预算管理一体化系统在事业单位财务管理中的运用探讨

一、前言

在事业单位财务管理中，预算管理的重要性日益凸显，成为提升管理效能、规范资金使用的重要手段[1]。随着信息技术的飞速发展，传统的财务管理模式已无法满足日益复杂的财务需求和监管要求，预算管理一体化系统应运而生，并为事业单位财务管理带来了全新的变革。正如管理学家德鲁克所言：“管理的本质在于决策的科学性与效率的统一。”预算管理一体化系统通过信息化手段，整合预算编制、执行、反馈等各环节，实现了财务管理的规范化和透明化，极大提高了资源配置效率与资金使用效益。当前，事业单位的预算管理依然存在缺乏动态监控、资金使用效率不高、存在信息孤岛等问题，亟需依靠预算管理一体化系统加以优化与解决。

二、事业单位运用预算管理一体化系统的必要性

（一）提升财务管理效率的需求

事业单位传统财务管理模式往往依赖手工操作和分散的管理系统，导致信息传递不及时、数据处理效率低下，进而影响财务决策的准确性与时效性。面对日益复杂的财务环境，传统财务管理模式难以满足事业单位对高效管理的要求，容易产生资源浪费与管理滞后[2]。预算管理一体化系统通过集成化的信息平台，实现了预算编制、执行和监控的全流程管理，使事业单位各部门的财务数据能够实现实时共享和动态更新。通过该系统，事业单位财务管理流程得到显著优化，不仅提高了资金使用的效率，还增强了财务信息的透明度和可控性，从而为事业单位提供了更加科学的管理手段。这种系统化的管理模式是提升事业单位财务管理效率的必然选择。

（二）加强资金使用规范的需求

在现行财务管理制度下，事业单位资金使用存在一定的不规范性，主要表现为预算编制与实际执行之间出现脱节、资金流向缺乏有效追踪与监管、资金使用效益难以评估等问题，不仅影响资金的使用效率，还可能导致资源浪费和财务风险增加[3]。预算管理一体化系统通过信息化手段对资金使用的全过程进行动态监控与管理，从预算编制、审批到执行的每个环节都能够实现精确追踪，有效防止资金流失和不当使用。该系统还能提供实时的资金使用分析与报告，帮助事业单位管理层及时发现问题、调整策略，确保资金使用的合规性和效益最大化。所以，预算管理一体化系统的运用是事业单位规范资金使用、提升管理水平的关键工具。

（三）促进财务透明化管理的需求

在事业单位财务管理中，财务信息透明化是实现科学决策与有效监督的关键。然而，事业单位传统的财务管理模式通常存在信息共享不便、数据孤立等问题，导致财务数据难以及时传递至管理层，进而影响财务决策的准确性和透明度。预算管理一体化系统的运用在推动事业单位财务信息透明化方面具有重要作用[4]。通过该系统，事业单位财务信息能够实现跨部门实时共享与同步更新，管理层可以在任何时间获取最新的财务数据，从而提高信息的公开性和透明度。此外，该系统能够自动生成各类财务报告，有效减少人为干预，降低数据篡改的风险，为事业单位管理层决策提供更加客观、真实的数据支持。

三、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务预算执行缺乏动态监控

部分事业单位在财务管理过程中，预算执行环节往往缺乏有效的动态监控，导致预算编制与实际执行之间存在明显脱节，主要表现在预算编制与实施过程中，无法根据实际情况的变化及时进行调整，导致预算执行出现偏差和资源分配不合理。部分事业单位现有财务管理系统往往缺乏强有力的实时数据分析工具支持，导致管理层在预算执行过程中无法及时获取准确的财务数据，难以对预算执行情况进行动态跟踪和分析，不仅降低了财务管理的响应速度，也导致财务决策滞后，无法有效应对快速变化的外部环境或内部需求。

（二）资金使用效率不高

事业单位在财务管理过程中，资金使用效率不高是一个普遍存在的问题，主要表现在预算编制与执行环节缺乏有效联动。部分事业单位预算编制往往基于历史数据或固定的编制模式，缺少动态调整机制，导致预算计划与现实情况脱节[5]。部分事业单位资金使用缺乏科学合理地配置，部分项目资金过剩，另一些关键项目则因资金不足而无法顺利推进。这种资金配置不合理的现象，不仅造成了资源浪费，还影响了事业单位整体工作效率的提升。部分事业单位缺少有效的预算执行反馈机制，导致管理层难以根据实际情况对资金使用进行及时调整，从而进一步加剧了资金分配不均衡与使用效率低下。

