职业院校高质量就业助力新质生产力发展

摘 要：新质生产力的发展需要大批高素质技术技能型人才，这对职业院校促进毕业生高质量就业提出了全新的挑战。从厘清职业院校毕业生高质量就业助力新质生产力发展的理论逻辑入手，分析其面临的人才需求与学校供给不匹配，行业结构调整具有不确定性，地域限制与就业机会分布不均衡，职业规划与就业指导服务不精准等现实挑战，提出提高人才供给与市场需求匹配度，跟踪预测行业发展动态及趋势，多渠道开展跨区域就业服务合作，构建精准化职业规划与就业指导服务体系等行动路径。

关键词：职业院校；高质量就业；新质生产力；职业规划

中图分类号：G717.38；F249.2 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2024）03-0077-04

2023年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”的概念，表明了国家对经济高质量发展的追求，以及对马克思主义生产力理论的创新和发展。新质生产力的发展亟需大批创新型技术技能人才，这对职业院校完善毕业生就业工作提出了更高的要求。新时代的职业院校要以培养出适应新质生产力发展的创新型技能人才为己任。[1]

一、职业院校毕业生高质量就业助力

新质生产力发展的理论逻辑

（一）职业院校毕业生高质量就业是推动新质生产力发展的内在要求

高质量发展是全面建成社会主义现代化强国的首要任务，是解决我国一切问题的基础和关键。而高质量就业不但可以保障民众的基本生活，而且可以推动经济的高质量发展。[2]在当前就业形势日益严峻的背景下，职业院校提供符合市场需求的技术技能型人才，给新质生产力发展背景下的劳动力市场带来了新的活力。高质量就业中的劳动者能够更快地适应和掌握新技术、新方法，推动新质生产力的不断创新和发展，职业院校培养的劳动者具备良好的就业能力和专业技能，正是新质生产力发展所亟需的人力资源。

职业院校毕业生能够快速融入新质生产力发展，立足岗位作出积极贡献。职业院校更关注于输出具备专业技能的实用技能型人才，随着新质生产力不断发展，市场对具备相关技能和知识的人才的需求愈发强烈。职业院校通过针对性强的专业教学和实训，培养了大批适应新质生产力发展需求的技术技能型人才。研究表明，普通高校毕业生就业质量与所学专业相关，但更多的是与自身综合素质相关，而职业院校毕业生就业岗位与其所学习的专业相关度更高。[3]1282023年，国家发展改革委刘明司长指出，近年来，职业院校的毕业生就业去向落实率连续保持高位，达90%以上，专业吻合度达70%以上。[4]如安徽商贸职业技术学院的2023届毕业生去向落实率达95.35%，专业相关度71.30%[5]19，这反映出职业院校培养的毕业生，能够很好地适应就业市场，能够快速融入相关行业，可以推动新质生产力的发展。

（二）新质生产力的发展是职业院校毕业生高质量就业的重要依托

促进高校毕业生高质量充分就业必须依托新质生产力的发展来实现，当前，“新质生产力”不断发展，正在向人才高地下的“就业新动能”逐步转变[6]，这为促进职业院校毕业生的高质量就业创造了良好的环境。

一是创造新的就业机会。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，将会创造出新质就业岗位。[7]伴随着新质生产力的不断发展，市场需求会发生相应的变化，会衍生出大量新兴岗位需求。例如人工智能、自动化等技术的应用带来了如数据分析、软件开发等更多的岗位需求，这些岗位的兴起给就业市场注入了活力，职业院校毕业生拥有了更多的就业机会。此外，由于生产效率和市场竞争力的提高，劳动者的劳动价值也得到了更加充分的体现。

二是提高就业质量和效率。新质生产力借助高科技、自动化等创新技术可以提高劳动生产的自动化水平，减少劳动者的体力劳动，提高工作的安全性和舒适度。同时，新质生产力催生的新兴产业发展往往具有更高的附加值，职业院校毕业生可以由此享受更高的薪资待遇和更好的职业发展机会，从而促进整体就业质量的提高。

三是促进就业结构的优化。新质生产力的发展推动了就业结构从传统行业向高科技、绿色能源等新兴产业转变。这种转变不仅促进了经济的可持续发展，也为职业院校毕业生提供了更多元化的职业选择和发展路径。

四是推动劳动力素质的提升。面对新质生产力带来的就业市场变化，职业院校毕业生需要不断学习新技能、接受新知识以适应新的岗位要求。这种持续的学习有助于职业院校毕业生不断地丰富自身价值，增强个人市场竞争力。

五是拓展灵活就业方式。新质生产力的发展推动了灵活就业方式的兴起，如自由职业者、远程办公者等。这些新的就业形态为职业院校毕业生提供了更加自由的工作时间和空间，同时也为企业提供了更灵活的人力资源配置方式。

