新能源发电企业财务竣工决算分析

一、前言

2020年9月，中国在第七十五届联合国大会提出了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。“十四五”时期是碳达峰的关键期和窗口期，各电力集团纷纷将光伏、风电、储能等新能源产业纳入重点发展方向。新能源发电基建项目相比传统电力基建项目布局更为分散，同时容易受到风力、光照以及土地等环境条件影响，在很大程度上限制了新能源发电基建项目的经济效益和社会效益。虽然我国目前已经形成了较为成熟完善的风电以及光伏技术体系，但是新能源发电企业要想进一步提升效益和市场竞争力，实现自身高质量发展，还需要从财务竣工决算入手，加强对企业固定资产、流动资产和无形资产的管理，加强投资决策分析，不断提升企业财务竣工决算水平。

二、新能源发电企业进行财务竣工决算的必要性

（一）提供投资决策依据

财务竣工决算可以准确反映企业的财务情况。在项目实施过程中会出现各种不可预见的支出和变化，财务竣工决算通过系统整理和核算，可以将实际发生的费用和收入详细记录下来，不仅包括直接成本如设备购置费、施工费等，也包括间接成本如管理费用、财务费用等。通过对数据整理分析，企业可以清楚地了解项目财务健康状况，掌握各项资金使用情况，为管理层提供精准的财务信息[1]。财务竣工决算通过对项目所有投入和产出进行详细记录与分析，可以计算出项目的净现值、内部收益率、投资回收期等关键经济指标，直观反映项目盈利能力和经济效益，为投资决策提供科学依据。在项目实施过程中，可能会遇到各种问题和挑战，如工程延期、成本超支等。通过财务竣工决算，企业可以系统回顾和总结项目整个实施过程，找出影响项目进度和成本控制的关键因素，不仅帮助企业对项目进行全面评价，还能为未来项目管理提供宝贵经验。

（二）提升资产核算管理质量

新能源发电企业财务竣工决算是一个系统过程，不仅涉及对项目各项资金流动的详细记录和分析，还包括对资产使用情况的全面评估和优化管理，因此，通过强化财务竣工决算有助于提升资产核算管理质量，为项目实施奠定基础。一方面，财务竣工决算可以确保资产核算的准确性。在项目建设过程中，存在大量的设备采购、工程施工、技术服务等各种支出和投入。通过财务竣工决算，企业可以对所有实际发生的费用进行系统地整理和核对，确保每一笔支出都有据可查，每一项资产都能准确反映其价值，为企业日后财务审计和财务报告提供可靠的数据支持[2]。另一方面，财务竣工决算有助于优化资产配置，提高资产使用效率。通过财务竣工决算，企业可以详细了解每一项资产使用情况，包括设备的运行状态、维护成本、使用寿命等。相关数据可以帮助企业识别出哪些资产使用效率高，哪些资产存在闲置或过度使用的问题，从而做出相应调整和优化。此外，财务竣工决算能够提升资产管理的透明度和规范性。通过财务竣工决算，企业可以建立一套科学规范的资产管理制度，对各项资产购置、使用、维护、报废等环节进行全流程管理和监控，防范资产管理风险和漏洞，提高管理层对资产状况的掌控能力，确保企业资产在安全、合规的环境下高效运作。

（三）提供工程质量管理保障

风电、光伏等新能源发电项目不同于传统发电项目，其具有技术性、综合性、复杂性等特点，在项目实施过程中更容易受到外部环境因素影响，因此对工程质量管理具有更高要求。财务竣工决算对于提升工程质量管理具有积极意义，主要体现在以下几个方面：一是提升资金使用透明度和合理性。财务竣工决算过程需要对项目资金使用进行全面审查和核算，能够确保资金使用的透明度和合理性，避免了可能存在的挪用和浪费，有助于企业及时发现和纠正可能影响工程质量的资金管理问题，保障资金得到有效利用[3]。二是强化工程成本分析与效率评估。财务竣工决算需要对项目整体成本进行详细分析，并与预期预算进行对比，不仅能够反映项目成本控制的有效性，还可以揭示工程实施过程中存在的效率和质量问题，有助于企业优化工程质量控制，提高工程实施效率和质量水平。三是强化合同履约情况审查。在财务竣工决算过程中，企业需要对与承包商和供应商签订的合同履行情况进行详细审核，可以及时发现违约行为或质量问题，根据合同条款进行追责，确保工程质量得到应有保障。

