以一流营商环境为驻马店经济社会高质量发展蓄势赋能

党的二十届三中全会指出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。一流的营商环境是把发展机遇转化为发展优势的重要支撑。近年来，驻马店市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，不断增强新时代推动中部地区崛起的政治责任感和历史使命感，主动在融入构建新发展格局中找方位、明坐标，着力营造领跑全省的一流营商环境，实现了营商环境河南省评“四连升”，稳居全省第一方阵，连续两年获评“河南省优化营商环境先进市”，全面塑造“宜商驻马店”名片，持续提升了群众和企业获得感，以一流营商环境助力经济社会高质量发展。

一是坚持服务至上，以一流营商环境促进产业发展。好的营商环境，不仅是先进生产力，更是重要竞争力。近年来，驻马店坚持以环境之“优”聚发展之“力”，围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”目标，推动“四减一优”（减环节、减时间、减材料、减跑动、优流程）和政务服务数据通、网络通、系统通、证照通，“即办件”占比97%，工程建设项目开工审批总时长压缩至50个工作日以内，“不见面审批”事项占比100%，2023年为企业容缺受理1427件，企业平均等待办理时间压缩在5分钟之内，提高了助企效率和企业满意度。聚焦“9+15”重点产业链，积极主动承接产业转移，制定产业政策、产业链图谱，统筹抓好招商项目谋划储备、对接签约和落地建设，协同做好园区建设、政策供给和要素保障，成功引入了一大批优质项目，2024年上半年，全市到位省外资金214.6亿元，增长9.1%。得益于营商环境的显著改善，今天的驻马店正在成为投资的热土、产业发展的高地。

二是坚持项目为王，为企业提供全方位全要素保障。没有项目建设，就没有经济社会的持续健康发展。驻马店市牢固树立“服务项目就是服务全市大局”的理念，实行重点项目联系责任制，市委市政府领导每周三、周四到项目实地调研，现场解决问题，建立项目从签约、选址到开工建设全流程服务机制；减轻企业投资负担，市县联动建设标准厂房，实行轻资产项目“拎包入住”；积极主动作为，持续抓好重点项目周例会、领导分包、专班推进、观摩点评、年终考核等各项机制落实，确保项目建设工作有章可循、有序推进；充分发挥改革举措集成效应，推行“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”，进一步压缩项目建设审批时限，提高审批效率。全市前十二期滚动实施“三个一批”项目393个，总投资4378.9亿元；其中，“签约一批”项目58个，总投资412.7亿元，年度计划投资287.8亿元，目前开工率100%；“开工一批”项目200个，总投资2286.9亿元，年度计划投资1172.5亿元，开工率96%，投产率47.5%；“投产一批”项目135个，总投资1679.3亿元，累计完成投资1677.3亿元，达效项目132个，达效率97.8%；其中中桥半导体集成电路项目2个月时间实现从落地到建成投产，创造了新的“驻马店速度”。

三是坚持企业为本，打造宽松有序的市场环境。驻马店市牢牢坚持“两个毫不动摇”，把民营企业和民营企业家当成自己人，与广大民营企业同心协力、同舟共济，为民营经济发展开辟更广阔的空间。以权力的“减法”、服务的“加法”有效降低各类制度性交易成本，进一步优化营商环境、提振企业信心、激发市场活力。设立“万人助万企”工作专班、中小企业服务中心、企业服务活动办公室，成立“企业家之家”，选派“首席服务官”，为企业提供全方位服务。围绕实现助企惠企措施系统化、制度化，印发《驻马店市促进中小企业健康发展的实施意见》《驻马店市强化知识产权保护实施意见》《驻马店市企业破产便利化工作机制的实施意见》等19个政策文件，营造浓厚的尊商、爱商、安商社会氛围。着力优化企业发展环境，为各类市场主体提供最优的政策和服务，利用“服务企业总入口”平台、微信公众号、微信群等，将惠企政策推送至企业，向社会公布税收优惠、财政奖补、创业就业、科技创新、开办企业等5个大类多项具体政策，推动政策快落地快见效，2023年累计为企业减轻负担11.4亿元。

四是坚持依法行政，营造公正透明的法治环境。营商环境的“优化”，在本质上就是“法治化”。近年来，驻马店市通过优化诉讼服务，加大执行力度，提升破产审判、强化产权保护的方式，以更实“法治常态”护航更优“营商生态”。积极推进政府服务标准化，细化量化政务服务标准，严格执行行政处罚裁量标准，全面推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，相关领域“首违不罚”等柔性执法行为得到市场主体的普遍好评。在全省率先出台《驻马店市营商环境违法案件调查处理办法》，2024年上半年受理营商环境违法38件，协调处理22件，解决政府拖欠合同账款类问题16项，投诉方对全市营商环境服务态度满意率达到96%。积极开展法律援助，为中小企业提供法律咨询1120次，成功入选“全国法治政府建设示范市”“全国人大常委会法工委基层立法联系点”，成功创建“河南省法治化营商环境示范市”。

五是坚持以人民为中心，持续推动营商环境普惠大众。认真践行以人民为中心的发展思想，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点。通过营商环境的持续优化，更多的企业在驻马店成长壮大，更多的人才在驻马店安家落户，更多的群众在家门口实现就业增收，2024年上半年全市新增经营主体同比增长5.49%，新增城镇就业4.28万人；居民人均可支配收入增长6.7%、增速居全省第3位。政务服务更加便民、更有温度，数字政府建设扎实推进，“高效办成一件事”取得明显进展，做到让信息多跑腿、让群众少跑路，法治化营商环境加快形成，行政执法、产权保护、公平竞争、社会信用等方面的制度机制日趋完善。

道虽远，行则将至。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全面落实党的二十届三中全会精神，抢抓机遇，埋头苦干，奋勇争先，努力打造“宜商驻马店”金字招牌，加快推动经济社会高质量发展，在全面建设现代化驻马店新征程上阔步前进，为谱写新时代中原更加精彩绚丽篇章作出新的更大贡献！