二、职业院校毕业生高质量就业助力新质生产力发展的现实挑战

（一）市场需求与学校供给不匹配

新质生产力的发展会带来产业结构的升级和技术的进步，对人才市场提出了新的要求和挑战，人才需求更加多样化，尤其是对于科技创新型人才、数字化人才、高层次技能型人才等需求将会大大增加。虽然《教育部办公厅关于加强高校毕业生就业信息服务工作的通知》（教学厅〔2013〕5号）中明确强调“坚决反对任何形式的就业歧视”，但在实际招聘过程中，高科技行业在招聘时会优先选择重点大学的毕业生，因为重点大学在教学上更注重研究性学习和创新思维的训练，毕业生更具有优势[3]127-128，这对职业院校输出的毕业生质量提出了更高的要求。

就目前情况而言，职业院校面向就业市场主要供给的是专科和本科层次人才，许多职业院校还未完全适应新质生产力发展的变化，在教育内容和方式等方面还保留着传统的体系。例如，适应性和创新性思维是在当前就业环境中非常重要的技能，并且当前新质生产力强调科技创新和数字化技能，但职业院校的课程体系未能及时更新以适应这种变化，许多职业院校毕业生并未接受过足够的科技创新和数字化技能培训，不能完全匹配新质生产力市场需要。学用结合不紧密不仅会直接影响职业院校毕业生的就业质量和职业发展，更会成为他们投入就业市场和助力新质生产力发展的制约因素。

（二）行业结构调整具有不确定性

新质生产力的发展，通过科技创新、产业链升级、市场需求变化及政策引导等多个方面共同作用，推动了行业结构的调整和优化。这些调整是为了更好地适应新时代经济社会发展的需要，实现更高质量、更可持续的发展，是一个动态调整的过程，具有不确定性，往往还会伴随着传统产业的转型升级，以及新兴产业的不断涌现。新质生产力的不断发展会使得传统产业的用工需求减弱[8]，导致一些传统行业的就业岗位减少，以及新兴行业的就业岗位增加。对于职业院校的毕业生来说，这种行业结构调整带来的不确定性会给他们的职业规划带来一定的挑战。新兴行业如高科技产业、新能源、环保等领域会提供更多的就业机会，但大多需要高科技创新型人才。当前，职业院校更加注重对于学生实际操作能力的培养，对科技创新教育的关注度不够，导致毕业生的科技创新水平程度较低，在新兴产业就业市场中竞争力明显不足。而与此同时，一些传统行业会逐渐衰退，相应地，相关岗位会逐渐减少或消失，这会导致职业院校的广大毕业生在选择职业和岗位时受到限制。

（三）地域限制与就业机会分布不均衡

职业教育和地区经济发展二者是相互影响的。职业院校为地区经济发展培养人才和提供职业技术支持。地区经济发展水平也决定了职业教育发展的规模和速度，并直接影响着职业院校毕业生的就业状况和职业前景。[9]在新质生产力发展的过程中，不同地区经济发展水平的差异，以及政策和制度环境的不同，都会带来就业机会的不均衡分布。

在地域发展方面，新质生产力的发展往往集中在经济发达、科技创新能力强的地区，如一线城市或高新技术产业开发区。这些地区在经济、科技创新方面具有较大的优势，提供了大量的高科技岗位。相比之下，经济欠发达或偏远地区的新质生产力发展相对滞后，就业机会也相应较少。这种地域差异导致了就业机会分布的不均衡。

此外，伴随新质生产力的发展，职业院校毕业生也面临着全新的挑战，一些相对落后的地区，为促进新质生产力的发展而大力发展新兴产业，但当地的劳动力技能水平却无法及时满足新兴产业的需求，这会导致人才供需的不匹配，使得一些地区即使有新质生产力的发展，也难以创造出足够的就业机会，因为缺乏合格的劳动力来填补这些岗位。每个地区在政策和制度方面具有一定的自主性，一些城市可能在支持政策、税收优惠等方面具有较强的吸引力，吸引相关新质生产力企业入驻，进而为职业院校毕业生创造更多的就业机会。相反，政策不利或制度不完善的地区却难以吸引新质生产力企业的投资，导致就业机会的匮乏。