三、新能源发电企业财务竣工决算存在的问题

（一）对决算编制重视不足

目前，新能源发电企业对决算编制重视不足的问题普遍存在，主要体现在以下几个方面：一是一些企业将财务竣工决算当作一项例行程序来完成，而非重要管理工具。由于对决算编制重视不足，可能导致企业在整个决算过程中缺乏有效的监督和管理，容易出现数据不准确、审计不严谨等问题，影响决算结果的真实性和可靠性。二是部分企业对相关政策法规理解不够深入，无法准确把握决算编制要求和标准，导致决算内容不全面、不准确，甚至可能存在一定程度违规行为，影响决算结果的合规性和可信度。三是企业决算编制人员素质和技能水平不高，导致其无法胜任复杂的决算工作，影响决算结果的准确性和可靠性。

（二）前期准备工作不完备

由于部分新能源发电企业对财务竣工决算重视不足，导致其在财务竣工决算前期准备工作方面未投入足够的人力、物力，导致前期准备工作不完备，影响了后续财务竣工决算工作开展。一是未进行实地调查分析。在进行财务竣工决算前，企业需要对相关项目进行实地调查和分析，包括对设备、工程、资金使用等方面实际情况进行深入了解。然而，许多企业存在对实地调查忽视或不够重视的问题，导致在决算过程中缺乏真实可靠的数据支撑，影响了决算结果的准确性和可信度[4]。二是操作流程不规范。在进行财务竣工决算的前期准备工作中，企业需要建立一套规范的操作流程和标准的工作程序，以确保决算工作的顺利进行。许多企业在这方面存在流程不清晰、操作流程不规范、缺乏有效监督等问题，容易导致数据失真、违规操作等问题发生，影响决算工作准确性和可信度。

（三）财务竣工决算流程不健全

财务竣工决算流程直接影响新能源发电企业财务竣工决算工作的质量和效率，是财务竣工决算工作开展的重要基础，但是目前部分新能源发电企业并未建立完善的财务竣工决算流程。内部控制机制薄弱和信息化建设滞后是导致财务竣工决算流程不健全的重要原因。许多企业在财务竣工决算过程中，职责分工不明确，缺乏有效的监督和制衡机制。例如，涉及资金审批和支出的各个环节没有清晰的责任划分，容易导致推诿扯皮或权责不明。决算过程中审核程序不完善，审批流程程序化不足，导致一些关键环节出现漏洞，影响财务数据的准确性和完整性[5]。信息技术在现代企业管理中扮演着越来越重要的角色，但许多新能源发电企业在这方面的投入和应用还远远不够，具体表现为系统整合性差，各部门使用不同信息系统，难以实现数据共享和无缝对接，数据处理效率低下，很多财务数据仍依赖手工录入和处理，易出错且耗时长，信息传递不及时，导致决算编制的时效性和准确性受到影响。跨部门协调不畅也不利于企业构建完善的财务竣工决算流程。财务竣工决算涉及财务、工程、采购、审计等多个部门。在实际操作中，各部门之间常常存在沟通障碍，信息交流不畅。部门间缺乏有效合作机制，信息反馈不及时，导致决算过程中出现数据遗漏或错误，拖延决算进度。

（四）竣工决算数据不完善

竣工决算数据是开展财务竣工决算的核心要素，从根本上决定了财务竣工决算的可靠性和准确性。目前部分新能源发电企业财务竣工决算中存在竣工决算数据不完善的问题，主要表现在以下三个方面：一是数据采集不全面。在进行财务竣工决算时，企业需要收集包括设备运行数据、项目实际投资情况、工程建设进度等在内的各项相关数据，为决算过程提供全面数据支撑。如果部分设备数据未能及时采集、某些项目投资情况未能完整记录等，将会影响决算数据的完整性和真实性。二是数据准确性不足。财务竣工决算所涉及的数据需要真实准确，然而在实际操作中，很多企业存在数据准确性不足的问题，包括数据录入错误、设备运行数据不准确、投资情况记录不清等，都会直接影响到决算结果可靠性。三是数据分析不充分。许多企业在数据分析方面可能仅停留在简单的数据汇总和统计，缺乏对数据背后含义和规律的深入挖掘，导致决算数据利用不充分。

