新质生产力赋能生态文明建设的内在逻辑、战略价值及践诺理路

摘 要：新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，具有创新驱动力强、产业链条新、发展质量高等显著特点，能够以新技术促进经济社会的绿色发展，符合生态文明建设的发展要求，与生态文明建设紧密联系，相辅相成。新质生产力为生态文明建设凝聚强大动力，而生态文明建设为新质生产力提供方向指引，二者在价值纽带、表现形态、目标指向等方面具有内在一致性。新质生产力赋能生态文明建设是应对“两个大局”发展的内在要求，是推动经济社会绿色转型的必然选择，也是实现生态资源价值量化的关键举措，更是满足人民群众生态需要的现实路径。新时代新征程上，要实现新质生产力与生态文明建设的协同发展，必须强化技术赋能、夯实政策支撑、活化生态资本、推进能源革新、聚焦人才培育，多措并举实现绿色科技的全链条发展、建立健全绿色经济政策体系、切实发挥绿色金融牵引作用、推进区域经济协调绿色发展、构筑生态文明建设新型队伍，为生态文明建设高质量发展赋能提质。

关键词：新质生产力；生态文明建设；高质量发展；环境保护

中图分类号：F124.5；X22 文献标志码：A 文章编号：1673-9272（2024）03-0018-10

基金项目：陕西省哲学社科研究专项（2024HZ614）。

2023年9月7日，习近平在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”[1]首次提出“新质生产力”这一概念，不仅为新时代东北地区高质量发展指明了方向，也为全国生产力跃升提供理论支撑，更将马克思主义生产理论上升到新高度。2024年1月，习近平在中央政治局第十一次集体学习时首次阐明了新质生产力的科学内涵，指出“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”，并强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”[2]。人与自然和谐共生作为中国式现代化整体进程的重要组成部分，是生态文明建设的题中应有之义，必须坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，推动新质生产力与生态文明建设形成双向互动格局，深入挖掘新质生产力赋能生态文明建设的内在逻辑和战略价值，使新质生产力成为推动生态文明建设的持续内生动力。

一、新质生产力赋能生态文明建设的内在逻辑

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，具有重要的战略地位。习近平强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”[3]169习近平要求抓好生态文明建设，“集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”[3]464。实际上，新质生产力强调科技创新、模式创新与制度创新，致力于形成资源节约型、环境友好型、气候宜人型的经济发展模式，为生态文明建设提供强大的内生驱动力，这与生态文明建设所追求的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路高度契合。也就是说，发展新质生产力和生态文明建设之间是相辅相成、相衬相映的，必须深刻把握新质生产力与生态文明建设的内在逻辑，发挥好新质生产力的强劲推动力和支撑力。

（一）新质生产力为生态文明建设凝聚强大动力

新质生产力，是科技进步、创新驱动下形成的高质、高效、可持续的生产力形态，代表着科技革命和产业升级的新方向。其蕴含的新技术、新动能，在很大程度上催生了智能化、数字化、低碳化的新型产业，形成了经济发展新模式，有助于推动绿色产业发展、提升绿色生产技术、普及生态文明理念，对生态文明建设产生示范引领作用。

第一，新质生产力赋能生态文明建设“新动能”。新质生产力作为经济社会高质量发展的动力引擎，始终坚持以科技创新为核心，利用新技术赋能生态文明建设。新质生产力所创设的新技术，如大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术，深度应用于生态保护、环境监测、污染治理等领域，以创新绿色技术持续释放绿色动能，进而推动生态产业迈向数字化、智能化的新阶段。此外，新质生产力意味着环保工作技术的优化升级，能够利用遥感、地理信息系统等高科技手段进行生态系统评估、预警及修复，打造智慧生态，为生态保护工作的科学、精准和高效实施提供技术支撑和源源不断的智慧动能。与此同时，新质生产力以其技术手段优化产业结构，促进脱碳转型。不仅催生一系列以生态环境保护为导向的新兴产业的出现和发展，更能有效助力传统产业的升级转型，以先进的生产工艺和技术装备提高能源利用率，开发和推广清洁生产技术，为生态文明建设注入新的技术创新增长点和强劲发展动能。

第二，新质生产力赋能生态文明建设“新模式”。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准[4]。马克思指出：“随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系。”[5]这一论断深刻揭示了生产力与生产关系之间的动态互动关系，认为技术革新会驱动生产方式发生根本性变革。新质生产力作为马克思主义生产理论的创新发展，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重大理论命题，其迅速发展推动了生产方式由过度依赖资源消耗向绿色低碳的方向转型，形成了新型的生产组织形式和运营模式，要求在经济建设中突出科技创新的重要地位，以关键性颠覆性技术推动生产力实现更高程度的发展。新质生产力是中国共产党对生产力发展规律的深刻总结，为我国绿色低碳发展提供了实践指向，要求构筑以多元共治、协同发展、共建共享为主要特征的绿色供应链管理模式和集约化循环经济生产模式，强调对自然资源进行合理利用和有效保护，以经济建设新理念赋能生态文明建设新模式。

