莫让个别酝酿成为个别人酝酿

个别酝酿是“十六字”原则的重要内容，是实现集体领导的关键环节。会前酝酿充分则会上决策瓜熟蒂落，反之则可能质量不高甚至议而不决。从实践看，部分党委（支部）委员对个别酝酿理解不深、把握不准，有的把行政职务带进酝酿中，有的临时动议准备不足，有的党性不强夹带私货，有的正副书记家长作风比较重，结果把个别酝酿搞成了正副书记酝酿、小范围酝酿。对此，各级党委（支部）要加强民主集中制学习教育，注重从强化党性锻炼、深入调查研究、充分发扬民主入手，切实提高个别酝酿质量。

一、个别酝酿最考验官德人品，须落实到党性锻炼的实践中

习主席指出，“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强”。个别酝酿是严肃的党内生活，如果党性修养不强、官德人品不好，个别酝酿就不可能产出“佳酿”。工作中，有的同志并非不懂不会，而是不想不愿，是受到了眼界格局、人情羁绊、利益驱动等因素影响。要注意防止三种倾向。一是防止本位主义。一切从本单位、本部门和个人利益出发提建议、拿对策，必然陷入狭隘思维，谈不出真知灼见。各党委（支部）委员要注重强化大局意识，充分认清自己是集体领导的一员，而不是分管工作或部门代表，自觉从政治上、大局上思考问题、发表意见，既不能事不关己、高高挂起，也不能把分管工作当成自己的“一亩三分地”，画地为牢、尾大不掉。二是防止自由主义。只要个人自由，不要组织纪律，不负责任地背后批评、乱评乱议，是个别酝酿的大忌。要把政治纪律、组织纪律、保密纪律贯穿个别酝酿全过程，提倡酝酿谈话时畅所欲言、各抒己见，坚持有话说在明处、问题摆在明面、矛盾解在当下，不允许当面不说、背后乱说，口无遮拦、说三道四，尤其要防止选人用人等敏感事项跑风漏气。三是防止好人主义。讲感情不讲党性、讲私心不讲公心、讲团结不讲原则，一团和气的个别酝酿，缺少思想的碰撞，既带不来正气，也酝酿不出有质量的议案。个别酝酿时，要倡导大家敢于说话，积极发表意见建议，不三缄其口、当“哑巴委员”；敢说真话，一切从实际出发，直击要害，不人云亦云、当“举手委员”；敢于斗争，对不符合法律法规的议案敢提反对意见，不瞻前顾后、当“点头委员”。

二、个别酝酿离不开充足准备，须建立在深入调研的基础上

习主席指出，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。为保证个别酝酿质量，确定议题后须至少提前两天通知党委（支部）委员，以便大家有充足时间把各种情况摸准搞透，让所提的意见、方案更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，真正做到言之有据、言之有物、言之有理。一是政策法规要研究到位。议事先议政，议政先议法。党委（支部）酝酿议事必须在合法合规框架之内，有相应政策法规作支撑，确保方向不跑偏、行为不越轨。要对标“上情”，把法律法规搞清楚、把政策规定研究透、把上级要求领会好、把议事依据掌握准，防止无意识、不经意间踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，确保任何时候都经得起巡视、审计和历史、官兵的检验审查。二是部队情况要调研到位。不掌握部队实际情况，酝酿谈话时就可能盲人摸象、以偏概全，发言空洞、说不到点子上。要摸清“下情”，坚持“脱鞋下田”，深入基层、深入一线、深入官兵，全方位、多层次、广渠道调查了解情况，认真进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地分析思考，酝酿议题议案时提出的意见建议才更有针对性实效性。三是专业机构要咨询到位。随着时代飞速发展，专业分工越来越细，个人很难熟悉掌握多领域专业知识，党委（支部）在酝酿研究一些专业性强的问题时，如果不注重开门纳谏，要么说不上话，要么脱纲离题。要掌握“社情”，坚持重大问题、重要事项、专业内容实行“征询论证”机制，酝酿时广泛邀请法律顾问、行业专家、专业人员，充分进行风险评估、可行性论证，发挥好资政咨询作用，防止主观臆断、闭门造车而造成损失。

三、个别酝酿关键在平等交流，须融入进民主浓厚的氛围内

习主席指出，“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握”。个别酝酿是党委班子集思广益、凝聚共识的过程，大家在和谐融洽、相互信任的氛围中，才能更好地平等交流、寻到良策。要看到，一个人能力再强，强不过众人；本领再大，大不过班子；智慧再高，高不过集体。党委（支部）正副书记要充分发扬民主精神，积极营造讲实话、讲真话、讲心里话的良好环境。实践中应注意把握好四个关键词。一是平等。正副书记与委员在党内都是平等的一员，个别酝酿时应以平等的心态磋商、以真诚的态度交谈，不能因职务高、年龄大、资历老而压服人，甚至为了实现个人意图搞“家长式”说服。酝酿谈话时要做到不盛气凌人、不事先表态、不打断他人发言、不暗示引导、不强制说服，切实激发班子成员参与酝酿的积极性主动性。二是广泛。正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间，都要广泛深入酝酿，多层次、多角度、多侧面探讨交流，而不能正副书记沟通定调，或者正副书记、委员各自“划圈站队”，把个别酝酿搞成“圈子合计”。三是格局。个别酝酿的关键是正副书记之间的酝酿，尽量做到大局之下讲格局、原则之内重谦让，除非涉及原则、底线、红线问题，一般性事务尤其是利益荣誉面前要多谦让，多换位思考、多成全对方。经常饭后多转圈、相互多串门、有事多沟通、遇难勤商量，特别是碰到棘手敏感问题，不应让机关当“传话筒”，而应相互充分沟通，防止“隔墙传音”出偏差。四是指导。正副书记对机关部门拿预案是指导而不是指令。机关部门拿预案是根据法定职责对业务工作提出的建议，而不是迎合正副书记个人喜好作出的“定制产品”。正副书记可与机关部门一同酝酿研究预案，提出指导性意见，但不能硬性要求按照自己的想法“量身打造”，做到只商议、不授意，只指导、不误导。

【作者单位：武警重庆总队政治工作部】