（五）竣工资料报送不及时

财务竣工决算时需要施工单位提供相应竣工资料，但是受到多方面因素影响，导致竣工资料报送不及时，影响财务竣工决算工作开展。内部沟通不畅和报送流程缺乏是导致竣工资料报送不及时的重要原因。在财务竣工决算过程中，涉及多个部门和岗位之间的信息交流和资料传递。许多企业由于部门之间信息闭塞、沟通渠道不畅等，导致竣工资料无法及时传达到相关人员手中，影响了资料报送的及时性。企业应建立一套规范的报送流程和标准的工作程序，确保资料及时传递和报送。许多企业在这方面存在着流程不清晰、操作流程混乱等问题，具体表现为缺乏明确的报送流程和责任划分，审批流程设计不合理，审核环节缺乏有效监督等，导致资料报送及时性受到影响。此外，如果相关人员对财务竣工决算的重要性和实效性认识不足，责任意识不强，即使存在规范的报送流程，也难以保证资料能够及时准确地报送。

四、新能源发电企业财务竣工决算优化策略

（一）提高对决算编制的重视程度

提高新能源发电企业对财务竣工决算编制的重视程度，需要从管理层、制度与流程优化、人员培训与激励三方面入手。首先，企业管理层应充分认识财务竣工决算在项目成本控制、效益评估和风险管理中的关键作用，将其纳入企业战略管理内容。企业管理层需要通过明确决算编制的目标和责任，将其作为绩效考核的关键指标之一，确保各级管理者和相关部门高度重视。企业管理层应定期听取决算编制工作的汇报，及时解决存在的问题和困难，给予必要的资源和政策支持，以推动决算编制工作的顺利开展。其次，企业应建立健全竣工决算编制的相关制度和标准，明确各部门在决算编制中的职责和分工，形成规范化、标准化的操作流程，通过制定详细的工作计划和时间表，确保决算编制工作按时保质完成。企业还应加强各部门之间的信息共享和协调，建立高效的信息传递和沟通机制，避免信息孤岛和数据不一致的问题。最后，人员培训与激励是提升决算编制能力的重要手段。企业应定期组织专业培训，提升相关人员的财务知识和技能，使其熟悉竣工决算的各项要求和操作流程。为了激励员工积极参与决算编制工作，企业可以设立专项奖励机制，对在决算编制过程中表现突出的个人和团队给予表彰和奖励，提高员工积极性和责任感。

（二）做好财务竣工决算准备工作

首先，做好招投标文件整理分析工作。招投标文件作为项目实施的基础，包含了项目合同、协议、支付证明以及相关报告等重要文件。企业要对相关文件进行整理和归档，确保其完整性和准确性，同时，对招标文件中的成本预算、合同约定和支付信息进行仔细分析，以便后续的财务核算和决算编制工作有据可依。其次，在项目竣工交付使用后，企业要委派专人负责数据收集与分析，为财务竣工决算提供数据支持。这一步骤非常关键，需要有专门的人员负责项目相关数据的收集、整理和归档工作。数据收集涉及项目的各项成本支出、收入情况、资源利用情况等。最后，财务部门负责对收集到的项目数据进行集中汇总分析，编制财务竣工决算报告。财务部门要对项目各项成本进行分类和归集，确保数据的准确性和完整性，同时，对项目的收入、支出和效益等数据进行对比和分析，为企业提供有关项目成本控制、效益评估和风险管理的重要参考。

（三）制定明确的财务竣工决算规划

制定明确的财务竣工决算规划对于推动财务竣工决算工作开展至关重要，具体体现在以下几个方面：一是出具完整的竣工结算报告。竣工结算报告应全面详细记录项目实施过程中发生的所有费用，包括设备采购费用、施工费用、人工费用、管理费用等。报告不仅要列明各项费用的具体数额，还要注明费用发生的时间、支付方式及相关合同或凭证。结算报告是项目整体财务状况的总结，对企业内部管理和外部审计都有着重要意义。通过详细的竣工结算报告，企业可以全面掌握项目的资金流向，确保每一笔支出都有据可查。二是进行账务核对。在项目竣工后，企业要对项目期间所有账务进行全面核对，包括银行对账单、应收应付款项、各类票据等。账务核对的目的是确保账目与实际发生的业务一致，避免出现账实不符的情况。三是编制项目成本统计表。项目成本统计表应包括项目实施过程中发生的各类成本，比如直接成本（材料费、人工费等）、间接成本（管理费、租赁费等）以及其他费用（税费、利息等）。通过编制详细的成本统计表，企业可以清晰地了解项目的总成本构成及各项成本占比，从而为项目的成本控制和效益评估提供依据。

