教育治理现代化进程中集团化办学的实践和探索

太原市五一路小学始建于1907年，至今已有117年历史，1960年被教育部定为华北八大重点学校之一。2015年，学校开始探索集团化办学模式，为促进区域教育的优质均衡积极实践。

一、集团化办学背景及基本情况

2015年，太原市杏花岭区教育局出台了《关于在区属小学推行“大学区管理”的实施意见（试行）》，提出“积极稳妥、科学谋划、分类推进、优质均衡”的实施要求。我们紧跟杏花岭区“大学区制集团化”办学模式改革的步伐，积极践行“五一路+”新范式，开启“名校+弱校”的1.0模式，合并半坡街小学，将弱校并入名校，成为五一路小学西校区。走向“名校+新校”“名校+普校”的2.0模式，成立五一路小学教育集团富力城分校；成立五一路学区学校发展共同体，通过校际互动、整体提高，努力实现“各美其美，美美与共”的发展态势。迈向插秧式委托管理办学的3.0模式，构建与清徐县徐沟中心小学城乡结对共建的发展新格局。目前，我们正在探索建立集团分校独立机制的4.0模式。在名校集团化办学的探索实践中，我们以建设“老百姓家门口的好学校”为目标，引领集团化办学高质量发展。

二、集团化办学的模式及探索

在探索名校集团化办学的过程中，我们根植百年名校丰厚的文化底蕴，按照“传承·创新·美好”的思路，提出了“三段·三化”的集团化办学管理模式：第一个阶段是复制阶段（标准化）；第二个阶段是发展阶段（特色化）；第三个阶段是优质阶段（品牌化）。

（一）第一阶段：传承———复制阶段构建教育发展新格局

员.在学校显性文化的特色上呈现的“一致性”。

我们根植百年名校的文化基因，在学校发展理念的呈现、文化标识、建筑物命名、上下课铃声、校园文化建设等诸多方面体现了显性文化的“一致性”，彰显出具有“五一”特色的教师文化、学生文化、课堂文化、课程文化、家长文化和环境文化，实现五一文化内涵向广度、深度、厚度、高度多元发展。

圆.在学校隐性文化的建设上呈现的“共享性”。

一个指令，注重整体性。各分校同为一个法人代表，由集团总校派出执行校长主持分校日常工作。共用“每周工作安排”统筹管理，整体推进。

人事安排，注重协调性。集团按照“以需定岗”的人事安排原则，全面考虑各分校的工作实际，统筹安排，协调管理。

教学研究，注重指导性。注重青年教师教学基本功的有效培养，力求达到教学质量的评价与指导相一7503955d2a942f8b9c0c222b82544c05致。

团队培养，注重融合性。以“典型性、示范性、创新性、超前性”的工作目标为指导和要求，精心构建教师评价体系，促进实现教师梯队性成长；打造“跃泽”“楚琦”以教师名字命名的教师团队，铸造一批品牌教师。

理念引领，注重规范性。集团在各分校开展教师“五一文化”的全面系统培训，用“五一标准”规范言行举止，鼓励教师争做“最美五一教师”。

课程建设，注重多元性。构建“欣赏教育”实践课程体系，形成篮球、合唱传统特色项目课程，打造“创新杯”学生素养展示课程。

猿.在学校传承与发展的创新上呈现的“时代性”。

结合富力城校区的实际特点与条件，积极探索拓展新的项目。打造创客活动，设立雏鹰电视台，组建女子足球队、男子篮球队，传承“智勇果敢、永不言败”的“五一”精神，践行欣赏教育核心理念。

（二）第二阶段：创新———发展阶段激活教育发展新动力

步入发展阶段，我们再次梳理并完善了集团化办学的新思路，明确了“理念输出、资源共享，目标管理、互惠共生”的阶段性目标，努力实现总校与分校“优+优”的可持续高质量发展。

员.创新体制机制，深化集团化办学改革。

建立清晰的管理架构、规范的运行机制、创新的人事管理，促进干部教师交流轮岗，共享先进办学理念，加强教育共研，不断深化集团化办学改革与创新。

圆.搭建共享平台，促进教育集团共融共生。

充分发挥集团总校的品牌影响力和文化辐射力，加强特色传承和优势互补，打造丰富多元的教育生态。强化集团化办学资源统筹，实现优质资源共建共享。2021年至今，学校先后启动“聚焦学生核心素养，提升欣赏教育品质”和“专家引领科研带动，全面提升教育质量”U-TR-S教师素养提升项目；结合学校教育教学实际开展多项省市课题研究，坚持课题研究与课改实践相结合，各级专家引领与校本实践相结合，助力集团高质量发展。

猿.优化课程评价，促进高质量可持续发展。

在学校办学目标和育人目标的统领之下，我们自主研发“六爱”活动课程，分别是“爱运动强体魄，成为身心健康者”“爱读书成智者，成为终身学习者”“爱师长纳百川，成为仁爱践行者”“爱生活懂规矩，成为优雅生活者”“爱思考会创造，成为问题解决者”“爱祖国成栋梁，成为责任担当者”，打造横向联合的学生一体化培养路径和纵向贯通的一体化学生培养机制，旨在培养卓越学生。

（三）第三阶段：美好———优质阶段开辟教育发展新赛道

供优质学位，办优质教育。继续新的探索和实践，富力城校区从刚开始母体学校输入血到优质阶段可以向其他校区输出价值观、理念、经验，努力实现集团化办学的可持续发展，实现教育优质均衡发展。

守教育初心，做卓越教师。集团注重教师队伍的建设，开展“书香教师伴成长”“团队互助共成长”“品牌教师促成长”教师素养提升项目，带领教师沿着“标准教师—熟练教师—卓越教师—品牌教师”的方向迈进。

三、集团化办学的发展愿景

（一）坚持优质均衡发展的价值观，做好顶层设计

按照中国式教育现代化要求，我们将把集团化办学中“基本均衡、校校优质、人人发展”的核心要义作为促进义务教育优质均衡发展的目标，完善基于优质均衡发展价值观的管理体系和治理架构，办好人民满意的教育。

（二）坚持系统思维和政策协同，做好集团化办学的区域规划

我们将继续做好优质均衡发展总体规划，依据社会发展的需求，根据学校发展优势和禀赋，加快集团化办学的改革与创新，全面考虑教育综合改革及提质增效举措的有效衔接，打造教育发展的健康生态：校校优质、人人发展，一校不能少，一个不掉队。

（三）坚持问题导向，发挥好评价改革的指挥棒作用

完善与优质均衡发展目标一致的评价体系，有针对性和指导性地对集团化办学的效果、质量进行考核和评估监测，确保办学质量和正确发展方向，激发办学活力。

（四）坚持整体发展观，建立常态化的协调机制

各方协同、共同发力，不断加强对集团化办学的治理体系和治理能力建设，整体推进、系统协调、形成合力，推动其稳定发展，形成特色。

欣赏每一个孩子，做有质量的教育。立足发展新阶段，五一路小学教育集团将在杏花岭区委区政府、教育工委的坚强领导下，积极探索出更多元、更优质、更有价值的集团化办学实践经验与成果，为持续推动百年名校高质量发展、助推教育强国建设贡献教育智慧与力量！

（作者系太原市杏花岭区五一路小学教育集团总校长）

责任编辑田薇