这是开展调查研究的态度问题,事关调查研究能否取得实实在在的效果。走马观花式、蜻蜓点水式的调研难以察实情。遵照习近平总书记的要求,要“把调查研究做深做实,避免浮在表面、流于形式”[17]526。必须摒弃形式主义和官僚主义,端正开展调查研究的态度,“放下架子、扑下身子”做到听实话、摸实情、办实事。

“求细”即细致全面。细致全面掌握情况是调查研究的基本要求,只有细致全面才能真正让调查研究走深走实,进而做到“求准”,最后达到“求效”。因此,务必要从多个层次、方位、渠道细致全面地开展调查研究,调研对象要上至机关干部,下至基层群众,“既要解剖典型,又要了解全局”[18],不仅到工作局面好、成效显著的地方进行经验总结,更要到困难复杂、矛盾尖锐的地方进行问题研究,做到既看“门面”和“窗口”,也看“后院”和“角落”,听取不同意见,深入分析问题,全面细致地掌握真实情况。

“求准”即把握本质。准确把握事物内在本质是调查研究的重点要求,调查研究要透过现象看本质,做到“准”,即“调查”和“研究”两者皆须讲求客观、实事求是。在全面掌握实情的前提下做到“求准”,离不开对调研材料进一步“去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里”[17]527的深入分析与思考,如此才能准确“找到事物的本质和规律,找到解决问题的办法”[17]527,将感性知识上升为理性认识,进而把握事物本质,形成规律性认知。“求准”要以“求实”和“求细”为支撑,并在此基础上对事物本质规律进行提炼归纳,从而作出科学决策。

“求效”即解决问题。把实际问题解决好是调查研究的旨归要求,全面把握情况和准确掌握规律最终都要服务于有效解决问题。调查研究是否做好,“关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好”[19]。经过充分调查研究提出切实可行的解决问题的办法,制定出具有操作性的政策措施,如此方能达到开展调查研究取得实效的最终目的。因而,应当注重“调查”与“研究”的有机统一,推进调研成果的有效转化,真正为解决实际问题提出切实可行的对策办法,达到出实招、见实效的目的。

(三)“全党大兴调查研究之风”

全党大兴调查研究之风历来是党面对重大发展难题、提高决策科学化水平的基本方针和优良传统。党的十八大以来,习近平总书记多次提出要在全党大兴调查研究之风,强调要通过调查研究“切实掌握真实情况和民情民意,使贯彻落实党的二十大精神的各项决策部署符合实际、符合客观规律”[11]119。2023年3月,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,将大兴调查研究作为在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容加以部署。这对于贯彻落实党的二十大精神具有重大战略意义。

在全党大兴调查研究之风,是基于世情、国情和党情的现实考量。从世情来看,世界百年未有之大变局加速演进,尽管和平与发展仍是当今时代主题,然而影响世界局势稳定的消极因素却日益增加。以美国为首的西方发达国家占据着世界秩序主导者的地位,对全球治理持消极态度,在国际社会中恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈,推行霸权主义、保护主义和单边主义。大部分发展中国家处于弱势地位,缺少主导能力,为了保护本国利益滋生出极端民族主义,逆全球化思潮不断加剧。面对这些短期内难以调和的深层次矛盾以及与日俱增的外部风险挑战,“迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径”[20]3。大兴调查研究之风成为党和国家准确把握世情、应对外部风险挑战的必然举措。从国情来看,人口规模巨大、地域幅员辽阔、社会情况复杂是我国长时期的基本情况,如今又进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的新的动荡变革期。这使得我国改革发展稳定面临着诸多新矛盾,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生,发展不平衡不充分问题依然突出,从物质生产领域的稳定到意识形态领域的把控都存有不少挑战。在奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的道路上,要克服这些困难,实现强国目标,就必须大兴调查研究之风,充分利用调查研究来做到对风险挑战的精准研判,为科学决策和精准施策提供有力保障。从党情来看,党的建设长期面临不少顽固性、多发性问题,尤其在党风廉政建设和反腐败斗争方面,形式主义、官僚主义等问题短期难以根除,这将会对党的先进性、纯洁性造成严重危害。习近平总书记指出:“大兴调查研究之风是克服形式主义、官僚主义的一个有效方法。”[11]1182012年12月4日,中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,其中第一条就是以调查研究为抓手加强作风建设。习近平总书记要求“在充分调查研究基础上,深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题,加强对党建理论最新成果的研究”[11]15,为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。显见,大兴调查研究之风是党应变局、正党风、强肌体的现实要求。