第三，新质生产力赋能生态文明建设“新理念”。新质生产力是科技革命与产业变革交汇孕育出的关键驱动力，正在逐步重塑全球经济结构与社会发展模式，尤其在生态文明建设领域，强调在追求经济社会进步的同时，必须全面考量自然环境的承载力与恢复力，确保发展活动与生态保护和谐共生。习近平强调，“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”[6]，认为社会成员都是生态环境保护的建设者、受益者，要求增强全民生态保护的思想自觉和生态自觉，激发社会成员共同维护生态安全的内生动力。新质生产力强调以系统思维推动经济社会的绿色转型，不仅关注单一行业的优化升级，更是将整个社会经济体系视为一个相互依存、动态平衡的生态系统，通过综合施策、多方协作，实现经济发展与环境保护的双向互动。这一双向互动模式的形成和发展，不仅为经济社会提供强大的发展动力，更是以潜移默化的形式传递绿色生产理念，引领可持续发展潮流，使新质生产力与生态文明建设耦合于中国式现代化的发展进程。

（二）生态文明建设为新质生产力提供方向指引

面向生态文明建设、高质量发展与国家治理现代化等战略需求，加快构建和应用新质生产力是实现自然资源高效利用和高质量管理的必然之举[7]。习近平指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”[8]新质生产力以满足人民群众的实际需求为立足点，加快绿色科技创新和先进技术的推广与普及，构建可持续发展的绿色低碳循环经济体系，与生态文明建设共同构筑了一个既追求科技创新与生产力解放，又聚焦生态环境保护的综合体系。

第一，生态文明建设指明新质生产力发展的价值导向。生态文明建设强调尊重自然、顺应自然、保护自然，倡导在经济发展过程中遵循自然规律，实现经济活动与自然地理环境的协调统一。这一发展理念明确新质生产力的发展要以经济可持续发展和生态兼容性为价值导向，要求经济领域的科技创新和技术运用契合生态环境保护要求，注重经济发展路径的创新性，经济增长方式的集约化和经济效益的稳步增长性，力求构建低消耗、低排放、高效能、高质量的绿色生产方式。

第二，生态文明建设厘定新质生产力发展的前置条件。生态文明建设作为国家战略的重要组成部分，其目标是实现人与自然和谐共生的现代化，为新质生产力的发展设定了清晰的前置条件。这些条件不仅包括环境保护和资源节约的基本要求，更涵盖了技术创新、产业升级、制度创新等多个维度，推进了新质生产力与生态环境保护的深度融合。面对自然资源约束趋紧和国际资源博弈的新形势，传统的资源利用战略和管理思维模式亟需转型，要求以新理念新技术契合经济发展战略目标，以强有力的生态环境保护策略拓宽新质生产力的应用场景。生态文明建设强调预防为主、源头治理，倡导在各项活动规划和决策阶段评估环境影响，要求建设可持续、可预知、可调控的生态管理新方案，要求新质生产力发展坚持生态优先原则，响应生态文明建设号召，通过研发和推广清洁能源技术、高效节能设备、清洁生产过程等，助力传统产业实现绿色化转型，推动新兴绿色产业发展。

第三，生态文明建设明确新质生产力发展的市场导向。生态文明建设不仅要求建立健全生态环保法律法规体系，实施最严格的生态环境保护制度，还坚持将市场经济规律与生态环保目标相结合，通过市场机制激发企业创新活力和转型动力，推动构建绿色、低碳、循环的经济体系。新质生产力的发展，一方面离不开相应的政策法规支持和市场机制激励，另一方面受到生态环境保护政策的规定和限制，要求经济发展主体将生态环境因素内化为企业生产成本，通过市场机制优化资源配置，从而促使企业在生产决策中主动考虑生态效益，推动资金、技术等生产要素向绿色、低碳领域流动。国家层面制定的环保法规、绿色标准、生态补偿机制等政策措施，为新质生产力发展指明了建设要求、明确了市场导向。一方面，政府通过制定严格的环保法规和标准，限制高污染、高耗能产业的发展，推动产业结构的优化升级。同时，通过碳交易市场、绿色证书交易等市场化手段，为生态文明建设提供政策支持，增强了市场对环保行动的响应度和参与度。另一方面，随着生态文明建设的推进，围绕环境监测、污染治理、绿色咨询等第三方服务市场迅速发展，为新质生产力提供了专业的技术支撑和服务保障，进一步完善了绿色产业链条。

（三）新质生产力与生态文明建设具有内在一致性

习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”[2]明确指出新时代新征程必须坚持绿色发展理念，以新质生产力打造生态文明建设新优势、新动能。新质生产力作为经济社会发展的新引擎，其核心在于科技创新和绿色发展，要求协调好经济建设与生态保护之间的矛盾，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。从这一角度上来说，新质生产力发展与生态文明建设具有内在一致性。

第一，以满足人民群众的生态需求为价值纽带。新质生产力强调的是创新、高效、可持续的生产方式，与生态文明建设所追求的绿色、循环、低碳的发展模式不谋而合。两者都根植于尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，倡导在经济发展中实现人与自然和谐共生，体现了对传统发展观念的超越和对现代生产方式的革新。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对美好生活的向往不再局限于物质财富的增长，而是越来越重视生态环境的质量，期望拥有蓝天碧水、清新空气和绿色健康的居住环境。习近平指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”[9]这也就是说，生态文明建设不仅要解决突出的环境问题，更要从根本上满足人民的生态需求，为人类社会永续发展创设健康生态环境。而新质生产力通过推动绿色技术、清洁生产、循环经济等领域的进步，直接回应了民众对于高质量生活环境的迫切需求，实现了经济发展与环境保护的双赢，提高了公众的生活品质。