“双高”院校因自身发展基础和国家扶植力度相对较强，在办学条件和政策支持上相对占据优势。“双高”院校因为在当地深入办学，其产教融合、校企合作、师资结构等明显较强，与区域发展的黏合度较高，其毕业生在本地就业选择具备相应优势。[10]如安徽商贸职业技术学院2023年毕业生在安徽省内就业占78.82%，江苏省就业占6.47%，浙江省就业占5.25%[5]26，绝大部分仍选择留在安徽省内就业。随着新质生产力的发展带来的地域限制与就业机会的不均衡分布，职业院校毕业生需要面临跨地区就业的挑战，包括就业地域选择受限、适应新的生活环境、建立新的社交网络等，从而影响了他们在新质生产力发展中的参与度。

（四）职业规划与就业指导服务不精准

随着新质生产力的发展，职业院校的职业规划与就业指导服务需要更加精准和个性化。目前部分职业院校的职业规划与就业指导服务还无法满足这一需求，导致毕业生在职业规划和就业选择上存在困惑。部分学生在选择专业和职业时缺乏明确的规划和目标，导致所学专业与未来从事的职业不匹配，毕业生的技能供给与市场需求存在偏差。同时就业信息的滞后，也会使得毕业生的心理预期与就业市场之间产生差距。

对于职业规划与就业指导的重视程度不够使得毕业生的职业规划不明确，求职技能不完备。另外所有学生的职业规划与就业指导课程内容是一致的，学生无法根据自己的职业规划与兴趣自由选择学习内容，缺乏因材施教式的就业服务。此外，学校缺乏智慧化的一体化职业规划与就业指导平台，不能够将学生从入学到就业整个过程的信息收集整合，同时收集招聘信息、行业政策等就业信息，通过大数据等智能化手段，根据毕业生和企业的需求与实际情况，实现职位及人员的智能匹配等。

三、职业院校毕业生高质量就业助力

新质生产力发展的实践路径

（一）提高人才供给与市场需求的匹配度

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的“优化收入分配结构”部分明确提出“提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率”。新质生产力以数字化、智能化等为主要特征，当前，部分职业院校在专业设置上还不够科学，培养方案与市场需求存在脱节，课程体系还未完全适应新质生产力的要求，导致毕业生的就业能力与用人单位的期望之间存在差距，这要求职业院校在专业设置与课程内容等方面进行深刻的改革与创新，要根据新质生产力发展的需求及时更新培养内容，强化实践性和创新性，同时密切关注产业动态，确保所教授的技能与市场需求紧密相连，以提高毕业生的就业竞争力。为此，职业院校应该以培养适应新质生产力发展需要的规模宏大的高技能人才队伍、造就拔尖高技能人才、打造人力资源强国为己任，积极促进职业院校毕业生高质量充分就业的实现。[11]5

职业院校可以优化专业设置与课程体系，加强实践教学与校企合作等多种途径提高人才供给与市场需求的匹配度。例如，根据行业的结构调整，及时更新专业设置，优化相关专业，增设对接新兴产业的专业。更新课程体系，确保课程内容与当前行业需求紧密相连，注重学生实践能力和职业技能的培养；增加实践教学与校企合作教学的课时比重，让学生在实践中掌握职业技能，和企业建立深度合作关系，共同制定人才培养方案，实现资源之间的流通与共享，在取长补短、相互借鉴的过程中实现共同发展。

（二）跟踪预测行业调整动态及未来趋势

为了应对行业发展和结构调整带来的不确定性，职业院校应由就业部门安排专人负责或委托第三方机构负责行业发展最新动态的收集整理，并科学分析行业动态，及时将最新动态反馈给即将毕业的学生。同时与行业协会、企业等保持密切联系，获取第一手的市场需求和就业信息，了解行业发展的前沿技术和市场需求变化。例如，高科技产业兴起给职业院校的毕业生创造了大批工作岗位及更广阔的发展空间。职业院校的毕业生需要持续关注行业动态，及时增加知识储备，加强技能锻炼，以适应这种变化。

“对于青年就业群体而言，掌握新技术新业态催生的高新职业技能，是实现高质量就业的关键。”[6]6根据行业结构调整的需要，职业院校应灵活调整专业设置，及时增设与新兴行业相关的专业，同时缩减或改造与夕阳产业相关的专业。职业院校应加大实践教学的比重，确保学生具备实际操作能力，以便更好地适应行业结构调整后的新岗位需求；与企业合作开展产教融合项目，让学生在学习过程中就能接触到实际工作环境和任务，增强就业竞争力；提升师资队伍素质，督促教师更新专业知识和技能，引进具有行业经验的企业专家作为兼职教师为学生提供更接近实际的工作经验分享；建立毕业生去向跟踪反馈制度，定期收集他们的职业发展动态，根据市场反馈和毕业生情况，完善教学策略及就业指导方向，实现职业院校人才输出和市场需求的紧密结合。

