强化“关键少数”忠诚度适配度严格度

高级领导干部作为“关键少数”，在部队建设发展和军事斗争准备中处于主导地位、具有示范效应，抓住了“关键少数”就扭住了深化政治整训的“牛鼻子”，抓好了能起到很好的引领作用，抓不好则可能带坏“一大片”，产生恶劣的负面影响。以“关键少数”教育管理监督为抓手深化政治整训，牵引带动绝大多数，当从以下三个方面来认识和把握。

一、关键少数“品不端”则“德难正”，必须在提纯政治忠诚度上下大力

对党忠诚是共产党人首要的政治品质，是对领导干部根本的政治要求。有的领导干部很善于伪装，人前一套、人后一套，对上一套、对下一套，做“两面人”、当“两面派”。因此，加强对领导干部忠诚度的甄别至关重要，既要注重平常看表现，更要立足考验看作为。

首要的是从领导干部的人品官德上考察，做到“四看”。一看他对上级媚不媚。有的领导干部觉得“帽子”是上级管的、“位子”是上面定的，不把上级“伺候”好、“孝敬”好，“帽子”就戴不牢、“位子”就坐不稳，因此见到上级就满脸谄媚、点头哈腰，遇到领导就阿谀奉承、吹吹拍拍。正是这种不良风气异化了本应纯洁的上下级关系，久而久之，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵。二看他对下属好不好。在少数领导干部的眼里，下属就像“家臣”，岗位就如“领地”，工作方式粗鲁蛮横、呼来喝去，行事风格唯我独尊、嚣张霸道，对待下属趾高气扬、颐指气使，总是保持着一副高高在上的“官老爷”姿态，严重扭曲了党内正常的同志交往。这种“一切以自我为中心，要求别人唯命是从”的“家长制”做派，在不少落马的领导干部身上都有体现，折射出的是官僚主义的特权思想，本质上是纪律意识淡薄、党性修养弱化，是权力观的错位、是非观的扭曲。三看他对群众亲不亲。这最能体现根本宗旨、为民情怀和群众路线。如果对群众疾苦视而不见、不理不睬，对官兵诉求充耳不闻、推三阻四，对基层呼声漠不关心、无动于衷，这样的领导干部要说他政治上有多忠诚、立场上有多坚定、思想上有多纯洁是根本不可能的。其恶劣态度是对群众信任度的腐蚀，对领导干部形象的破坏，与贪污腐败有着同等的负能量。四看他对亲友严不严。家属亲友往往是领导干部的软肋，对身边人、身边事的态度，最能反映领导干部的人品官德，最能体现“关键少数”的政治品格。从焦裕禄不准孩子“看白戏”，到张富清告诫子女莫求“沾光”……这些红色家风都折射出共产党人廉洁持家、从严治家的精神品质。反观现在某些领导干部，很多都是从家属亲友上出问题开始的，因为管不好身边人，导致“后院”失火甚至“火烧连营”。

加强“关键少数”政治上的教育管理监督，让他们过好这“四看”关口，提纯政治上的忠诚度，关键要做到“四个坚持”。一要坚持从政治上抓。政治性是政治整训的本质属性。要警惕喊空洞口号、搞空头政治的人和事，做到以事察人、依事见人、知事识人，坚持理论武装与思想清理并重、政治训练与教育培塑并举、固牢阵地与以文化人并行，教育上突出政治性，管理上把好政治关，纪律上守住政治线，以更高更严的政治标准，坚定捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，坚决贯彻军委主席负责制，使高级干部真正做最听党的话、最赤胆忠心、最富有献身精神的革命战士。二要坚持从党性上修。加强党性修养是党的优良传统和政治优势，是我们不断从胜利走向胜利的重要法宝，也是领导干部立身、立业、立言、立行的基础。要严肃党内政治生活，通过规范落实双重组织生活制度、开好专题民主生活会，加强领导干部党性锻炼，帮助其提高党性觉悟，切实形成讲立场、讲原则、讲纪律、讲规矩的政治氛围，把党员领导干部不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨气节强起来。三要坚持从品德上育。“国无德不兴，人无德不立。”要始终把加强“关键少数”人格涵养、德行培育，作为其安身立命之本、成长成才之基，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲，克己奉公，守住正确的人生价值观。要在深化教育实践活动、党纪学习教育中，把“明大德、守公德、严私德”作为重点内容突出出来，教育领导干部坚定信仰信念，践行为民宗旨，严格修身律己。四要坚持从作风上带。作风涵养既体现“关键少数”的外在形象，更反映领导干部的内在修为，必须始终扭住不放。要督促每名领导干部把深学细悟习主席关于严下先严上、一级抓一级、一级带一级等重要论述作为作风塑形的必修课，大力倡导以身作则、率先垂范的领导作风，雷厉风行、严谨细致的工作作风，求真务实、解剖麻雀的调研作风，洁身自好、慎独慎微的生活作风，以务实扎实严实踏实的作风，带领部队向着实现建军一百年奋斗目标加速奋进。

