依规治党：新时代党的自我革命的重要路径

摘要：自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案，依规治党是新时代党的自我革命的一条基本经验。依规治党是总结制度治党经验凝练出的创新成果，是顺应新时代管党治党新形势新任务新要求的必然产物，依规治党实现了管党治党方式的新飞跃。新时代，推进依规治党必须以习近平总书记关于依规治党的重要论述为指导，以全面从严治党永远在路上的决心推进党的伟大自我革命，不断增强党的自我革命能力，不断提高党的自我革命水平，不断取得党的自我革命成果。

关键词：自我革命；依规治党；习近平总书记关于依规治党的重要论述

中图分类号：D262.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.05.006

自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”[1]。推进自我革命，必须“完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党”[1]。依规治党是新时代推进党的自我革命的重要路径。

一、依规治党是新时代党的自我革命的一条基本经验

重视党的建设是中国共产党的优良传统。毛泽东同志把党的建设称为“伟大的工程”[2]，并将党的建设总结为中国革命取得胜利的“三大法宝”之一。党的十八大以来，我们党以自我革命的勇气推进新时代党的建设新的伟大工程，提出全面从严治党基本方略并将其纳入“四个全面”战略布局，推进制度治党、依规治党，以依规治党伟大实践开辟党的自我革命新境界。

●依规治党是总结我们党制度治党经验凝练出的创新成果

制度治党是党的建设的一条基本经验。我们党从成立至今始终高度重视制度治党，我们党之所以能够取得革命、建设和改革的不断胜利，一个重要原因是重视制度治党，并把制度建设贯穿于党的建设各方面全过程，通过制度治党推进党的自我革命，保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。强化制度在管党治党中的作用，是因为“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[3]的特点。新时代，总结党的制度建设历史经验，习近平总书记在坚持制度治党的基础上提出“依规治党”[3]的思想，把党内法规作为依规治党的依据，把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，在法治轨道上推进党的自我革命，“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[3]。从制度治党到依规治党，体现了党内治理方式的飞跃和党的自我革命的决心。

依规治党是我们党对制度治党方式的传承和创新，是对马克思主义党建理论的丰富和发展。依规治党是我们党顺应世情国情党情而对制度治党方式的深入发展，是对党的建设方式的丰富和创新，是党的建设中贯彻法治思维和法治方式的产物，凸显了制度治党更加注重制度化、法治化、规范化、程序化的新时代治党模式的显著特点，[4]是新时代在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义和政治保障。“坚持依规治党和以德治党相统一”[5]是依规治党的内在要求，二者双轨并进、同时发力、同向发力，有助于提高党的建设科学化水平，保持党的先进性和纯洁性、实现党的长期执政；“依规治党和依法治国有机统一”[6]是依规治党的战略意旨，二者相辅相成、相互作用、相得益彰，彰显了依规治党对依法治国的保障价值，旨在为加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标提供战略引领，为强国建设、民族复兴提供战略保障。依规治党和以德治党相统一、依规治党和依法治国相统一，是依规治党的两大基本原则，为新时代推进党的自我革命，并以党的自我革命引领社会革命提供有力制度保障。

●依规治党是顺应新时代管党治党新形势新任务新要求的必然产物

党的十八大以来，世情国情党情出现了新形势新变化新特点。把握国内国际“两个大局”历史大势，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕全面建设社会主义现代化国家的时代主线和以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的历史主题，新时代中国共产党科学系统规划了推进伟大社会革命的一系列新任务新目标。奋进党的二十大擘画的宏伟蓝图、落实党的二十大确立的目标任务和决策部署，为同步推进党的伟大自我革命提出了新要求，而推进全面从严治党、依规治党成为新时代管党治党、自我革命的必然选择和战略安排。

依规治党彰显了党的自我革命的勇气、决心和智慧。一方面，依规治党旨在把法治理念融入新时代管党治党实践，推动管党治党的制度化、法治化、规范化水平不断提高，“全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”[1]。另一方面，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化建设，关键在党；推动伟大社会革命，关键在党。只有增强自我革命意识推进依规治党，才能不断提高党的自我革命能力和水平，才能为全面依法治国和国家治理现代化、为强国建设和民族复兴提供更为坚实的政治保障。新时代中国共产党依规治党的伟大实践，在推进党的自我革命中保持了党的先进性和纯洁性，提高了党的执政能力和领导水平，充分彰显了党领导全面依法治国和推进全面建设社会主义现代国家的能力和水平。

