我国对外贸易当前形势、趋势展望及政策建议

2024年前7个月，我国货物贸易表现出较强韧性，尽管部分月份出现负增长，但整体累计值实现稳步增长。从贸易结构看，一般贸易额占比逐渐提高，传统出口市场逐渐平稳，贸易伙伴多元化持续推进，进出口产品也更以高品质、高附加值产品为主。展望未来，我国外贸发展仍面临外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，建议持续抓好政策落实、积极挖掘外贸增长点稳外贸。

一、当前我国外贸基本情况及原因分析

根据海关总署统计，2024年前7个月我国贸易额34950.4亿美元，同比增长3.5%，其中进口14885.2亿美元，同比增长2.8%，出口20065.2亿美元，同比增长4.0%。分月份看，尽管贸易增速变化幅度较大，出口增速3月出现负值，进口则在2月、3月、6月均出现负增长。但从累计值看，今年前7个月中，进口、出口、进出口额均为正增长。

我国货物贸易出现以上变化的原因主要包括：一是随着全球经济改善，各国外需逐步恢复，对我国产品的需求量增加。尽管3月出口额出现负值，但主要与基数值较高有关，仍高于历史平均水平。二是我国与周边国家、共建“一带一路”国家的友好往来大大促进了商品的贸易增长。三是在国内稳外贸外资政策支持下，多数外贸企业积极运用政策，贸易整体实现增长。四是国内市场的恢复也逐渐提振内需，尤其是对高品质产品需求增长较快，实现了累计进口额的上升。

二、当前我国货物贸易结构变化情况

从贸易结构看，一般贸易比重持续增加。海关数据显示，2024年7月，我国一般贸易进出口3271.9亿美元，占进出口总值的65.0%，较2023年全年的64.8%提升0.2个百分点，在进出口总额中的占比稳步上升；其中出口中一般贸易占比为65.1%，进口中一般贸易占比为60.1%。近年来一般贸易占比持续提升，加工贸易占比逐渐下降，体现了我国生产制造水平不断提升，逐渐向全球生产的高端环节攀升发展的过程。

从贸易伙伴看，传统出口市场逐渐平稳，贸易伙伴多元化持续推进。2024年前7个月，我国对前三大贸易伙伴东盟、欧盟、美国的进出口规模分别为5521亿美元、4530亿美元、3832亿美元，较去年同期增长7.7%、-2.0%、1.4%，尽管我国与欧盟贸易额仍出现负增长，但较前值而言已经出现较大回调，呈现逐步平稳趋势。此外，2024年前7个月我国与多数周边国家、共建“一带一路”国家贸易额出现较好增长，如与越南贸易额增长20.9%，与拉丁美洲和非洲贸易额增长7.7%和2.8%。同时从贸易额占比看，2024年前7个月拉美与我国贸易额占我国进出口总额比重为8.5%，较2023年8.2%的水平出现提升。

值得关注的是，我国与部分国家进口实现了较快增长，如前7个月自荷兰进口增长24.8%，自韩国进口增加13.4%，这可能是由于我国自发达国家进口高品质产品增加导致；同时我国自非洲、越南、印度进口也实现了较快增长，增速分别为12.5%、18.7%、6.6%，这体现了我国与相关国家的产业链融合发展。

从出口产品结构看，高新技术产品和机电产品出口动能持续提升，劳动密集型产品优势逐渐减弱。海关统计数据显示，2024年前7个月，机电产品出口仍是我国出口的重要部分，出口额达到11837亿美元，较去年同期增长5.6%，占总出口额比重约59%。其中，出口的家用电器、液晶平板显示模组增速达15.1%、12.9%，汽车和汽车零配件增速也达到18.1%和5.6%，成为出口的重要增长动力。高新技术产品的出口增速也达到了4.3%，且比重也已达到24.2%。相比之下，纺织产品、鞋靴等劳动密集型产品中，我国出口的优势逐渐减弱。这也表明我国出口结构实现了进一步优化，更多集中于高技术含量、高附加值产品的生产和出口。

从进口产品结构看，高价值产品需求稳步增加。2024年前7个月，我国进口机电产品5459亿美元，同比增长8.0%，其中自动数据处理设备及其零部件增长56.7%、集成电路增长11.5%，高新技术产品进口增长11.9%，实现了进口品质的提升。原材料方面，部分大宗商品进口价格上涨，金额增幅大于数量涨幅，如铁矿砂及其精砂进口数量增长6.7%，金额增长9.6%；原油进口数量下降2.4%，金额增长2.8%；同时部分原材料价格下跌，导致进口金额出现下降，如煤及褐煤进口数量增长13.3%，金额下降6.0%。