二、关键少数“能不强”则“业难成”，必须在强化岗位适配度上使长劲

备战重在备将，胜战要在强将。“关键少数”是强军事业的排头兵、攻坚克难的带头人、备战打仗的领头雁，其岗位素质、能力水平、打仗本领怎么样，事关国防和军队建设高质量发展，事关建军一百年奋斗目标如期实现。从当前情况看，有的领导干部学习怕刻苦、工作怕吃苦、生活怕艰苦，有的军事素质弱、指挥素养缺、备战本领虚，有的研究强敌和制胜机理、加快新域新质力量建设的紧迫感不强，这些归根结底还是和平积弊在作祟。对于这些领导干部要加钢淬火，把素质本领提上来。

一要抓学识淬炼。领导干部知识面不宽、科技素养不高是个大问题。一些高级指挥员距离懂作战、善指挥、会联合的要求差距比较大，创新作战理论、开发作战概念的能力更弱。当务之急是要加快能力现代化转型，推进部队战斗力跃升。要学习新知识、高科技，用好军地资源，加强融合培养，使他们开眼界、长知识、增才干、提本领。要把优质资源用起来，依托军事职业教育平台构建战略管理在线课程体系，搞好学习成果转化运用；加大军队与地方高校联合办学力度，与地方科研机构、大型企业建立人才培养协作机制，推动走开党政军企人才多向流动和挂职锻炼的路子，拓展战略管理人才学习发展的领域和空间。

二要抓岗位历练。长期以来，我军领导干部的复合经历不够丰富，特别是具有联合岗位任职经历的人才缺乏，战略筹划和战略创新能力不强。当前，干部交流任职机制逐步建立，交流力度不断加大，大家普遍反映通过交流拓宽了视野、丰富了经历、得到了历练，有必要把这种政策机制运用好坚持住。要遵循现代军事能力生成释放规律，进一步优化成长路径，不断完善管理机制，促进打仗能力接续提升。要细化领导干部战略素质培养措施，建立战略素养持续升级的教育培养体系，加大基于成长路径的交流力度，让有发展潜力的优秀干部在关键指挥岗位、各级参谋岗位反复历练。要加大交叉代职任职力度，持续走开战区与军兵种、机关与基层、院校与部队交流的路子，拓展领导干部多岗位任职经历，提高战略素养能力。

三要抓任务磨练。烈火炼真金，风浪壮筋骨。越是任务艰巨、环境复杂、条件艰苦，越能锻炼人、培养人、造就人。当前，军队现代化建设加速推进，既为培养领导干部提供了广阔的实践平台，又对领导干部当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗提出了很高要求。要坚持把人才培养与军事斗争准备、重大专项任务、强敌对手研究等工作捆在一起抓，把急难险重任务作为锤炼领导干部的主阵地、磨刀石，有计划、分批次组织参加各类演习演训，定期轮换参演要素人员，吸纳高层次专业人才进席位、进战位，做到在任务中经风雨、见世面，练就能堪重任的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

四要抓实战研练。“关键少数”打仗本领怎么样，直接关系战争胜负。从现状看，一些领导干部指挥现代战争能力不够，经验型的多、创新型的少，懂管理的多、会指挥的少，与制胜强敌的紧迫现实不相适应。做好战争准备，重中之重是锻造大国战将。要定期组织高级指挥员开展战略指挥层级演习，贯通理论到实践、概念到战法的能力生成链路；要组织专门力量重点研究如何适应现代战争的最新变化，不断调整优化打法和装备体系；要加快多军种专业化“蓝军”建设，轮流把任务部队拉到预设战场，成体系、对抗性锤炼作战人员实战能力，既坚持仗怎么打、兵就怎么练，又力求兵怎么练、仗就怎么打。