概言之,习近平总书记关于调查研究的重要论述,深植于他本人开展调查研究的丰富实践,继承并发展了党的调查研究优良传统,既从战略高度阐明了调查研究对党和国家事业发展的重要性,又为全党如何开展调查研究指明了“在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”的努力方向。从强调调查研究的重要地位到指明调查研究的前进方向,再到号召“在全党大兴调查研究之风”,充分体现了习近平总书记关于调查研究重要论述是一个逐步集成、蕴涵丰富的思想理论体系,这为全党更好开展调查研究提供了根本遵循。

二、习近平总书记关于调查研究的重要论述的理论特征

理论特征通常是指某一理论呈现出的区别于其他理论的特质征象、显著标志。习近平总书记关于调查研究的重要论述,一方面继承了以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人关于调查研究的重要理论成果,具有坚持实事求是与群众路线相统一等理论共性。另一方面,又结合新时代新征程上引领全党大兴调查研究之风、推动各项事业发展的宏阔实践,对党的调查研究理论作出了创新性发展,呈现出鲜明的以问题为导向聚焦调研目标、以思维为指向转变调研方式、以实践为取向转化调研成果的理论特征。准确把握这一理论特征,有益于学深悟透做实习近平总书记关于调查研究的重要论述。

(一)以问题为导向聚焦调研目标

问题是事物发展过程中需要不断克服的矛盾,本质上是最大的客观实际。马克思指出:“问题是时代的格言,是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”[21]问题作为时代的格言,体现的是这个时代特有的阶段性矛盾和问题,以问题为导向是回应时代课题和解决现实矛盾必须遵循的科学方法论。调查研究作为把握客观现实的实践活动,当以问题为导向聚焦调研目标,如此才能发现并解决真问题。强调以问题为导向聚焦调研目标并非是说开展调研不分主次问题,而是强调要抓住主要矛盾,解决关键问题。进一步而言,开展调查研究要以现实问题为导向,围绕党的中心工作,聚焦重大现实问题,旨在务实解决问题。习近平总书记关于调查研究的重要论述,立足世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴的战略全局,在深刻把握时代发展大势背景下,围绕党和国家事业发展的中心工作,着眼于解决主要矛盾和突出问题,凸显了强烈的问题意识,呈现出以问题为导向聚焦调研目标的鲜明特征。

第一,围绕中心工作。调查研究要围绕党的中心工作,这是由调查研究的性质和目的决定的。“如果脱离中心工作,远离决策需要,其调研效果必然会大打折扣。”[16]537为此,“要注重调查研究的针对性,围绕中心、贴近实际,忙在点子上、谋到关键处”[16]556。同时,亦要关照重大现实性问题,“调查研究要紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题”[11]115。习近平总书记指出,新时代新征程上要“聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题”[22]17,提出新理念新思路新办法。强调聚焦各主体、各领域的重大现实性问题开展调查研究,体现了习近平总书记关于调查研究重要论述抓主要矛盾、解决关键问题的鲜明问题导向特征。第二,聚焦调研目标。调查研究是带着明确目的和问题去的,并“以解决问题为根本目的”[20]5。习近平总书记关于调查研究的重要论述具有强烈的现实关切,强调要通过调查研究做到“察实情、出实招,充分反映实际情况”[23]334,彰显了开展调查研究聚焦调研目标的强烈问题意识和鲜明问题导向,真正做到谋实招、出实效。

(二)以思维为指向转变调研方式

思维是人类特有的一种精神活动,基于感知却又超出感知的界限范畴,重点在于探索发现事物内部本质的联系和规律,是人脑对客观事物进行分析、综合、判断、推理的活动过程,是认识过程的高级阶段。人们可以通过思维对丰富感性材料进行由表及里、去粗存精、去伪存真的认识,进而达到揭示事物本质和规律的目的。调查研究作为一个主观见之于客观的实践活动,如果没有科学思维的指引,不可避免地会偏离实事求是的轨道,导致形而上的、片面的调研。因此,调查研究务必坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的指导,以科学系统的思维方式打破先入为主、经验主义的思维定式,践行实事求是的科学态度,以获取真实信息。习近平总书记关于调查研究的重要论述,立足马克思主义唯物史观,坚持以辩证思维、系统思维为指向转变调研方式,坚决破除调查研究过程中的各种形式主义和官僚主义,笃行实事求是,体现出鲜明的马克思主义理论特征。