四、事业单位预算管理一体化系统的运用策略

（一）构建系统化的预算编制流程

事业单位构建全流程预算编制模式要涵盖预算编制各个环节，以确保预算编制的科学性、合理性和执行的有效性，主要分为以下几个阶段：

第一，前期准备与需求调研。在预算编制初始阶段，事业单位要进行全面的前期准备和需求调研，包括对事业单位的年度业务计划、战略目标以及相关宏观经济政策和行业发展趋势进行充分分析。管理层要明确事业单位的财务目标与业务规划，通过与各业务部门的充分沟通，收集各部门对资金需求的具体数据，并结合历史财务数据和未来发展预期，确定初步的预算编制框架。此阶段的关键在于确保预算需求的全面性和准确性，避免遗漏任何重要的资金需求。

第二，预算编制指导与标准设定。在完成前期调研的基础上，事业单位管理层需制定详细的预算编制指导意见和标准，包括预算编制的原则、方法、时间表以及编制过程中需要遵循的政策法规。同时，管理层还需对各部门的预算编制工作提供具体指导，明确预算编制的内容、格式以及上报的方式。为了保证预算编制的统一性和可比性，各部门在编制预算时必须遵循统一的标准与程序，确保预算编制过程中能够进行有效的对比与审核。

第三，分部门预算编制。事业单位各部门根据预算编制指导意见和标准，结合自身业务需求与发展规划，详细编制本部门预算。在此阶段，事业单位各部门不仅要对日常运营的资金需求进行估算，还需对可能的风险和不确定因素进行预估，设定相应的预算储备。事业单位各部门还需对业务活动进行精细化拆分，确保每项预算都能够准确反映实际业务需求，确保预算编制的合理性与可执行性。在部门预算编制过程中，财务部门需进行适时地监督与指导，确保各部门预算与事业单位整体战略目标相一致。

（二）加强预算执行的动态监控与反馈

第一，事业单位实时监控预算执行的关键在于构建一个全面的信息化平台，能够实现对预算执行过程的全程跟踪和动态更新。借助预算管理一体化系统，财务部门可以对各个项目的资金使用情况进行实时监控，从而实现精细化管理[6]，不仅包括对各部门实际资金支出的跟踪，还涉及对预算偏差的监控，即实时比较预算计划与实际执行之间的差异。当某一项目的资金使用超出预算计划或出现资金不足的情况时，系统可以自动发出预警，提醒相关负责人及时采取应对措施。这种实时监控能够有效防止资金浪费和不当使用，确保预算执行的准确性和规范性。此外，实时监控还能够为事业单位管理层提供高效、透明的财务数据，增强决策的科学性和时效性。

第二，在加强预算执行监控的基础上，闭环管理机制的建立至关重要。闭环管理是指通过对预算执行结果的定期反馈与分析，形成自我调整与优化的过程，以确保预算管理目标的达成。在预算管理过程中，闭环机制的核心在于对预算执行过程中的问题进行及时反馈，并采取相应的调整措施。具体来说，事业单位要建立完善的反馈体系，要求各部门定期向财务部门提交预算执行报告，详细说明资金使用情况与项目进展。财务部门要对这些报告进行分析与评估，发现预算执行中的偏差与问题，找出影响预算执行效果的根本原因。

一旦发现问题，闭环管理机制的另一个环节就是对预算执行进行调整与优化。事业单位财务部门要与相关部门协商，针对预算执行中的偏差制定相应的调整方案，并根据实际情况对预算进行合理调整，以确保资金使用的灵活性与适应性。例如，某些项目的资金需求超出了预算范围，可以通过资金重新分配或追加预算来解决，而对于资金使用效率不高的项目，需要削减预算或优化资源配置。通过这一调整过程，预算执行与管理能够形成一个完整的闭环，确保资金使用的合理性与高效性。

（三）推进财务信息共享与透明化

推动事业单位财务信息共享与透明化的过程中，引入数学模型能够有效帮助管理层优化财务管理系统，打破数据孤岛，实现部门间数据的高效互通与透明化。为此，事业单位可以构建一个基于网络流理论的多部门财务信息共享模型，该模型通过部门之间的信息交换流动进行描述，以优化财务数据的传输和处理过程。