●依规治党开辟了党的自我革命的新境界

从制度治党到依规治党，不仅是概念上的变化，更是理念上的全新变革。党的十八届四中全会把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，其意旨在于，在党内法规体系建设中引入法治理念，发挥法治在党的建设中固根本、稳预期、利长远的制度保障作用。依规治党就是管党治党方式的法治化表现，为推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度作出战略部署和系统性安排，其中，在坚持和完善党的领导制度体系方面，从完善全面从严治党制度的政治高度强调坚持依规治党。新时代的依规治党实践取得了重大进展、积累了丰富经验，对此，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。”[7]

依规治党是马克思主义建党学说与中国党建实际相结合、与党建时代特征相结合的重大理论与实践创新，体现了马克思主义建党学说与马克思主义法治理论的创造性结合、创新性发展，是对马克思主义建党学说、马克思主义法治理论的丰富和发展。依规治党是对马克思主义政党建设规律性认识的进一步深化，彰显了新时代党要管党、制度治党的能力和水平达到了新高度。依规治党强化运用法治思维和法治方式管党治党，实现了管党治党方式的新飞跃，为世界政党治理提供了全新的中国方案，为书写世界政党文明发展新篇章奉献了中国智慧。质言之，依规治党开辟了全面从严治党、党的自我革命的新境界。

二、推进依规治党必须以习近平总书记关于依规治党的重要论述为指导

习近平总书记在不同场合发表的关于依规治党的重要论述，蕴含着丰富的依规治党思想，以依规治党推进党的伟大自我革命是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容，揭示了依规治党是党的自我革命重要路径的深刻哲理。

●以依规治党推进党的自我革命是习近平总书记关于依规治党的重要论述的核心要义

习近平总书记关于依规治党的重要论述，为党的十八大以来关于党的建设各种重要文件的制定提供了重要指导思想来源，推动了学界对新时代依nBNu0gtIcJ1XlTzyrjrnTg==规治党思想的合理阐释并取得了成熟的理论成果。习近平总书记关于依规治党的重要论述的核心要义是：依规治党是全面从严治党的实践，是推进党的自我革命的重要路径，是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和领导水平的需要；依规治党对党和国家事业发展具有政治保障作用，要以党内法规为依据推进依规治党，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持依法治国和依规治党有机统一。习近平总书记关于依规治党的重要论述的核心要义，揭示了依规治党的战略地位、基本原则、基本内容、正确路径等。

习近平总书记关于依规治党的重要论述及贯穿其中的立场观点方法，蕴涵着被依规治党实践证明了的科学的世界观和方法论，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要组成部分，是新时代新征程上继续推进依规治党实践的根本遵循，是构建依规治党学术理论体系和制度规范体系的理论基础。习近平总书记关于依规治党的重要论述的理论渊源来自马克思主义。把法治理论引入党建实践、将制度治党上升为依规治党，彰显了习近平总书记关于党的建设的重要思想对马克思主义党建理论、制度理论和法治理论的创造性结合和创新性发展，是对习近平法治思想的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在党建领域的具体运用。

●依规治党是新时代推进党的伟大自我革命的重要路径

依规治党是党的治理方式上的一次伟大革命，是党的自我革命能力的重要体现，是实现党的伟大自我革命的重要方式。把制度建设摆在党的建设重要位置，并将制度建设贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设始终，是依规治党的必然要求。在制度建设上，加强党内法规制度建设、完善党内法规制度体系，为依规治党提供依据、夯实根基。“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”[8]，这是党中央站在“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”的战略全局和政治高度加强党内法规制度建设的重要原因。以党内法规为依据推进依规治党，是新时代全面从严治党、推进党的自我革命的显著特征。

