遵循“事时实” 厘清抓建路

安全是个人成长路上的护身符、家庭和睦安康的守护神、单位转型建设的保护伞，关乎个人生死、家庭幸福、事业发展。军队院校大多驻于大中城市，处在军地交叉接壤地带、意识形态斗争前沿阵地、对外开放交流窗口地区，面临安全环境的复杂性、安全工作的多样性、安全使命的艰巨性不言而喻。军队院校改革以来，特别是新的军事人力资源制度实施后，院校编制结构、人员规模成分都发生了变化，机关编制员额压减，人员一岗多责、身兼数职，人员成分从军官为主体向军官为骨干、文职人员为重要组成部分迅速转换。内外形势新变化、领导力量新调整、工作对象新特点、安全稳定新要求，对抓好安全工作提出了诸多挑战，必须思路清晰、积极应对。

一、关注“事”的基本形态

人、物、环境是构成安全工作的基本要素，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素相互推动，决定着安全工作的基本走向。三者择其一而变，都影响着事物的基本状态，安全工作必须紧盯每一个变量。

首要的是牢牢抓住人这个最大变量。安全工作既依靠人也着眼于人，离开了人，一切将无从谈起。近几年，随着选调军官、社招文职大量涌入，军队院校人员呈现青年人才数量大、专业背景跨度大、人员转型压力大等特点，面对新环境、新岗位，大多数青年人还要经历第二适应期，如何有效应对多元化社会思潮的侵蚀、市场经济环境的冲击，过好政治关、网络关、时代关，是一个现实而紧迫的问题。必须紧紧扭住人员思想，把铸魂固本放在首位，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣贯，严密组织适岗能力训练，分阶段开展基础强训、岗前培训、能力深训，从理论武装、文化滋养、军政训练全面发力，培育契合军队特色的军官和文职人员队伍，确保新进人员走在方圆内，力避触碰“底线”“红线”的问题发生。

关键的是紧紧盯住物这个基本载体。每个事故案件背后必然隐藏着事物量变到质变的演进过程，安全工作的捷径就是找到变的因素、抑制变的节点。军队院校除要落实安全工作的共性要求和刚性标准外，还要遵循军兵种特点和个性标准，尤其是以科研为主的单位，还配备大量的实验用房、科研设备，既为本单位人员所用，又向友邻单位开放共享，安全风险触点多燃点低。确保物的安全状态，必须在制度机制上出实招下实功，建立一套行之有效的安全规程和管理规定，最大限度消除人为干扰，具体落实上坚持分层管理、分区负责，因地制宜、因事而异，做到一室一策、一物一策、一事一策，定物定位定策略。

重要的是准确把握环境这个外加因素。事物发展是内外因共同作用的结果，环境就是外因，对安全趋势起着加速或迟滞作用。形势变化、政策调整、任务转换、季节交替带来政治环境、社会环境、经济环境、自然环境等新的情况，是人员思想最活跃、矛盾问题最集中、事故案件最易发的阶段。军队院校容易受到来自外部的影响和干扰，必须牢牢把握工作主动权，搞好预判，加强防范，下好先手棋，修订完善各类应急处突、应急响应预案，做到预有准备、有章可循，为迅速准确处置突发情况提供有力遵循。

二、把握“时”的运行脉络

安全是事物的一种状态，同时又是动态调整变化的，过去安全不等于当前安全，当前安全也不等于将来安全。站在过去、当下、未来的视角，分析考虑安全问题，就是在动态调整中寻求一种平衡。

从过去的视角出发，在剖析历史教训中汲取智慧。抓安全工作，最大的捷径就是以别人的惨痛教训来警示自己，让已经发生的悲剧不再重演。应当坚持理性审视单位的过去，系统梳理单位组建以来尤其是近年来安全稳定工作难点、痛点、弱点，分析原因总结经验。客观看待友邻单位的事故案件问题，做到吃别人一堑、长自己一智。结合院校特点，要重点聚焦国家军队课题等级高、涉密程度深，人员覆盖军官、文职人员、职工、社聘人员、学员等类别杂，科研训练经费流量大等实际，要突出防范政治纪律问题、网络违纪问题、重点领域腐败问题，用活以案讲纪每月一课教材，编发违规违纪问题警示通报，杜绝违规违纪问题发生。

从当下的视角出发，在精准把脉开方中推进发展。事故问题常起于毫末之间，平时不抓小，放任发展，小病必积成大患。军队院校和其他单位一样，安全工作包罗万象，人车枪弹密财装酒火网样样不少，工作中必须紧盯这十个方面，熟练运用“望、闻、问、切”之法把脉开方，滚动式建立问题台账，召开“诸葛亮会”逐一研判问题性质、产生渊源、发展趋势，分析机理、研判态势、评估风险，逐个挂账销号，特别是要把那些看似细小但危害很大影响较坏又无力挽回的问题揪出来，采取断然措施，遏制态势扩大，实现发展与安全双赢。

从未来的视角出发，在审视潜在风险中行稳致远。实现长久安全，贵在料事在先、预防靠前，见微知著、抓早抓小，努力从平静中看到波澜，从正常中看到异常。一方面必须注重抓组织建设、理论武装、日常管理、制度落实，着力在纠治组织涣散、教育缺失、管理松懈、制度踏空上下功夫，实现单位建设基本面由弱向强转变；另一方面必须辩证系统连续看待单位安全形势，通过总结历年事故发生的概率，综合上级编发事故问题警示及对策建议，突出新进人员等重点群体、密闭实验场所等重点部位、八小时及敏感时节等重点时段，落实常提醒、常督导、常问效，切实把安全隐患消除在萌芽。

三、着眼“实”的作风要求

一打纲领抵不过一个行动，抓安全必须实实在在，容不得半点马虎，来不得半点虚功。军队院校体制编制调整后，机关人少事多，业务领导、下沉指导相对减少，小马拉大车特点明显；基层科室领导除担负日常教研任务，大多数还要参与科研协作、技术支援、演习演训、学术交流等活动，抓安全工作的精力十分有限。必须更加注重弘扬严实作风，走实安全工作各环节。

问题查找要求实。发现问题比解决问题更重要，如何从纷繁复杂的事务中把问题找出来，仅仅依靠领导的能力水平远远不够，必须问计基层、集智官兵，做到机关基层一起联动、干部骨干高效互动、广大官兵人人行动，定时定点定位，随时随机随访，逐个场所过筛子，把问题摸清搞准，掌握动态，立起靶标，切实杜绝情况不明、底数不清等情况。

措施制定要务实。发现问题是前提，解决问题是关键。实行对问题菜单式建账、项目化管理，具体问题具体分析，逐一制定措施办法，特别是运用现代化手段增强解决问题的实效。如在实验室安全建设上，研发科研大型仪器设备共享管理系统，实现大型仪器设备预约使用派单式管理、全时段监督，在实验室规范化水平上下功夫，着力解决开放平台管理难、安全风险高等问题。

各级责任要压实。责任催生压力、强化动力。责任一旦模糊不清，就容易出现推诿扯皮现象。必须用健全的制度机制来填补管理的“空白地带”，完善责任清单、工作职责、安全操作流程等规定，不断压实院系主官领导责任、科室主任第一责任、安全骨干监督责任，把嘴上天天喊变成事事有人抓，形成我的安全我负责、单位安全我尽责、他人安全我有责的良好局面。

【作者单位：空军军医大学】