设定G=（V，E）为一个有向图，其中V表示事业单位中多个部门的集合，E表示部门之间财务信息传输路径。每条边eij∈E表示从部门i向部门j传输财务信息的通道。对于每一条信息传输路径eij，定义其信息容量Cij，即该路径在单位时间内能够传输的最大数据量。为了优化财务信息的共享与透明化，目标是在满足各部门信息需求的前提下，最小化总的信息传输延迟和资源消耗。为此，定义一个目标函数，用以优化网络中的信息流分配。设 fij为实际从部门i向部门j传输的信息量，则问题可以建模为以下优化问题：

αij表示信息传输的成本系数，βij表示信息传输的时间延迟系数。该目标函数综合考虑了财务信息传输的成本与延迟两方面的因素，力求在满足传输需求的前提下，实现最低的总成本与最优的传输效率。

约束条件包括：

容量约束：每条边的信息传输量不能超过其容量，即对所有（i，j）∈E，有：

流量守恒约束：每个部门的信息流入量等于流出量加上该部门所需的信息处理量，即对于每个节点i∈Vi，有：

di表示部门i的信息处理需求量。如果di>0，则部门i是信息的净需求方，如果di<0，则部门i是信息的净提供方。

信息共享与透明化约束：为保证信息的透明化，每个部门的财务信息必须公开一定比例 γi的信息给其他相关部门，即对于每个部门i∈Vi，其公开的信息量fij必须满足：

Ti表示部门i总的信息量，γi为预设的透明化比例。

综上所述，通过构建多部门财务信息共享数学模型，不仅可以有效打破事业单位财务信息的孤岛效应，还能够在提升信息透明度的同时，优化信息传输效率与成本。该模型为财务管理信息化系统的进一步开发与优化提供了理论依据，能够为实际的财务信息共享机制提供有力的支持。

（四）优化资源配置，提高资金使用效益

事业单位在财务管理过程中，优化资源配置、提高资金使用效益是实现财务管理目标的关键步骤，可以通过引入“帕累托最优”这一经济学原理来实现。帕累托最优状态是指在资源分配或决策过程中，不存在任何可能的改变，能够使至少有一个人的状况变好而不使任何其他人的状况变坏的状态。该原理应用于财务管理中，即通过科学合理的预算分配和资源优化，使得资金的使用效率达到最大化，避免资源浪费的同时实现效益的最大化。

为了实现这一目标，事业单位要在预算管理系统中引入数据驱动的决策模型，通过系统分析各部门的资金需求、业务规划及历史资金使用情况，合理确定各部门的预算分配。通过这样的系统分析，事业单位可以有效发现哪些项目资金的边际效益较低，哪些项目在现有预算基础上增加资金投入能够带来更高的回报，从而实现资源的优化配置。正如经济学家阿尔弗雷德·马歇尔所言：“在任何时候，资源的最优分配才是经济繁荣的基础。”在此基础上，事业单位管理层应及时调整资金流向，确保单位有限的财务资源能够用于那些边际效益较高的项目。

五、结语

未来，预算管理一体化系统将在事业单位财务管理中扮演更加重要的角色。随着信息技术的不断发展，传统的财务管理模式将逐渐被更加系统化、智能化的管理工具所取代。预算管理一体化系统不仅能够提高管理效率、增强资金使用的透明度，还能通过动态监控与数据分析优化资源配置，从而实现资金效益的最大化。这一系统的广泛应用将为事业单位的管理模式带来深远的变革，推动财务管理向着更加精细化、智能化和可持续发展的方向迈进。

引用

[1]刁洁，王波，司亚伟.加强财会监督背景下行政事业单位管理会计应用研究——以辽宁为例[J].地方财政研究，2024（07）：70-78.

[2]武丽伟.事业单位财务管理中的问题和对策[J].山西财经大学学报，2024，46（S1）：199-201.

[3]王高峰.完善财务管理制度，为广播电视和网络视听高质量发展保驾护航[J].中国广播电视学刊，2022（10）：29-31.

[4]天津市审计学会课题组，谢津秋，苏倩，等.预算执行审计与政府财务报告审计协同机制研究[J].审计研究，2022（04）：31-40.

[5]李博.关于政府会计制度改革的思考——基于事业单位财务管理的角度[J].产业经济评论，2018（03）：90-94.

[6]赵善庆.公立高校财务精细化管理标准研究[J].财经问题研究，2016（S1）：110-112.

作者单位：河北省沧州市孟村回族自治县财政局

责任编辑：王颖振 蔺怀国