第一,从根本方法维度看,习近平总书记关于调查研究的重要论述蕴含着鲜明的辩证思维。通过开展调查研究掌握全面客观真实情况,是破除形式主义和官僚主义的重要途径,体现了坚持唯物辩证法,反对形而上学的根本方法论。事实上,调查研究的本质就是深入实际,“要了解实际,就要掌握调查研究这个基本功”[17]526。新时代以来,面对国内改革发展稳定存在的深层次问题和变幻莫测的外部环境,习近平总书记反复强调“要坚持一切从实际出发,深入调查研究,加强科学论证,防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干”[11]15。开展调查研究必须端正态度,“改进调研方式,力戒形式主义、官僚主义,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研”[1]13,“坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全”[11]116。这些都充分体现了习近平总书记关于调查研究的重要论述以辩证思维为指向转变调研方式的理论特征。第二,从原则方法维度看,习近平总书记关于调查研究的重要论述蕴含着鲜明的系统思维。基于世间万物是相互联系依存的客观事实,必须树立系统思维,用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点看问题,才能探究清楚事物的真相和规律。新时代新征程党的使命任务要求运用系统思维,综合把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观等一系列的重大关系,进而对党和国家各项事业作出前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。习近平总书记指出:“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物,妥善处理各种重大关系。”[11]41只有坚持普遍联系地、全面系统地、发展变化地去观察事物,才能从普遍中找到特殊,抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,从复杂的因果联系中把握问题的实质,吃透实际情况,这体现出鲜明的系统思维特征。

(三)以实践为取向转化调研成果

在马克思主义看来,实践是指人们能动地改L61iioKxc2Vet9WJCj4sYg==造客观世界的物质活动,是人类所特有的对象性活动。“全部社会生活在本质上是实践的”[24],这决定了实践是理解人类社会历史至关重要的因素,必然成为解释一切社会关系、社会结构、社会历史发展的理论工具。习近平总书记指出:“马克思主义是实践的理论,指引着人民改造世界的行动。”[25]马克思主义坚持实践第一的观点,这既为我们正确认识世界指明方向,又为我们不断改造客观世界提供武器。实践是认识的来源,是检验真理的唯一标准,任何正确认识和科学理论都是在实践中产生的。习近平总书记关于调查研究重要论述是在其深入基层一线开展的丰富调查研究实践中形成的理论成果,同时又注重转化,将调研获得的成果用于指导实践,推动取得更大成效,具有鲜明的实践价值取向理论特征。

第一,明确调查研究是个实践的过程,必须注重结果导向,并及时转化。“调查研究是一门致力于求真的学问,一种见诸实践的科学,也是一项讲求方法的艺术。”[26]任何调查研究都应当在遵循调查研究特点和规律基础上,掌握科学的调研方法,并在躬身实践中提高调查研究的效率和效益。从本质上讲,调查研究就是为了解决实际问题,回应人民群众“急难愁盼”的现实关切。从战略擘画“四个全面”到坚决打赢“三大攻坚战”,从提出京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等中国经济增长极建设到“渝新欧”国际铁路联运大通道、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展,无一不充分体现出习近平总书记将调查研究的思路和方法贯穿于治国理政实践全过程、各方面,且注重调研实效、把调研结果转化为解决现实问题和推动工作落实的具体措施的战略思维和伟大智慧。第二,明确调查研究“既不是纯粹的理论研究,也有别于具体的工作部署,而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究,必须强调‘研以致用’”[16]538。衡量调查研究的实效性,关键是看调研成果是否真正运用于实践、是否真正有助于解决现实问题。党的十八大以来,习近平总书记多次到地方考察调研,坚持深入工厂、学校、社区、码头、田间地头等基层一线,足迹遍布大江南北。不论是从祖国大陆最南端的广东徐闻港到“神州北极”黑龙江漠河,还是从东部长三角地区的江苏到西部边陲新疆等,习近平总书记总是通过召开座谈会、研讨会、工作部署会等,切实将调研成果转化为推动落实的具体举措、解决问题的具体行动,严格要求各级党委政府真抓实干,及时制定出符合实际、有效管用的工作方案,使调研成果惠及最广大人民群众,让其有实实在在的获得感、幸福感和安全感。

