河南省数字经济创新发展的现状与建议

摘 要：【目的】2024年政府工作报告强调，要深入推进数字经济创新发展。通过对数字经济发展大省浙江进行分析研究，以期为河南省数字经济创新发展的理论研究提供参考。【方法】对河南省与浙江省数字经济发展规模、占GDP比重、增长率等方面进行分析。【结果】针对相应的问题，结合两省数字经济发展给出了优化政策体系、加强基础技术研究、构建产业生态体系等解决方法。【结论】对河南省数字经济创新发展理论研究具有一定的参考价值。

关键词：数字经济；创新发展；基础技术研究

中图分类号：F49 文献标志码：A 文章编号：1003-5168（2024）17-0150-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.17.031

The Current Situation and Suggestions of the Innovation and

Development of Digital Economy in Henan Province

—Taking Zhejiang Province as a reference

XIONG Jinjin

（Institute of Rural Development， Henan Academy of Social Sciences， Zhengzhou 451464， China）

Abstract： [Purposes] Report on the work of the government in 2024 emphasizes that it is necessary to further promote the innovative development of the digital economy. Through the analysis and research of Zhejiang， a big province of digital economy development， this paper aims to provide reference for the theoretical research of digital economy innovation and development in Henan Province. [Methods] The development scale， proportion of GDP and growth rate of digital economy in Henan and Zhejiang are analyzed. [Findings] In view of the corresponding problems， combined with the development of digital economy in the two provinces， the solutions are given， such as optimizing the policy system， strengthening the basic technology research， and building an industrial ecological system. [Conclusions] This paper has certain reference value for the theoretical research of digital economy innovation and development in Henan Provinc.

Keywords： digital economy; innovation and development; basic technology research

0 引言

数字经济的概念出现于20世纪90年代，由经合组织（OECD）首先提出，目前国内外并无统一界定。较权威的是2016年G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》中的定义：数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数字经济与信息经济、智能经济、网络经济等并无本质差异，都是信息化发展的结果。

近年来，我国经济发展出现放缓的态势，要实现经济高质量发展需要积极探索新模式。数字经济的发展对培育经济新增长点、促进产业转型升级的驱动作用日益凸显，已成为国家和各地区实现经济高质量发展的重要模式。据统计，2017—2022年，我国数字经济总量由27.2万亿元增长至50.2万亿元，占GDP的比重由32.9%提升至41.5%，成为世界数字经济规模第二大经济体。其次，我国产业数字化和数字产业化快速发展。2017—2022年，数字产业化规模由6.2万亿元增长至9.2万亿元，产业数字化规模由21万亿元增长至41万亿元，产业数字化占数字经济比重达到81.7%，成为拉动数字经济增长的主引擎。河南省立足新时代经济发展潮流，制定了《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》《河南省数字经济促进条例》等一系列措施，对提升城市发展潜力和持续竞争力，促进河南省经济高质量发展具有重要意义［1］。2024年政府工作报告强调，深入推进数字经济创新发展要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。作为数字经济发展大省，浙江省把建设“数字浙江”作为一项战略性任务、基础性工作，“数字浙江”已成为浙江省自主创新鲜明的底色、闪亮的名片。

2003年初，在浙江省十届人大第一次会议上习近平同志指出，数字浙江是全面推进浙江省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程［2］。数字浙江的建设核心是以信息化带动与提升浙江工业现代化，充分发挥信息技术在现代化建设中的推动作用［3］。在数字经济热度高居不下的浪潮下，全国各省市都在大力布局数字经济，浙江省一直走在前列，成为首个建设国家两化融合示范区和国家信息经济示范区的省份、全国首批“国家数字经济创新发展试验区”之一［3］。

1 河南省与浙江省数字经济发展现状的对比分析

1.1 河南省与浙江省数字经济发展现状

河南省与浙江省数字经济规模呈稳定增长趋势。近年来，两省数字经济运行总体呈现稳中向好、进中蓄势的发展趋势。首先，从数字经济规模方面来看，河南省数字经济规模由2017年的1.1万亿元增长到2022年的1.93万亿元，数字经济规模增长约1.75倍（见图1）；浙江省数字经济规模由2017年的1.96万亿元增长到2022年4万亿元（见图2）。其次，河南与浙江两省数字经济增长率呈逐年放缓趋势，但两省数字经济占GDP的比重逐年增长。随着数字化转型升级的全面纵深推进，数字技术进一步发挥其赋能作用，探索出多种新模式和新业态，两省数字经济发展将持续稳中向好。