三、关键少数“惩不重”则“欲难净”，必须在加强法纪严格度上出狠手

严肃纲纪本身就是严格的政治整训。在重拳高压震慑之下，刀悬头而手不止、剑指胸而浑不知，逾越纪律规矩、突破红线底线的问题依然存在，既有法规制度不完善导致“牛栏关猫”，也有监督执纪不严格出现“破窗效应”。要突出严法纪、挥利器、除积弊，把严的决心一贯到底、严的范围全面覆盖、严的压力持续传导。

一要严盯主官。“班子行不行，就看前两名。”主官作为“关键少数”中的关键，肩负着兴一方事业、领一方风气、聚一方人才的重要责任。主官一旦成为“特殊人”，就会对政治生态造成源头性污染，必须在讲政治铸忠诚上标准更高、要求更严。这几年探索推开的新任主官廉洁教育、履职情况专项督查、政治“面貌”精准画像，都是为了把主官这个重点突出出来，在上任伊始就接种“廉洁疫苗”，切实以管好管严“关键少数”引领带动绝大多数。要进一步培塑主官正确“三观”，引导其自觉以法纪红线警醒自己，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱；要进一步规范主官职责权限，不断细化完善权力清单、用权行为规范、廉政风险防控等制度，最大限度压缩权力行使的任性空间，把权力关进制度的笼子。

二要严追首责。近年来爆出的严重腐败案件，都能在落实制度规定要求不严格上找到原因，少数高级领导干部在一些重大问题上违规逾矩，在削弱集体领导上开了口子。特别是对一些重大任务和敏感问题，以特事特办、急事急办、密事密办为幌子，绕开党委集体决策，擅自决定重大事项，架空了党委集体领导，给部队建设造成严重损失，严重抹黑了军队和高级领导干部形象。要坚持把民主集中制纳入理论学习、党课教育、干部培训，使之成为班子成员入列的必修课、议事的基本功、决策的指挥棒，严惩绕过议事决策程序乱拍板、瞎决策、胡指挥等不负责任的行为，对产生重大损失、造成严重负面影响的，要严肃追究“关键少数”在其中负有的首要责任，甚至要一追到底、终身追责。要把容错免责的情形与胆大妄为、不负责任区分开来，坚决纠治政绩观不端正、搞形象工程的问题。

三要严惩重犯。现在一些单位警示教育没少搞，领导干部对忏悔录也没少看，但实际效果并不理想，归根结底还是铡刀高高举起、轻轻放下，没有触及灵魂深处，没有达到惩处一个、教育一片的效果。有的高级干部出镜忏悔轻描淡写，给人感觉贪腐被查也就那样，受不到触动；有的单位“一把手”“前腐后继”，一任接着一任被查，有些甚至发生在十九大、二十大以后，在当前这种高压态势下还能发生这样的事情，让人感到非常不可思议，觉得犯罪成本还是太低，对贪腐分子惩得太轻。对那些性质恶劣、影响深远的大案要案的重犯，必须采取雷霆手段，下重锤、用猛药。要金刚怒目、毫不留情，绝不能菩萨低眉、心慈手软，要让他们付出惨痛代价，达到杀一儆百的效果。

四要严箍法条。法规制度就是人生最好的护身符。全面从严治党关键是坚持制度治党依规治党。深化政治整训，抓好“关键少数”，重在向法治要规制力。法规制度不在多而在精，不在形式花哨而在务实管用，不在内容繁杂而在简便易行。刘邦率军进关中，“约法三章”就管住了部属、夺得了天下；红军“三大纪律八项注意”通俗易懂、便于执行，赢得了民心。一体推进“三不腐”真正取得实效，“不能腐”是关键。要扎紧法规制度的笼子，加强重点领域监督制度改革和法规建设，健全防止腐败滋生蔓延的有效机制，研究形成防范隐形变异违规违纪行为的制度成果，不断完善以制度管权、管事、管钱、管人的长效举措，在项目管理、采购招标、选人用人等领域更加精细化设计制度条文和制度细节，真正把法规制度落实到权力监督制约各方面，让贪腐分子想捞捞不到、想贪贪不了、想腐腐不成，推动政治生态根本好转。

【作者单位：武警海警学院】