第二，以绿色发展新业态为表现形式。绿色发展新业态是以可持续发展为核心，利用创新技术和管理模式，推动经济结构转型和产业升级，促进资源高效利用和环境质量持续改善的新型发展模式。新质生产力以其先进的科学技术引领大数据、互联网、云计算等产业模式，推动经济社会新业态的出现和发展，不仅改变了传统的高能耗、低效率的产业发展形势，提高了资源配置效率、提升了技术革新速度，更以技术手段催生出共享经济、数字孪生、智能制造等一系列经济发展新业态，促进了经济建设的高质量发展。生态文明建设倡导经济绿色发展，要求将生态环境保护与修复、资源高效利用和环境友好型技术及产业置于优先发展地位，以实现经济活动与自然生态系统之间的和谐共生，推动经济社会步入可持续发展轨道。经济绿色化发展鼓励产业采用循环经济模式，促进废弃物资源循环利用，加大对清洁能源技术、节能技术、污染控制技术、生态恢复技术等绿色技术的研发投入，促进新兴技术的商业化应用，加快新技术、新产品、新业态的研发、培育和创新。

第三，以推进高质量发展为目标指向。发展是解决中国现实问题的关键和基础，中央经济工作会议提出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，要求“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”。这一重大论断深化了党对经济规律的认识与把握，深刻指明了高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，为我国经济建设提供方向指引。一方面，高质量发展要求经济结构优化升级。新质生产力正是这一过程的关键驱动力，其作为新型生产力代表，抓住了新一轮科技革命和产业优化升级的重大机遇，能够通过技术创新、模式革新和制度优化，发挥科技创新的经济牵引作用，以新技术推动战略性新兴产业集群式发展，激发释放经济增长潜力，推动我国经济高质量发展和持续跃升。另一方面，高质量发展强调生态环境保护与经济发展并重。而新质生产力本身就具有绿色发展底色，能够通过引入环境友好型技术和管理模式，减少生产活动对自然资源的过度开采和对环境的破坏，以生态技术培育经济增长点，塑造经济发展新动能，并着力构建生态优先、绿色低碳的可持续经济发展体系，为生态文明建设提供技术支撑。

二、新质生产力赋能生态文明建设的战略价值

“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”[10]新质生产力赋能生态文明建设是应对“两个大局”发展的内在要求、是推动经济社会绿色转型的必由之路、是实现生态资源价值量化的关键举措、是满足人民群众生态需求的必然选择，为美丽中国建设提供了新动力、新方案和新智慧。

（一）是应对“两个大局”发展的内在要求

习近平指出：“当今世界正经历世界百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。”[3]297现阶段，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的高消耗、高排放的发展模式已难以为继。新质生产力通过发展绿色能源、推进智能制造、实施循环经济，有助于构建资源节约型和环境友好型社会，直接服务于生态文明建设目标，推动经济社会发展与环境保护相协调。同时，生态文明建设与新质生产力发展的交互作用，具有推动经济社会绿色转型的战略价值，是应对复杂多变的全球环境治理问题、回应生态可持续发展的有效对策。处于世界百年未有之大变局之中，我国经济建设发展的着力点不能局限于科学技术的探索研究，而应有效推动科技创新成果转化和普及，逐步构建体系完整、体量庞大的经济生态协同发展体系。这一过程关乎着新质生产力在经济社会建设作用发挥，关乎着整个经济发展体系的根本性革新，更关乎着生态文明建设领域现存难题的高效解决。不仅能够有效激发经济社会发展的创新活力，也能有效挖掘自然环境的生产潜力，更能稳步推进经济效益增长和生态文明建设的统筹发展，实现人与自然和谐共生的建设目标。

（二）是推动经济社会绿色转型的必由之路

绿色发展是生态文明建设的核心诉求，是经济社会发展优化转型的必然要求，充分体现了当代科技创新与产业变革的发展潮流。恩格斯在《自然辩证法》中指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”[11]383强调经济社会发展要在生态文明范式下调整发展模式和生产结构，走人与自然和谐共生的新路径。传统的经济生产模式尚未理清经济发展与生态环境的双向互动关系，以不合理的物质生产方式为生态环境带来负效应，经济社会迅速发展对资源的无限制索取和生态环境的资源有限性之间产生了难以调节的矛盾，生态环境遭到不可逆的严重破坏。在社会主义现代化建设新征程中，必须改变原有的生产方式和生态理念，准确把握自然规律，推动社会生产朝着集约化、绿色化、低碳化转型，真正实现人与自然的和谐共生。新质生产力作为马克思主义生产理论的新发展，深刻体现了生产力发展的新要求，倡导构建高效的循环经济体系。这一体系旨在通过促进资源的最优配置、高效利用及循环再生，从根本上改革传统的线性经济增长模式，转而迈向资源的高效利用和循环使用的经济模式。这一转变不仅提升了产业链的附加值，减少了资源投入与废弃物产出的比例，还极大缓解了因自然资源过度开发而导致的生态环境退化问题，为实现人与自然和谐共生提供新路径。新质生产力赋能生态文明建设，不仅仅是技术层面的革新，更是发展理念、发展模式、政策导向和社会行为全方位的系统性变革。因此，坚定不移地走绿色转型之路，是实现美丽中国建设目标的必然选择。必须紧抓经济产业转型的发展机遇，依靠科技创新破解绿色发展难题，推动经济社会绿色转型。