三、货物贸易存在的隐忧

一是部分重点出口商品“量涨价跌”。2024年前7个月，我国部分重点出口商品的单价增长明显乏力，主要依靠出口数量增加支撑出口金额增长。如上半年手机出口数量增长4.1%，而出口金额下降3.7%；家用电器出口数量增长24.6%，金额仅增长15.1%。同样，在原材料领域，钢材出口数量增长21.8%，但金额下降8.4%。今年以来这一趋势较为明显，出口金额主要靠出口数量支撑，单价的下降可能会压缩出口企业利润。当然，上半年出口数量的增加也与西方国家补库存有关，下半年出口数量是否能出现持续增长是重要隐忧。

二是进口商品成本可能有所上升。今年以来，受地缘紧张局势加剧、海运成本上升等多种因素推动，部分大宗商品价格稳步回升，其中贵金属、有色金属、燃油原油等品种走势强劲。这将显著增加我国大宗商品的进口成本。在出口增速下降、进口成本上升的背景下，2024年货物贸易顺差可能有所收窄，作为外汇储备“稳定器”的能力也将有所减弱。

三是地缘政治风险等带来负面影响增加我国外贸隐忧。对于出口企业而言，地缘政治风险可能从两方面对我国外贸加剧不确定性。一方面，不同国家可能会对我国出口产品加征关税。如欧美、土耳其等国家和地区于今年下半年开始对我国出口的新能源电动车加征关税，印度尼西亚将对我国出口的鞋类、纺织品、服装等产品加征关税。高关税将持续增加我国出口成本和不确定性，削弱我国出口成本优势，为外贸发展带来隐忧；另一方面，地缘政治风险引起的产业链转移风险将成为中长期影响我国外贸发展的重要因素。出于降低生产成本、提高产业链运行效率的考虑，多国在产品的全球生产中降低与我国贸易额，我国在部分出口环节的优势逐渐减弱，增加我国外贸隐忧。

四、趋势研判及政策建议

展望2024年全年，外部环境复杂性、严峻性、不确定性仍在，地缘政治风险也较高，部分国家推行单边主义、保护主义，对全球产供链造成的干扰也逐步显现，红海危机等导致的航运堵塞、运费上涨进一步增加了企业的成本压力，下半年外贸保持增长面临不少挑战。同时，发达国家补库存效应可能在下半年减弱，对外贸的支撑继续减弱。对此，建议：

一是持续抓好存量政策落实，切实减轻外贸企业负担。继续加大对中小企业的纾困帮扶。指导地方用足用好税费减免、缓缴社保、稳岗补贴、用能保障等政策举措。加大外贸信保、金融、汇率支持。扩大短期险规模和对中小微外贸企业覆盖面，进一步完善汇率避险服务，加大出口信贷支持，增强企业开拓国际市场的信心。更好发挥外经贸发展专项资金作用。强化对地方使用专项资金的督促指导，重点支持外向型产业发展和稳定产业链供应链。

二是深入挖掘外贸新增长点，打造出口新动能。积极支持新能源汽车、光伏等优势产品出口，促进二手车出口加速发展，研究支持国产大飞机等成套设备出口政策。加快培育新业态。进一步挖掘跨境电商对出口促进作用，加大对海外仓建设支持力度，允许更多特色市场和边境口岸市场开展市场采购贸易方式试点。进一步强化我国与“一带一路”沿线国家经贸合作加速开拓培育非洲、南美等新出口市场。

三是以沿边省份主要工业城市为重点积极承接产业链转移。以对外物流相对便捷、产业基础较好的城市为重点，设立新型跨境产业链融合发展区，重点承接东部沿海地区的产业链相关环节转移。探索允许相关融合发展区每年新增一定规模债务并不列入所在城市债务率计算口径，以支持融合发展区建设。建议在将电子信息、纺织鞋服等目前向境外产业转移明显的产业链列入融合发展区鼓励产业目录，对目录中相关行业给予提高研发费用、放宽项目建设门槛要求、适度降低企业所得税税率等特殊优惠政策。

（作者单位：中国宏观经济研究院外经所）