1.2 河南省与浙江省数字经济发展对比分析

1.2.1 数字经济规模。浙江省数字经济规模增长较快，而河南省数字经济规模增长缓慢。虽然河南省与浙江省数字经济规模呈增长趋势，但河南省数字经济规模与浙江省数字经济规模的差距逐年扩大，自2017年0.86万亿元到2018年1.05万亿元再到2022年2.07万亿元，浙江省数字经济规模呈现出遥遥领先的局面。在2017—2022年间，浙江省数字经济飞速发展，2022年的数字经济规模比2017年增长2倍。而河南省同时期的数字经济规模仅增长1.75倍（见图3）。

1.2.2 数字经济占GDP比重。浙江省数字经济占GDP比重远高于河南省，由2017年的37.8%上升到2022年的51.5%，数字经济占GDP比重持续上升，至2022年数字经济占GDP比重已经过半。河南省数字经济占GDP比重由2017年的19.9%上升至2022年的26%，总体上呈现出比重持续增加的趋势，但2019年占GDP比重相比较于2018年下降0.1%。在2017—2022年间，河南省数字经济占GDP比重仅增长6.1%，反观浙江省却增长13.7%。由此得出，浙江省数字经济发展迅速，且对经济贡献度较高，河南省数字经济发展较慢，对GDP贡献程度偏低（见图4）。

1.2.3 数字经济增长率。浙江省数字经济增长率总体高于河南省。河南省2017年的数字经济增长率为22.1%，随后逐年下降，直至2020年到达最低位8.3%，一年后回升到14.6%，但2022年又下降到10.3%，数字经济增长率整体呈现下降上升再下降的趋势。浙江省数字经济增长率自2017年的22.8%逐渐下降到2020年的12%，接着于2021年缓慢提升到13.3%，但2022年又下降到12%。分析可知，虽然浙江省数字经济增长率有所下降，但均保持在两位数以上，仅在2021年略低于河南省数字经济增长率1.3个百分点。因此，从总体上看，浙江省数字经济增长率要高于河南省数字经济增长率（见图5）。

综上所述，在经济规模方面，河南省数字经济规模同浙江省数字经济规模差距逐渐增大；在数字经济占GDP比重方面，浙江省数字经济占GDP比重已经过半，河南省数字经济占GDP比重不足三成；在数字经济增长率方面，浙江省数字经济增长率均保持在两位数以上，并且高于河南省数字经济增长率。因此，河南省数字经济发展质量同浙江省数字经济发展质量差距明显，数字经济发展态势逊于浙江省数字经济发展态势。

2 浙江省数字经济创新发展的主要经验

2.1 先行先试：创新商业模式助力数字经济启航

早在2003年，浙江省作为数字经济发展先行省，时任浙江省委书记习近平同志就前瞻性地作出建设“数字浙江”的战略决策。2003—2005年间，浙江省政府提出要重视信息技术产业，把这项产业作为浙江省经济结构调整的突破口。随后，开始逐步搭建以信息技术为核心的现代产业体系。在政府的大力支持下，“十一五”期间，以信息技术为主的高新产业迎来了飞速发展，年增长值平均达到了27%，到2010年“十一五”规划结束，浙江全省的电子信息技术迎来了质的飞跃。如海康威视针对千行万业场景数字化转型需求提供软硬件解决方案，包括覆盖电磁波、机械波等外界信息的感知硬件产品（如摄像机、音频、传感器等）以收集外界信息；基于云计算、大数据与人工智能等技术构建了“云边融合、物信融合、数智融合”的能力架构进行数据处理与分析；在此框架下形成了覆盖10余个主行业、近90个子行业500多个细分场景的软硬件数字化解决方案能力。

2.2 精准施策：政策层面有效衔接促进数字经济高质量发展

在2003年，中国提出了“数字浙江”的构想。浙江省政府立即搭建以信息技术为核心的现代产业体系，大力发展电子商务，在政府的大力支持之下，浙江省数字经济逐步启航。2013年浙江省经批准建立了信息化与工业化深度融合的国家示范区，带动了浙江省工业与信息化的快速转型升级，浙江省成为我国唯一的信息经济示范区。随着国家示范区的迅速发展，浙江省在全国率先大力推进数字经济，开始构建以互联网为核心的信息经济。