（三）是实现生态资源价值量化的关键举措

当前全球面临着严峻生态环境挑战，人与自然和谐共生的发展目标已成为世界各国共同的价值追求。生态资源具有复杂的经济价值，能够通过直接或间接形式实现生态服务价值，构建科学合理、高质有效的生态资源价值实现机制，是生态文明建设的重要任务，是推动生态价值向经济价值转化的重要抓手。新质生产力依托于科技进步，能够开发出先进的评估技术和方法，对生态资源进行精准量化，着力构建符合生态发展要求的资源价值量化体系，建立起生态价值量化数字平台。科研工作者可以运用遥感卫星、大数据、人工智能等技术监测森林覆盖率、水质状况、湿地面积占有率、生物多样性变化等，使生态资源的评估更为科学、精细，为价值量化提供了坚实的数据基础。与此同时，新质生产力的发展伴随着制度与政策的不断革新，为生态资源价值量化提供了制度保障，能通过制定生态价值核算体系、确立绿色经济效益核算标准、完善生态补偿机制等，促进生态资源保护与合理利用，将生态资源的环境价值转化为经济价值，实现生态资源的有效配置和合理定价。此外，绿色金融的兴起为生态资源价值的资本化开辟了新途径，加速了生态修复、绿色基础设施建设等项目的实施，有效促进了生态资源价值向经济价值的转换。并通过引入管理学、经济学、生态学等多学科的理论和方法，更准确地评估生态资源价值，为生态资源的价值量化提供了综合解决方案，为生态资源的保护和管理提供科学依据，是推动生态文明建设、实现可持续发展目标的关键力量。

（四）是满足人民群众生态需求的必然选择

马克思指出：“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物。”[12]恩格斯将人的需要划分为生存性需要、享受性需要与发展性需要，并指明了需要层次的演化趋势：“生产很快就会造成这样的局面：所谓生存斗争不再单纯围绕着生存资料进行，而是围绕着享受资料和发展资料进行”[11]372。随着经济社会的发展和思想观念的日益革新，人民群众的需求呈现出综合性、多样化的显著特点，良好的生态环境已经成为衡量生活质量的重要指标。满足人民群众的生态需求是发展新质生产力的价值基点，深刻反映了经济社会发展与环境保护相协调的内在要求。从这一维度来看，新质生产力要对人民群众的生态需求做出回应。其一，突出生态安全建设需求。生态安全是指一国生态环境在确保国民身体健康，为国家经济提供良好的支撑和保障能力的状态。习近平强调：“要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。”[13]新质生产力所提倡的绿色低碳技术，促使传统工业、能源、交通等领域向更加环保、高效的方向转变，清洁能源的开发、利用和推广从根本上减轻了对生态环境的压力，夯实了生态安全底线。其二，回应人民群众的生态需求。以新技术赋能生态文明建设，可以有效提升生态环境质量，为公众提供更多绿色公共产品和服务，比如城市绿肺、生态公园、清洁能源供应等，直接回应和满足人民对美好生活的向往。其三，蕴含可持续发展理念。新质生产力以其技术优势开发新能源、推进新业态，通过对传统产业的提质升级，更好地平衡经济建设与生态保护之间的关系。与此同时，新质生产力发展通过引入全新的生产要素，为生态文明建设的数字化、智能化发展提供技术支撑，打破了传统生态产业桎梏，实现了生态效能的最大化释放。

三、新质生产力赋能生态文明建设的践诺理路

（一）强化技术赋能：实现绿色科技的全链条发展

习近平强调：“全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。”[14]新征程上，必须深入践行新发展理念，打通经济发展阻点，破解制约绿色科技创新发展的种种障碍和瓶颈，以实现科技创新的全链条、循环式发展。

第一，锚定科技前端建设，突破高新技术研发瓶颈。科技前端建设侧重基础研究和原始创新，是促进经济高质量发展的基础和前提，要想实现绿色科技创新的全链条发展，必须以前端建设为核心引擎，加快产业结构的升级转型。首先，加强前沿科技研发与应用。当前，我国产业链建设依旧存在“卡脖子”技术问题，这一问题的关键环节在于前端的科技力量创新，也就是说，新质生产力以技术赋能生态文明建设首先要在原创性、颠覆性的技术创新上寻找答案。应加大对生命科学、材料科学、信息技术、能源科学等基础领域的研究，以强有力的技术支撑促进人工智能、大数据等信息技术与环保工业、能源工程、材料科学等领域深度融合，以环保技术赋能环保产品生产，倒逼技术革新。同时，建立一批科技示范园区和品牌精品项目，展示新质生产力在生态治理、资源循环利用、清洁能源开发等领域的应用成果，加速技术的商业化进程。其次，以新技术推动产业高端化发展。新质生产力不仅为传统产业发展培育新的经济增长点，更为新产业发展提供坚实的技术支撑，是推动经济结构优化升级和高质量发展的关键驱动力。必须大力发展新能源、节能环保、生态农业、绿色建筑等绿色低碳产业，构建绿色产业链和产业集群，持续推动产业链上下游协同发展，实现资源的最大化利用和废弃物的最小化排放。最后，加强国际交流，共享科技资源。新质生产力赋能生态文明建设，是一个系统工程，不仅需要聚焦本国科技创新发展，还应积极参与国际科技合作项目，共享环保技术和研究成果，抢占高新技术发展制高点。此外，还应推动国际绿色标准和认证体系的接轨，参与国际环境治理规则的制定，提升我国在生态文明建设领域的国际影响力。