习近平总书记指出：“越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。”[9]依规治党是传承弘扬自我革命精神的重要方式，是提升自我革命能力的重要依托，是推进新时代党的自我革命的重要路径。依规治党体现了我们党坚持在法治轨道上推进党的伟大自我革命的坚定意志：一方面，要着力提高党应对“四大考验”“四种危险”的能力，增强党的创造力、凝聚力、战斗力；另一方面，要全面提升党领导伟大社会革命的能力，以党的自我革命引领伟大社会革命。依规治党彰显了新时代党的治理科学化水平，是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面和制度保障，是人类政治文明进步、政党文明进步的重要标志。

●以习近平总书记关于依规治党的重要论述为指导推进依规治党实践

习近平总书记关于依规治党的重要论述具有重大理论创新意义，也是指导实践的行动指南。理论的生命力在于指导实践，理论的价值在指导实践中得以体现和彰显。习近平总书记关于依规治党的重要论述提出了一系列原创性思想观点、科学论断，不仅形成了一个科学的思想体系和理论体系，是指导依规治党话语体系、学术体系、学科体系建设的根本遵循，而且推动形成了一套实践性的管党治党的有效做法，搭建了科学路径，形成了新时代全面从严治党的基本方式，是进一步推动新时代依规治党的行动指南。

习近平总书记关于依规治党的重要论述，产生于保持党的先进性和纯洁性的依规治党实践，其价值也正是通过指导依规治党实践而得到彰显。始终保持党的先进性和纯洁性是中国共产党跳出历史周期率的关键，而依规治党是保持党的先进性和纯洁性的密码，保持党的先进性和纯洁性是依规治党的价值体现。为跳出历史周期率，为始终保持党的先进性和纯洁性，必须坚决贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，以自我革命的政治勇气、坚定意志、战略定力推进依规治党，以自我革命永远在路上的毅力和决心深入推进依规治党，不断通过实践把依规治党的应然价值转化为实然成果。

三、以全面从严治党永远在路上的决心推进依规治党，把党的自我革命持续引向深入

习近平总书记指出：“必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。”[10]这“六个必须”是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要方面，是新时代新起点上以依规治党推进党的自我革命的根本遵循。

●以全面从严治党战略推进依规治党，不断增强党的自我革命能力

我们党要保持长期执政，必须保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平，这就需要不断提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。通过自我革命保持党的先进性和纯洁性是党跳出历史周期率的重要路径。保持党的先进性和纯洁性是党建的永恒主题，是保持马克思主义政党政治本色的本质要求，是确保党不变质、不变色、不变味的“防腐剂”，是党跳出历史周期率的关键所在。党的先进性和纯洁性不是一劳永逸的，党建历史经验表明，只有不断推进党的伟大自我革命，才能始终保持党的先进性和纯洁性。

提高党的自我革命能力是新时代党的建设的主要任务之一。自我革命只有进行时，没有完成时，自我革命永远在路上，提升自我革命能力永无止境。提升自我革命能力，必须坚持习近平总书记关于党的自我革命的重要思想指导，树立自我革命理念、弘扬自我革命精神、坚定自我革命勇气、保持自我革命定力，不断探索党的自我革命成功道路。依规治党是实现党的自我革命的有效路径，要把依规治党的制度优势转化为依规治党的治理效能，必须坚持战略思维、系统思维，统揽“两个大局”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协调推进“四个全面”战略布局，站在全面从严治党的政治高度推进依规治党。只有充分认识到依规治党在管党治党中的战略地位和对治国理政的保障作用，才能坚定依规治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能坚定自我革命的战略决心和政治勇气。这既是党的自我革命能力的重要方面和主要体现，也是提高党的自我革命能力的必然要求和应有之义。

●以党内法规为依据推进依规治党，不断提高党的自我革命水平

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党。”[1]党内法规是依规治党的依据，是党的自我革命制度规范体系的基础。重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、依规治党、推动党的伟大自我革命，是我们党的优良传统、独特优势和宝贵经验。依托党内法规管党治党，增强管党治党的制度化水平，凝聚着百年大党在革命、建设和改革过程中不断探索自身建设规律的不懈努力。在新起点上，加强党内法规制度建设，是依规治党的内在需要，是深入推进新时代管党治党制度化、法治化的必然要求，是党的建设科学化、制度化、规范化水平的重要体现。加强党内法规制度建设，为依规治党提供制度依据、奠定制度基础，以党内法规为依据推进依规治党，为国家治理体系和治理能力现代化提供战略引领和政治保障，体现了党的治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，标志着党的自我革命水平达到了前所未有的新高度。以党内法规为依据推进依规治党，是新时代推进党的建设科学化发展的重大成果，是对马克思主义建党学说的丰富和发展。