同年，首届世界互联网大会在乌镇召开，标志着浙江省数字经济发展已经从国内开始向全球范围辐射，也为浙江省数字经济的下一阶段奠定基石。随后，伴随着“十二五”和“十三五”规划的开展，浙江省牢牢把握自身数字经济发展脉络，优化各类政策制度，最大程度地恢复了当地产业集群优势。从而以最快的速度搭建数字经济智能化环境，加大对电子信息、互联网等信息技术的进一步推广，并大力支持互联网骨干企业发展，带动了当地的中小型企业转型升级。

基于此发展基础，数字经济逐步成为浙江省经济发展的新动力，实现了企业信息化融合和经济转型升级。随后浙江省将数字经济列为“一号工程”，持续推动互联网、物联网、大数据与经济、企业等深度融合，打造“云上浙江”。并在2022年再次提出数字经济“一号工程”升级版，明确要将数字经济做大做强做优，进一步将数字经济作为浙江省经济发展的战略核心。

2.3 积厚成势：聚数字人才增创新活力，助推产业数字化转型

浙江省把握住了信息行业长久发展的核心要素，也就是技术创新和人才培育。在人才培育方面，浙江省充分发挥“敢为人先”的独特创新精神，鼓励普通人大胆走创新创业道路，拨付大量创新创业补贴资金，发布优惠政策支持普通人创业。在政府的支持下，浙江省搭建数字经济特色小镇和人才孵化基地，通过将创新人才分散到各小镇，带动各个地区的众多中小型民营企业参与数字化转型，发挥创新创业人才引领作用。同时营造出良好的创业氛围，引起了一大批敢想敢做的草根创业者参与。浙江省不断加大对数字经济核心技术研发、应用和产业化支持的力度。重点培育行业领军企业，加快建成关键核心技术全产业链体系。重点支持骨干企业开展基础技术研究，全力攻关数字经济领域核心技术。浙江省不断加强技术创新平台的打造和发展壮大，在助推产业数字化转型中发挥至关重要的作用。

3 河南省数字经济创新发展的建议

3.1 优化政策体系，保持政策连贯

河南省高度重视数字经济发展，出台了多项政策制度，如《河南省数字经e0ba8b17dc1315391d49f11f444fc9712de27e9e57994b9c3fed37b05c8102ec济发展工作方案》《河南省数字经济促进条例》《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》等，全力支持数字经济发展。在之后的发展中，河南省应抓住省域资源优势和当地产业特色，结合自身情况，出台针对性政策，保障政策真正落地，为数字经济发展保驾护航。进一步加大对数字经济核心产业的资金支持、推进“放管服”改革、优化数字经济发展环境、引进高精尖技术人才［4］。

3.2 加强基础技术研究，促进技术融合应用

河南省要科学谋划，瞄准数字经济未来发展趋势，打造一支高精尖的科技人才队伍，充分发挥省内外高校和科研院所的主力军作用，加快推进数字经济云计算、大数据、物联网等核心技术研究，强根基以求后续勃发。接下来，河南省应加快布局云计算、人工智能、大数据等领域的科技攻关突破，以实现技术产业化和深入融合应用的目标［5］。

4 结语

河南省作为农业大省，具备强大的产业发展潜力，发展数字经济不仅能提升河南的核心产业实力，也能促进新兴产业实现飞跃式进步，从而形成新的经济增长点，推动河南省参与以国内、国际市场互补为基础的新发展模式建设。

本研究对河南省与浙江省数字经济发展现状进行了梳理，并在经验归纳的基础上，总结了各自的不足，为河南省数字经济创新发展提出了建议。

参考文献：

［1］习琼星.数字经济发展的现状及对策研究：以福州市为例 ［J］.科技经济市场.2020（12）：44-45，48.

［2］数字浪潮，涌动之江［N］. 浙江日报，2023-12-18（7）.

［3］ 陈畴镛，数字中国战略的浙江溯源与实践［N］.浙江日报，2023-12-18（7）.

［4］ 向钰，赵静梅.基于数字经济的地方财政可持续性研究 ［J］.中国软科学，2023（3）：203-212.

［5］薛安克.突破核心技术 推动数字经济创新［N］ .浙江日报，2018-07-12（7）.

收稿日期：2024-05-11

作者简介：熊津津（1980—），女，本科，经济师，研究方向：农业经济。