第二，紧抓科技中端建设，推动科技成果有效转化。科技中端是连接基础研究与市场应用的桥梁，其核心任务在于将前沿的科技成果转化为可直接应用于生产生活的技术方案或产品原型。这一过程不仅关乎技术创新的深化与细化，更是推动绿色、可持续科技理念从抽象理论跨越至具体实践的关键步骤。首先，完善基础设施建设，创设经济发展新平台。新时代的基础设施建设不但包括公路、桥梁、港口、铁路等传统的基础设施建设，还向更广泛、更先进的领域延伸拓展，形成大数据处理中心、互联网通信技术、人工智能等新型基础设施体系。这种新型基础设施不仅能够促进传统行业的优化升级，更是孕育产生新技术、新业态、新模式的经济发展孵化器，有效推进经济社会数字化、网络化和智能化转型，实现创新驱动发展。因此，必须建立集技术评估、交易合作、法律咨询、融资服务于一体的综合性技术转移平台，为科研成果与市场需求之间搭建桥梁。其次，创新技术研发合作模式，畅通交流渠道。生态文明建设涉及自然资源管理、环境治理、绿色技术研发、低碳经济发展等多个方面，必须加强高校、科研机构与企业的沟通协作，组建跨学科、跨领域的产学研用创新联盟，整合各方资源，围绕生态文明建设的重大技术需求，联合开展技术攻关和产品研发，缩短科技成果从研发到应用的周期。最后，建设成果转化基地，放大新兴技术示范效应。成果转化基地是产学研合作的前沿阵地，能够培育新兴产业集群，发挥示范引领与辐射带动作用。通过基地建设，加速科技成果的产出与应用，形成创新链和产业链的深度对接，解决科技成果从中端实验到工业化生产的“最后一公里”问题。

第三，强化科技终端建设，促进科技成果市场推广。科技终端建设是确保科研成果转化为现实生产力、实现经济效益和环境效益双赢的关键环节，侧重科技成果的市场化推广与普及。首先，坚持需求牵引，创新体制机制。科研工作者应深入调研市场需求，明确人民群众在环保、节能、绿色生活等领域的现实需求，确保科技成果转化方向与市场需求高度契合。此外，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制，设立技术交易市场、规范科技成果拍卖流程、提高科技成果转化效率。其次，坚持产品优化，强化品牌效应。科技创新成果不是一蹴而就、一劳永逸的，而是要在实践中加以完善和发展的，必须围绕科技成果提供完善的售后服务，建立多方反馈机制，持续改进产品性能，增强科学技术的市场占有率和竞争力。最后，培育绿色消费市场，完善绿色产业链。新质生产力为绿色发展提供了强大技术支撑和推动力，绿色发展也对新质生产力的发展提出了更高的要求和发展方向[15]。必须鼓励企业采用绿色原材料，优化生产过程，减少废物排放，形成从原料采购到产品销售的绿色生产链。建立健全绿色产品和服务的第三方认证体系，如有机食品认证、能效标识等，为消费者提供可信赖的绿色消费指南。同时，建立市场动态监测机制，定期发布绿色消费市场报告，引导绿色科技资源合理配置，以良好的市场环境促进科技成果的落地与普及。

（二）夯实政策支撑：建立健全绿色经济政策体系

党的十八大以来，中国共产党将生态文明建设摆在更为突出的位置，大力推进生态文明建设的理论创新、实践创新、技术创新和制度创新，引领我国生态保护事业发生了历史性转变。生态文明建设是理念、制度和行动的综合，必须发挥政策引导和法规保障功能，促进高新技术与生态环境保护的深度融合，建立健全绿色经济政策体系，推进经济社会全面绿色转型。

第一，严把市场准入标准，强化政策引导力。严把市场准入标准，不仅是对环境保护的基本要求，也是推动经济高质量发展、构建生态文明社会的必然选择。首先，政府及相关机构应建立一套完善的绿色技术、产品和服务的评价体系和认证标准，明确市场准入的“绿色门槛”，将数字技术、清洁能源、生物技术等纳入国家战略层面，引导资金、人才等资源向绿色产业领域倾斜。其次，政府应实施最严格的审查制度，对于拟进入市场的项目和技术，实行严格的环境影响评估和资源消耗审核，避免高污染、高能耗的项目获得准入许可资格。最后，政府应积极推广绿色采购政策，优先选用符合环保标准的产品和服务，以此引导市场需求向绿色低碳方向转变，倒逼供应商提升产品性能。同时，鼓励企业及科研机构加大在清洁能源、节能环保、生态农业等领域的研发投入，推动关键核心技术突破，加速绿色科技成果向现实生产力转化。