（四）保障财务竣工决算编制有效性

首先，基于《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》相关规定进行竣工决算编制。该暂行办法作为指导企业进行财务竣工决算的重要法规文件，详细规定了竣工决算的内容、程序和方法。企业在编制竣工决算时，必须严格遵循该暂行办法要求，确保各项费用的列支符合政策规定，所有财务数据真实、完整，相关凭证齐全有效。其次，落实配套管理制度与责任机制。企业应建立健全财务管理制度，包括竣工决算编制流程、费用审核机制、内部控制制度等，明确各个环节的操作规范和责任分工。企业还需设立明确的责任机制，确保每个部门和人员在竣工决算编制过程中履行各自职责。通过建立完善管理制度和责任机制，有助于协调各部门工作，提高决算编制效率和质量。最后，各部门共同参与财务竣工决算编制。竣工决算编制涉及多个环节和大量数据，需要各相关部门积极配合和协作。项目管理部门、工程技术部门、采购部门、财务部门等都需要在竣工决算编制过程中提供必要的数据支持和专业意见，提高决算报告的准确性和完整性。

（五）完善竣工财务决算资料整理工作

新能源发电企业在进行财务竣工决算时，需要完善竣工财务决算资料整理工作。首先，财务部门应该对相关数据进行筛选和整理。在财务竣工决算编制过程中，企业会产生大量的数据，包括工程进度、成本支出、收入等。财务部门需要对数据进行筛选，将与决算编制无关或不符合规定的数据予以清除，确保最终使用的数据准确、完整、可靠。例如，财务部门可以根据相关政策和规定，筛选出与项目直接相关的成本和收入项，提高决算数据的可比性和准确性，节省决算编制时间和精力。其次，财务部门需要完善财务数据，促进竣工决算工作顺利开展。财务管理部门负责汇总和整理各项财务数据，为决算编制提供必要的支持和依据。为了保证数据的准确性和完整性，财务部门应加强内部控制，确保各项费用的核算和列支符合财务规定和政策要求。同时，加强与其他相关部门的协调和沟通，及时获取项目进展和成本数据，为决算编制提供最新的数据支持。最后，会计人员需要对合同进度和款项收支进行分析。合同进度和款项收支是财务竣工决算的重要依据，会计人员需要对其进行细致的分析和核对。会计人员可以与项目管理部门和采购部门进行密切合作，了解项目的实际进度和付款情况，核对合同执行情况是否与财务记录一致。在分析合同进度和款项收支时，会计人员还应注意关注项目是否存在超支或欠款情况，并及时与相关部门进行沟通和协调，确保财务数据的真实性和准确性。

五、结语

综上所述，财务竣工决算对新能源发电企业提升经济效益和社会效益，实现自身可持续发展具有重要意义。因此，新能源发电企业应深刻认识财务竣工决算的重要性，并剖析自身在财务竣工决算中存在的不足，并采取针对性措施，以提升财务竣工决算水平。同时，新能源发电企业在进行财务竣工决算时还应与时俱进，引入新的管理模式和技术手段，从而更好地顺应产业发展趋势。

引用

[1]毕文君.新能源发电企业财务竣工决算分析[J].财经界，2024（09）：93-95.

[2]夏沛，杨芮.浅谈水利基建工程竣工财务决算审计存在的问题及对策[J].治淮，2024（03）：78-79.

[3]阮哲.新能源发电项目造价数据管理方法研究分析[J].中国设备工程，2023（23）：57-59.

[4]黄俊华.浅析水利工程项目竣工中财务决算滞后的原因及对策[J].冶金管理，2023（17）：110-112.

[5]焦跃军.新能源发电企业财务管理存在的问题及应对措施[J].财经界，2023（14）：90-92.

作者单位：华润电力投资有限公司华东分公司

责任编辑：韩 柏 张娟娟