三、习近平总书记关于调查研究的重要论述的实践价值

价值常泛指客体对于主体表现出来的积极意义和有用性,实践价值则是指实践主体与客体双向的能动活动及其成果对二者的发展与完善所产生的影响及意义。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”[1]8的总要求中,学思想是基础,强党性是关键,重实践是重点,建新功是旨归。其中,重实践即要求自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,用以指导改造客观世界、推动事业发展。“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”[27]贯彻执行党中央的各项决策部署,绝不是喊口号,更不能打折扣,而是必须经过深入调研,结合本地实际,形成行之有效的具体措施并加以贯彻落实。习近平总书记关于调查研究的重要论述的实践价值,集中体现为躬行扑下身子问计于民,履行解剖麻雀摸清情况,践行分析矛盾解决问题,切实巩固拓展主题教育成果。

(一)躬行扑下身子问计于民

躬行扑下身子问计于民,就是要做到心往基层想、腿往基层跑、劲往基层使,深入了解人民群众的真实需求和合理诉求,着力为人民群众解决实际问题,真正问政于民、问需于民、问计于民,做到无愧时代、不负人民。只有扑下身子深入基层一线,深入人民群众当中,方知民生冷暖、情况虚实,进而更好地为人民群众服务。习近平总书记指出“开展调查研究就是走群众路线”[11]54,“要坚持到群众中去、到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况”[11]95-96。这是深入调查研究贯彻落实“重实践”的根本遵循。“重实践”要求躬行扑下身子问计于民,真正走近人民群众身边、走进人民群众内心。

第一,必须做到扑下身子。要切实巩固、不断拓展主题教育成果,进一步推动“重实践”走深走实,离不开坚持走好党的群众路线,矢志践行全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记指出,要“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效”[22]56。广大党员干部只有端正干事态度、求真务实干事,才能在工作中搬开“绊脚石”、战胜“拦路虎”、跨过“荆棘丛”,干出经得起实践、人民和历史检验的实绩实效。为此,要坚持在实践中学习、在学习中实践,注重工作环节,不怕吃苦、不怕受累,做到对工作高度认真负责,确保工作的质量和成效。要培养务实的工作作风,勇于担当、敢于负责,拒绝使用“跟着轮子、到个位置”“花里胡哨高调而来、蜻蜓点水甩手而去”“表面上热热闹闹,实质上空空洞洞,糊里糊涂”等不当调研方式,深深扎根“沉下身子、深钻细研、掰开揉碎”的调研实践,主动到偏远落后、基础条件差、问题矛盾最多的第一线深入调研,做到眼睛往下看、耳朵往下听、脚步往下迈、工作往下做,更好地了解实际情况,更加从容地应对复杂多变的工作局面,更加务实地造福人民群众。第二,必须做到问计于民。要坚持把以人民为中心的发展思想牢牢贯穿于“重实践”的全过程、各方面、各环节,聚焦聚力保障和改善民生,持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设,紧扣关注解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,把惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上。习近平总书记强调:“要把调查研究作为基本功,深入基层、深入群众、深入实际,了解情况、问计于民。”[22]338坚持问计于民,关键是要立足本职工作,办好群众事、紧贴群众心、解决群众难,其核心点在于知民情晓民意。为此,在推进“重实践”过程中,要充分知晓民情民意,诚心了解民之所思所需所忧,坚决摒弃临场作秀“假调研”、走马观花“浅调研”、只听顺耳“筛调研”行为,真倾听群众呼声、真反映群众愿望、真关心群众疾苦,确保“真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来”[28],做到心中有数。要善于从人民意愿、利益需求和实际情况出发,主动从中寻求良策,集众智汇群力,制定出合民意、得民心的政策、方针与举措,在强化“重实践”中找到务实有效、切实可行的解决方案。只有主动放下架子,扑下身子、沉下心来,甘当人民群众的小学生,自觉“拜人民为师、向人民学习”[23]112,才能把人民群众经由实践创造的经验总结出来,并将之运用于改进工作、解决问题。