第二，优化市场激励政策，强化政策支撑力。传统的行政命令和法规约束虽然能够在一定程度上限制资源过度开发，促进生态环境保护，但往往不足以充分激发市场主体的内在驱动力，使生态市场参与者以自觉主动的态度参与到生态保护和环境治理中来。其一，市场激励政策能够通过经济杠杆和市场机制，引导资金、技术和人力资源向绿色低碳的发展方向持续流动，进而促进资源高效配置、激发企业创新动力。其二，政府通过运用税收优惠、财政补贴、绿色信贷、绿色债券等经济手段，激励企业采用清洁生产技术，投资绿色项目，提高资源使用效率。同时，建立绿色项目评估和认证体系，确保资金流向真正具有环境效益的领域。不仅能够有效减轻企业在转型升级过程中的经济负担，还能通过市场机制的正面激励，促进整个产业链的绿色发展，加速生态文明建设进程。其三，政府及大型国有企业应发挥模范带头作用，优先采购环保标志产品和生态服务，通过庞大的公共采购力量引导市场向绿色方向转变，促进绿色产业的发展，为实现可持续发展目标奠定坚实的基础。

第三，加大环境监测力度，强化政策约束力。生态环境保护是一项系统工程，不仅需要健全的生态文明法规体系作为理论指导和法律支撑，还需要执行最严格的生态环境保护政策，确保法律法规得以有效实施，从而真正守护绿水青山，推动可持续发展。必须严格执行环保法规，明确各方环保职责，建立健全责任纠察机制，对环境违法行为采取“零容忍”态度，严肃追究相关负责人的法律责任，形成强有力的法治约束。还可创造性地利用卫星遥感、无人机巡查、在线监测等现代信息技术手段，提升环保监管的精准性和时效性。必须细化环境保护标准，确保环境保护标准既反映生态文明建设的前瞻性和科学性，又能适应不同的地区的生态现实，进一步推动法律法规建设与生态环境保护要求相适应。必须明确企业的主体责任，引导企业落实排污许可制度，鼓励企业采用清洁生产技术，推行绿色供应链管理，降低污染物排放，实现源头防治。必须建立健全生态环境信息公开制度，定期发布环境质量状况、重点环境问题改善状况、典型环保行政处罚等信息，引导公众自觉参与到生态环境保护行列中，形成共建共治共享的环保氛围，推动生态文明建设迈上新台阶。

第四，完善生态补偿机制，强化政策指导力。社会成员作为社会的基本构成单元，是推动生态文明建设的主力军和实践者，也是生态文明成果的受益者。要想促进生态保护与经济建设的平衡发展，就必须建立生态补偿机制和利益共享模式，确保生态文明建设的参与主体获得相应的利益补偿。首先，通过制定或修订相关法律法规，将生态文明建设成果共享纳入国家、地方和社会发展规划，确保其在政策层面得到有力保障。同时，建立健全生态文明建设成果评估、分配、监管等制度体系，形成系统化、规范化的操作流程。其次，公开环境质量监测数据、生态建设项目进展、环保资金使用情况等信息，通过合理设计生态补偿机制、绿色税收制度、环境资源有偿使用制度等，注重平衡各方利益，避免出现“生态红利”被少数群体独占的现象。最后，积极倡导和推动生态文明成果共享的理念与实践，加强与其他国家和地区在环保技术、绿色金融、生态保护等方面的交流合作，通过参与国际环保公约、倡议和项目，借鉴国际先进经验，提升我国生态文明建设的国际化水平。

（三）活化生态资本：切实发挥绿色金融牵引作用

习近平强调：“要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。同时，也要调动企业家积极性，促进各类资本规范健康发展。”[16]绿色金融可以通过贷款、投资、保险等多种金融服务形式，为生态文明建设提供资金支撑，是促进资源优化配置、驱动科技创新发展的重要工具。新质生产力作为新的生产力质态，本身就具有绿色特征和生态底色，更需发挥绿色金融的牵引作用。

第一，探索绿色融资渠道，拓宽新兴产业市场空间。新兴产业作为推动经济增长和调整产业结构的关键力量，其发展往往伴随着技术研发的高投资性、市场需求的不确定性。为拓展新兴产业的市场空间、支撑新兴产业长期发展，必须积极探索和拓宽多元化的融资渠道，以创新技术增强产业市场需求。首先，创新金融服务模式。鼓励商业银行通过投贷联动、风险分担等方式，为新兴产业提供兼具债权和股权性质的综合金融服务。同时，引导金融机构开发适应新兴产业发展特点的金融产品，以缓解新兴产业“高投入、高风险、高波动”特性下传统信贷融资难的问题。其次，完善资本市场体系。积极引导发展前景好、技术研发成熟的新兴产业利用资本市场进行融资，加速推进资本市场平台的改革与发展，降低准入门槛、简化上市流程，为科技含量高、创新能力突出的新兴产业提供直接融资渠道。最后，构建产业建设合力。新兴产业的发展需要多方面综合发力，必须积极整合产业资源，鼓励政府、金融机构、企业、非政府组织及公众等形成建设合力，以多方合作、绿色公益众筹等方式，拓宽绿色项目的资金来源。同时，还应针对新兴产业的绿色应用领域制定针对性的市场推广计划，明确消费者的现实需求，搭建新兴产业与潜在客户和投资者的对接平台。

第二，构建生态评估体系，加强绿色金融能力建设。生态评估体系涵盖了环境污染状况、生物多样性保护、自然资源利用率、生态系统服务功能等多个维度，科学全面的评估体系，不仅能够促进环境友好型经济的发展，还能确保金融资源和自然资源的高效配置，突出生态环境保护重点。必须建立长期的生态监测网络，定期发布生态评估报告，跟踪生态改善或退化的趋势，为政策调整和项目优化提供依据。必须积极推动评估结果的实践转化，将生态评估结果与绿色金融产品研发紧密挂钩，以评估结果为基准，支持优质生态项目的进一步发展，限制和淘汰高能耗高风险的环境项目。此外，必须加大对金融机构、企业及地方政府在绿色金融领域的培训力度，提升其在项目识别、风险评估、资产管理等方面的专业能力，进一步加强绿色金融能力建设。

