扩大对外开放，职教大有可为

面对加速演进的百年变局，当前和今后一段时期是国家发展与改革的关键时期。而教育，尤其是职业教育，在其中发挥着举足轻重的作用。

职业教育作为一种教育类型，是教育体系不可或缺的组成部分，在教育扩大开放领域具有比普通教育更大的优势。职业教育的国际化发展是服务产业“走出去”的必然结果，是国家赢得战略主动的必然要求。

随着“一带一路”走出国门，“走出去”的铁路、公路、电力、港口、通信等产业，在全球各地承接工程项目，首先面临的就是当地技能型劳动力等人力资源供给问题。职业教育作为对接产业最密切、服务经济最直接的教育类型，在为“走出去”的企业开展人才培养、师资培训、技能培训、课程开发与设置、人文交流与合作服务方面具有重要作用。

被称为“职教出海”的职业教育对外开放，可为国家培养适应国际化需求的高素质人才，是提升国家教育水平和国际竞争力的重要途径；可为海外中资企业培养培训本土化技能人才，满足服务国际产能合作和企业“走出去”的要求；可为构建人类命运共同体及我国参与全球教育治理提供职业教育经验，提升我国职业教育的国际影响力和话语权。

职业教育高质量对外开放需要制定国际通用的教育标准。在“资格或资历框架”制度建设方面，国际上基于联合国教科文组织制定的八级教育分类标准，欧盟制定了八级《欧洲资格框架》，东盟也制定了相应的《东盟资格框架》。如今，“八级资格框架”已成为国际通行的技能等级标准。按照这一框架，职业资格证书与学校学历证书有一一对应的关系。

目前，我国与“一带一路”沿线150多个国家建立了合作关系，开展的职业教育和培训等，亟须通过与国际接轨的职业教育标准予以认可。因此，建立中国《国家资历（格）框架》这一制度框架迫在眉睫。需要指出的是，采用“资格”框架比“资历”框架更为确切。因为资历指的是过去的经历，而资格是现在具有和应对未来的能力。

职业教育高质量对外开放需要推出成熟的中国特色品牌。因此，必须大力开发具有中国特色的境外办学模式，包括伴随工程项目“走出去”的模式、借助合作联盟“走出去”的模式、按照国家协议“走出去”的模式等。如此，既可展示中国职业教育办学品牌，又可讲好中国故事、传播中国文化、发出中国声音，建立职业教育国际化协同发展共同体，为人类命运共同体提供职业教育样板。

（作者系教育部职业教育发展中心研究员）