(二)履行解剖麻雀摸清情况

“解剖麻雀”是一种旨在根据调研目的,基于对需要调研的事物总体进行初步分析,通过选取具体典型进行深入研究,以小处见大处、从个别到一般、由个性到共性,从中找出事物发展的普遍规律,提高决策科学性的调研方法。摸清情况,是“一切工作的基础”[29]234。履行解剖麻雀摸清情况,就是要用好“解剖麻雀”的调研法宝,把在实践、在基层、在群众中的“最鲜活情况”摸准摸透,做到“胸中有数,有的放矢”[11]42,正如毛泽东所指出的“情况不明,政策就不正确,决心就不大,方法也不对头”[29]253。巩固拓展主题教育“重实践”成果,要确保“情况明”的前提在于事先了解“情况实”。这就好比医生给病人瞧病医病,“开什么处方治什么病,首先要把是什么病搞清楚”[30]。习近平总书记强调,要“多深入基层寻计问策,多解剖麻雀小中见大”[11]46,“善于解剖麻雀,注重发现好的典型,对的就坚决干、尽快干,错的就坚决改、尽快改”[11]104。只有精准掌握最鲜活情况,善于“解剖麻雀”,深入研究问题,才能增强工作预见性和实效性,真正行之有效地推进“重实践”。

第一,善用“解剖麻雀”。毛泽东指出:“要从个别问题深入,深入解剖一个麻雀,了解一处地方或一个问题。”“往后调查别处地方或别个问题,你就容易找到门路。”[29]260麻雀虽小,肝胆俱全。要深刻理解“解剖麻雀”方法的重要性,充分用好典型案例这一最直接、最直观、最形象、最接地气的“活教材”。同时,要从“细”处着手,抓住“解剖麻雀”之精要。要善于从个别典型中看出普遍性问题,“不要把所有的麻雀统统捉来解剖,然后才证明‘麻雀虽小,肝胆俱全’”[31]。巩固拓展主题教育“重实践”成果,必须紧盯重点领域突出问题,通过典型案例解剖研究问题,举一反三找准问题症结,找出解决现实问题的新视角、新思路和新对策,并从中推而广之探寻同类问题的共性规律,总结好的经验做法,更好将一份份“问题清单”转化为“成效清单”。第二,精准摸清情况。习近平总书记强调:“做决策本身并不难,难的是对情况的准确把握。”[11]9“要真真实实把情况摸清楚。做好基层工作,关键是要做到情况明。”[11]38最鲜活的情况往往来自基层一线,不深入基层一线开展调查研究,必定遑论“获得第一手资料,掌握最鲜活情况”[11]43。搞调研绝对不能浮光掠影走马观花、给什么看什么,而要深入基层一线、田间地头和厂矿车间,通过综合运用多种调查方式和手段,做到尽可能详细地占有材料,真正了解事情的前因后果、来龙去脉。因而,巩固拓展“重实践”主题教育成果,必须坚持用联系的、发展的、对立统一的观点看问题,既要做到统筹兼顾、总体把握,又要做到抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要通过抓住和用好最具典型性的鲜活案例,善于运用“解剖麻雀”方法推进高质量调查研究,以促进对实际情况的精准、全面把握,在此基础上系统研究分析、得出准确结论,防止出现“一叶障目,不见泰山”的片面化做法。

(三)践行分析矛盾解决问题

践行分析矛盾解决问题,是指开展调查研究必须树立强烈的问题意识,坚持鲜明的问题导向,力戒形式主义、官僚主义,直奔问题去、带着问题思、想方设法改。“重实践”距离群众近,关乎巩固拓展主题教育成果能否有效落地、长期持续,要求做到直面矛盾不回避、解决问题不敷衍,坚持边学习、边对照、边检视、边整改相统一,把分析社会矛盾、解决实际问题贯穿调查研究工作始终,让人民群众真切感受到察民情、听民意、纾民难、分民忧的实际成效。习近平总书记指出:“推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对难题要敢抓敢管、敢于担责。”[11]80这为我们通过做足调查研究工作,寻找分析矛盾、解决问题的办法指明了风向标和着力点。