第三，推动绿色技术创新，完善绿色金融市场体系。新质生产力能够通过技术创新、管理创新和制度创新等手段，提高生产效率和资源利用率，实现经济社会和生态文明建设的协调发展。要想以新质生产力赋能生态文明建设，就必须加速关键绿色技术的研发与成果转化，引导相关企业采用清洁生产技术，构建循环经济模式，降低资源消耗，减少环境污染，提升经济产业的绿色发展水平。同时，推动建立统一、透明、高效的绿色金融市场，包括碳交易市场、绿色资产交易平台等，为生态资本的定价、交易和流转提供规范化平台。并通过市场机制挖掘生态产品的隐性价值，激励更多投资者参与生态项目的投资与运营。此外，通过绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融工具，建立和完善绿色金融风险评估和防控机制，保障金融市场的稳定运行，进一步推进绿色技术的研发和创新。

（四）推进能源革新：力促区域经济协调绿色发展

新质生产力赋能生态文明建设的核心在于通过科技创新和产业升级，推动能源体系的根本性变革。传统能源生产和消费结构以石油、天然气、煤炭等矿物资源为主，这种能源结构在一定程度上推动了我国的工业化进程，但石油、天然气和煤炭等化石能源属于非可再生资源，其开采、运输、燃烧过程会释放大量有害物质，造成严重的环境污染和生态破坏。与此同时，随着全球能源需求的不断增长，资源的有限性与经济社会发展的高需求之间的矛盾日益尖锐，资源面临枯竭风险。目前，我国正加速推进能源生产和消费革命，探索可持续的能源发展模式，以减少对传统化石能源的依赖，转向风能、太阳能、水能等可再生能源的开发利用，力求在保障经济发展的同时，推进生态文明建设的发展进程。

一方面，坚持发展清洁能源，优化储能技术设备。新质生产力立足现有能源发展体系，不仅聚焦于传统能源的高效利用，更致力于加速可再生能源的转型步伐，推动能源结构的根本性变革。在可再生能源发展领域，新质生产力通过精准的数据分析和智能化模拟预测技术，加大对太阳能、风能、水能、生物能等可再生能源的投资与研发，提升资源利用率和技术成熟度。同时，在工业、交通、建筑等重点领域实施能效提升计划，推广节能技术和产品，优化能源管理和调度制度，提高能源利用率，减少资源浪费。此外，还必须加快储能技术的研发与应用，利用人工智能、大数据分析、云计算等技术，提升储能装置的能量密度、延长使用寿命、降低储能成本，逐步构建智慧能源互联网络，实现能源生产和消费的智能化匹配，提高能源系统的整体效率。

另一方面，坚持差异化发展策略，整合生态资源。这一发展策略要求根据不同地区的资源禀赋、环境容量和经济发展水平，制定绿色发展战略。首先，明确优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的四类主体功能区的发展方向。通过完善空间治理体系，强化自然资源的规划管制，引导各类开发活动合理分布，避免无序开发，实现区域间的功能互补和协同发展。其次，提升中心城市和城市群的综合承载力。通过信息技术互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联治等措施，优化城市规模结构，推进城市与乡镇的协调发展，形成以城市群为主体、大中小城市和乡镇协调发展的城镇化格局。同时，立足城镇发展要求，找准农村发展定位，兼顾城市和乡村的均衡化发展，保护和恢复乡村生态系统。最后，发挥各地优势，实现合理分工。鼓励和支持地方根据自身特色，找准市场定位，发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业等新业态，形成上下游联动的绿色产业链，避免同质化竞争。并鼓励区域间产业链协同、创新链联动、技术链融合，形成跨区域产业链集群，提升产业链和供应链的稳定性与竞争力。

（五）聚焦人才培育：构筑生态文明建设新型队伍

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”并强调要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”[17]。生态文明建设作为一场广泛而深刻的系统性变革，不仅需要强化技术赋能、夯实政策支撑、活化资本引导和推进能源革新，更需要聚焦人才培育工作，坚持人才驱动战略，构筑生态文明建设新型人才队伍。

第一，构建跨学科培养体系，创新人才评价新模式。生态文明建设涉及自然科学、工程技术、经济学、社会学等多个领域，因此，教育体系需打破传统学科界限，推动工科、医科、农科等交叉学科建设，培养既懂专业技术又具备生态伦理观的复合型人才。鼓励高校与企业、研究机构建立紧密合作关系，通过建设实习实训基地、联合实验室等形式，让学生直接参与到绿色技术研发、生态项目管理等实践活动中去，促进产学研一体化协同发展，为生态文明建设提供技术和智力支持。与此同时，重视数字技能与绿色建设技能相结合，建立以绿色绩效为导向的人才评价体系，注重人才在推动绿色发展、解决实际环境问题中的贡献。通过设置绿色创新奖项、提供绿色科研基金、提高薪资待遇等激励措施，激发人才投身生态文明建设的热情和创造力。