提高党的自我革命水平是党内法规制度建设、依规治党的根本动力。推进党的伟大自我革命，必须重视和加强党内法规制度建设。要不断完善党内法规制度体系，夯实依规治党的制度基础，在法治轨道上推进依规治党伟大实践，切实提高运用法治思维和法治方式推进党的自我革命的政治意识和治理水平，从而增强依规治党的法治化水平，把以依规治党推进党的自我革命的水平提高到历史新高度。以党内法规为依据推进依规治党，必须以提高党的自我革命水平为重要目标，以党内法规确立马克思主义的指导地位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以中国化时代化的马克思主义统一思想、统一意志、统一行动。以党内法规为依据推进依规治党，必须把握党的伟大自我革命的政治方向，以党内法规统一全党意志、维护“两个大局”，引领全党拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使中国特色社会主义事业始终沿着正确政治方向前进。

●以自我革命永远在路上的决心推进依规治党，不断取得党的自我革命成果

“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”[11]。勇于自我革命是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和领导水平的独特基因，是中国共产党不断取得伟大事业成功的重要法宝。党的自我革命实践具有与时俱进的品格特征，依规治党是新时代党的自我革命的战略选择。依规治党是中国共产党通过自我革命实践取得的最新成果，是新时代党的自我革命的伟大创新，开辟了百年大党自我革命的新境界。推进新时代党的自我革命，必须坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于依规治党的重要论述，以自我革命永远在路上的决心推进依规治党，持续深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，不断取得和总结依规治党和自我革命的实践成果，并将其及时上升和转化为理论成果、制度成果并长期坚持下去，不断把对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识提高到新的高度。

以自我革命永远在路上的政治勇气推进依规治党，不断创新党的自我革命实践。严格落实党委（党组）全面从严治党主体责任和党内法规制度执行责任制，不断强化党内法规制度执行力，把党内法规的制度优势转化为治理效能；不断完善党内监督体系，加大执纪问责力度，使党内监督和党外监督形成有效合力；继续加大反腐败力度、巩固反腐败取得的成果，以“打虎”“拍蝇”“猎狐”的雷霆之势推进反腐败工作的全覆盖；继续推进廉政文化建设，不断改善政治生态；高度重视对“关键少数”的权力运行的监督，真正发挥“关键少数”带头示范作用的制度正效应。伟大理论来自伟大实践，伟大实践创造伟大理论。在推进党的自我革命过程中，要注重发挥我们党善于总结历史经验的优良传统和思想优势，不断总结和提升党的自我革命实践成果，不断推动党的自我革命制度规范体系更加完善和巩固。

基金项目

上海社会科学院2021年度重大系列项目《习近平法治思想研究》（2021ZD008）；2022年度国家社会科学基金课题《依规治党思维研究》（22BFX008）阶段成果。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022：64，65-66.

[2]贺全胜，王焱.毛泽东党的先进性建设思想及其当代启示[J].毛泽东研究，2021，（06）.

[3]习近平关于依规治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2022：3，10。

[4]刘红凛，胥壮壮.中国共产党百年党内法规制度建设与治党模式发展演进——从以章治党、政策治党到制度治党、依规治党[J].理论探讨，2021，（03）.

[5]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-03.

[6]习近平.在新的起点上深化国家监察体制改革[J].求是，2019，（05）.

[7]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报，2021-11-17.

[8]习近平.坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设[N].人民日报，2016-12-26.

[9]习近平.牢记初心使命，推进自我革命[J].求是，2019，（15）.

[10]习近平.坚持严的主基调不动摇 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进[N].人民日报，2022-01-19.

[11]习近平.更好把握和运用党的百年奋斗历史经验：2022年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的讲话[J].求是，2022，（13）.

作者简介

段占朝，上海社会科学院法学研究所党内法规研究中心执行主任、法学研究所习近平法治思想研究中心助理研究员。研究方向：党内法规学；习近平法治思想。

林福东，上海市徐汇区体育局党组书记。研究方向：党的建设。

责任编辑 张忠义