第一,善于系统分析社会矛盾。毛泽东指出,“不做调查没有发言权”[32]267,“不做正确的调查同样没有发言权”[32]268。调查研究的过程实质上是科学决策的过程,要带着问题深入调研,不断“提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力,讲实话、办实事、求实效,踏踏实实推动工作、解决问题”[11]6。通过调查研究洞察实情,进而巩固拓展主题教育“重实践”成果,从根本上讲就是要直面现实矛盾、解决实际问题。抓住主次矛盾、矛盾的主次方面,以优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面带动其他矛盾的解决,是一项重要的工作方法。“调查研究要善于抓住主要矛盾”[29]26,深入开展调查研究,应当自觉运用马克思主义矛盾观精准把握我国社会主要矛盾,围绕改革、发展、稳定重点工作,系统分析各方面各领域的各种矛盾,着力打通“重实践”推进过程中的堵点卡点难点,促使党和国家各项事业有序进行、稳步发展。要通过树立系统思维和运用科学方法,坚持“既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’”[1]13,敢于正视各种社会矛盾,并善于通过对矛盾的客观分析,不断实现对矛盾的认识由模糊到清醒的转变,认清其本质,把握其规律,从而做到了然于胸,在精准把握中找到相应的解决办法。第二,着力推进解决实际问题。调查研究的终点和目的是科学决策,找到“重实践”的办法,切实解决实际问题。毛泽东指出:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”[12]110-111“重实践”有没有落实、落实得好不好,关键是看“重实践”成果的运用,看“重实践”能不能把问题解决好。“光靠从会议到会议、从文件到文件,是不行的,也是解决不了问题的。”[16]534不解决问题就是形式主义,对问题听之任之就会被人民所抛弃,其最终结果只能是误党误国。因此,必须以解决问题为根本目的,不断提升分析问题、解决问题的水平,真正把问题找准、分析透彻,不断提出解决问题的新思路新办法,确保扎实有效地巩固拓展主题教育“重实践”成果。真正落实落地落细,增强巩固拓展主题教育“重实践”成果的“含金量”。

综上所述,习近平总书记坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,针对调查研究所提出的一系列新理念、新思想、新观点,继承和发展了中国共产党主要领导人关于调查研究的理论成果,实现了马克思主义调查研究理论的新飞跃。立足思想蕴涵层面,习近平总书记提出的“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”“努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”“全党大兴调查研究之风”等新论断,系统集成了习近平总书记关于调查研究重要论述这一思想体系。立足理论特征层面,习近平总书记关于调查研究重要论述呈现出坚持以问题为导向聚焦调研目标、以思维为指向转变调研方式和以实践为取向转化调研成果的鲜明特征。立足实践价值层面,习近平总书记关于调查研究重要论述凸显了深入开展调查研究对于推动党和国家事业发展的重要意义,具有以躬行扑下身子问计于民、履行解剖麻雀摸清情况、践行分析矛盾解决问题确保不断推进实践的重大价值。归言之,习近平总书记关于调查研究的重要论述既对马克思主义调查研究理论作出了中国化时代化贡献,亦为新时代全党大兴调查研究之风提供了根本遵循和行动指南。

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Thought connotation, theoretical characteristics and practical value of general secretary Xi Jinping's important discourse on investigation and research

Abstracts: Since the 18th CPC National Congress, General Secretary Xi Jinping has put forward a series of new concepts, new ideas and new perspectives on investigation and research in light of the practical requirements and characteristics of the times. General Secretary Xi Jinping's important exposition on investigation and research is a deep-thought, rich in connotation, and logically rigorous theoretical system, encompassing the important status of investigation and research, the direction of investigation and research, the strategic significance of investigation and research, and other major content, reflecting the distinctive adherence to the problem-oriented focus on the goal of the research, the thinking of the change in the way of the research and the practice-oriented transformation of research results of the theoretical characteristics. In the new era and new journey, in order to comprehensively promote the modernization of the Chinese style and realize the great rejuvenation of the Chinese nation, we must adhere to General Secretary Xi Jinping's important exposition on investigation and research as a fundamental guideline and guide to action, practice getting down to the people and asking for their advice, fulfill the task of dissecting the sparrows to find out the situation, and practice analyzing contradictions and solving problems, and further consolidate and expand the results of the thematic education on learning and implementing Xi Jinping's thought on socialism with Chinese characteristics for a new era, in the Focusing on practice, strengthening practice to effectively promote the Party's innovative theories into the mind and heart, go deep and practical.

Key Words: Xi Jinping; investigation and research; thematic education; ideological implications; theoretical characteristics; practical value