第二，激发人才创新创造活力，实现人才多向流动。人才是创新活动中最活跃、最积极的因素所在，推进生态文明建设，必须充分激发人才创新创造活力。首先，通过设立跨学科研究平台，促进环保科学、工程技术、经济学、社会学等多领域知识的交叉融合，为生态文明领域的科研人员和技术人才提供广阔的发展空间。同时，着重强调科研单位在人才培养、吸纳及运用过程中的核心作用，通过赋予科研单位在人员配置、职位晋升及职称评审等方面的更高灵活性和自主权，提升其服务与保障水平，从而激发出科研人才的创新潜能。其次，建立健全多层次、多类型的人才市场信息平台。通过简化人才流动手续、优化人才引进程序、提供职业发展辅导等措施，降低人才跨地区、跨行业流动的障碍，促进人才资源的优化配置。最后，通过举办国际论坛、创设国际工作坊、联合研发项目等形式，为科研人才搭建跨境学习和交流平台，提升生态环境科技人才的国际竞争力，在全球范围内选育顶尖生态环保人才。

第三，培育绿色发展后备力量，加强青年人才培养。习近平强调：“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。”[18]青年是生态环保领域最具活力的生力军，是科技创新的后备力量。一方面，加快青年人才培养步伐，实施青年人才专项计划。政府、高校、研究机构及企业应加强对青年生态环境科技人才的政策倾斜与资金支持，设立专项基金和奖励计划，为有潜力的青年人才提供资金支持、项目指导和创业孵化服务，造就一批青年科技领军人才。另一方面，加强对青年人才的激励和关怀，为其提供良好的成长成才环境。要深化实施青年科技人才减负行动，通过优化科研管理流程、简化项目申报程序、合理安排会议与报告任务等措施，大幅度减少非科研性事务对青年人才的占用，确保他们有充足的时间和精力专注于科研创新。同时，为青年人才提供生活服务保障，重点帮助其缓解住房、教育、医疗等方面的经济压力，还可通过举办多样化的社交活动和心理健康辅导，促进青年人才之间的交流与合作，增强其社会归属感和职业荣誉感。

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力代表，是推动生态文明建设高质量发展的关键要素，不仅有助于提高生产力发展水平，更能为生态文明建设提供新技术、新优势、新动能，从而为实现人与自然和谐共生的现代化注入强大发展动能。在扎实推进生态文明建设进程中，新质生产力具有强大的技术支撑力和推动力。必须进一步实现新质生产力与生态文明建设的双向互动，以新质生产力赋能生态文明建设，打通生态文明建设的技术难点问题、弥合生态文明建设的发展痛点问题，不断夯实生态环境保护发展基础、拓宽新质生产力发展维度，以高质量发展推进生态环境的高水平保护。

参考文献：

[1] 习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调 牢牢把握东北的重要使命 奋力谱写东北全面振兴新篇章[N].人民日报，2023-09-10（01）.

[2] 习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展[N].人民日报，2024-02-02（01）.

[3] 习近平著作选读：第二卷[M].北京：人民出版社，2023.

[4] 周文，许凌云.论新质生产力：内涵特征与重要着力点[J].改革，2023（10）：1-13.

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[9] 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中共中央文献出版社，2017：4.

[10] 习近平.推进生态文明建设需要处理好几个重大关系[J].求知，2023（12）：4-5.

[11] 马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

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[13] 习近平在全国生态环境保护大会上强调 全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化[N].人民日报，2023-07-19（01）.

[14] 习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调 积极建言资政广泛凝聚共识 助力中国式现代化建设[N].人民日报， 2024-03-07（01）.

[15] 周宏春.“新质生产力就是绿色生产力”的内涵特征与产业载体[J].生态经济，2024，40（7）：13-19.

[16] 习近平谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：146.

[17] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022：33.

[18] 习近平给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信 勉励青年志愿者以青春梦想用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献[N].人民日报，2013-12-06（01）.

[本文编校：文凤鸣]

The Intrinsic Logic， Strategic Value and Practical Path of New Quality Productive Forces Enabling the Ecological Civilization Construction

YANG Hua， GUO Yue

（School of Marxism， Xi′an Jiaotong University， Xi′an 710049， Shaanxi， China）

Abstract： The new quality productivity is the advanced productivity in line with the new development concept， remarkably featured by its strong innovation driving force， new industrial chain and high development quality. It can promote the green development of economy and society with new technology， meet the development requirements of ecological civilization construction， and is closely related to and complimentary with the ecological civilization construction. The new quality productivity gathers a strong driving force for the construction of ecological civilization， while the ecological civilization construction provides direction for the new quality productivity. Both have internal consistency as to value bond， expression form and target direction. The construction of ecological civilization is an inherent requirement to cope with the development of the “Two Overall Situations”， an inevitable choice to promote the green transformation of economy and society， a key measure to realize the quantification of the value of ecological resources， and a realistic path to meet the ecological needs of the people. On the new journey of the new era， in order to achieve the coordinated development of new quality productivity and ecological civilization construction， we should strengthen the technology empowerment， consolidate the policy support， activate the ecological capital， promote the energy innovation， and focus on the talent cultivation. We should take a number of measures at the same time to achieve the whole-chain development of green science and technology. We should establish a sound policy system for green economy， effectively give full play to the leading role of green finance， promote coordinated green development of regional economy， and build a new type of ecological civilization construction team， to enable and improve the quality of ecological civilization construction.

Keywords： new quality productivity； ecological civilization construction； high quality development； environmental protection