（三）多渠道开展跨区域就业服务合作

面对新质生产力发展带来的就业选择的地域局限性，以及就业机会的不均衡分布，职业院校应多途径拓宽就业服务区域，如与不同地区的企业或就业服务组织建立合作关系，共享就业信息与就业资源，扩大毕业生求职地域选择面。如和跨区域的相关企业进行深度密切合作，为学生搭建实习平台，创造就业机会。

加强信息服务。职业院校可以自主或委托第三方机构建立跨区域就业信息平台，实时更新不同地区的就业信息，包括具体的岗位要求、薪资福利待遇、行业趋势及其他相关信息，定期向学生推送。

同时可以定期组织跨区域校园双选会，邀请不同地区的企业参加，为学生提供更多地区的就业机会。还应持续加强访企拓岗工作，结合职业院校人才培养的特点及毕业生的特点，开拓就业渠道和就业岗位，到不同的地区，尤其是高科技等新兴产业更为发达的地区，跨地区开拓岗位，真抓实干为职业院校毕业生打造积极的就业环境。针对将要前往不同地区就业的学生，提供文化差异培训和适应性指导。组织毕业生参加文化交流活动，加强他们对其他地区文化及工作环境的认识。

通过政策宣传和教育，帮助毕业生形成科学的就业观念，鼓励他们奔赴更需要人才的地区和行业。不同地区职业院校的资源配置存在差异，中西部地区相比东部地区在教育资源、经费和固定资产方面较为落后。

职业院校有效地开展跨区域就业服务合作，可以帮助毕业生更好地适应不同地区的就业市场，提高他们的就业竞争力和职业发展前景。同时，这也有助于职业院校拓宽就业渠道，提升学校教育质量和社会声誉。

（四）构建精准化职业规划与就业指导服务体系

“精准就业服务是就业过程中的‘因材施教’，主要目标是帮助学生做出适合自己的正确职业选择。”[12]为应对新质生产力发展带来的诸多挑战，职业院校应开展更加完善的职业规划和就业指导服务，协助学生真正找到自身兴趣、发现自己的优势，熟悉市场需求，从而做出更明智的职业选择。职业院校应从构建职业规划和就业指导服务体系着手，开展系列活动。

一是增加职业规划及就业指导课的课时比重，提供多样化的课程及学习路径。针对不同职业规划的学生，设计不同的学习板块内容，学生可按照个人兴趣及未来规划灵活选择学习内容，提升学习主动性和积极性[13]，引导学生了解个人职业倾向及能力优势，科学合理地进行自我定位与规划，确立科学合理的职业目标，帮助他们理性择业。针对新质生产力的发展对人才的新的需要，以及学生确立的不同职业目标，开设多样化的求职技巧、面试技巧等培训课程，帮助学生掌握基本的求职面试等就业技能，提升学生的就业能力。

二是提升就业服务人员专业化水平。职业院校的就业服务人员通常包括就业部门工作人员、辅导员及就业课程指导教师，他们不仅要掌握职业规划与就业指导的相关专业知识，还应该熟悉国家和相关专业及地区的就业政策，此外还要建立丰富的人际关系脉络，以更好地为毕业生挖掘就业资源。因此，职业院校可以从加强专业化培训、建立激励机制、优化服务流程和定期开展能力考核等方面提升就业服务人员的专业化水平。

三是搭建智慧化就业服务平台，提高就业服务工作的自动化和智能化水平。职业院校应将职业规划与就业指导充分结合，搭建一体化平台。收集学生入学之初的职业测评、人格类型和个人兴趣类型等基本信息，提供个性化的职业规划和职业发展建议。同时可以整合包括招聘公告、就业政策、行业动态等各类就业信息资源，为毕业生提供详细、全面的就业信息，形成全面准确的信息库，利用大数据等技术，进行数据整合与分析，根据毕业生和企业的需求与实际情况，实现职位及人员的智能匹配等。

参考文献：

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[5]安徽商贸职业技术学院就业质量年报[EB/OL].[2024-05-25].abc.edu.cn/jwc/report/images/2023-zlnb.pdf.

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[13]王天红，程利群.我国职业教育人才培养导向的政策演进及未来调整[J].教育与职业，2024（9）：103.

High-quality employment in vocational colleges contributes to the development of new quality productive forces

Ma Feifei

（Recruitment and Employment Office， Anhui Business College， Wuhu Anhui 241002）

Abstract： The development of new quality productivity requires a large number of high-quality technical and skilled talents， which poses a new challenge for vocational colleges to promote graduates' high-quality employment. Starting from clarifying the theory and logic of the high-quality employment of vocational college graduates to help the development of new quality productivity， this paper analyzes the practical challenges faced by them， such as the mismatch between talent demand and school supply， the uncertainty of industrial structure adjustment， the uneven distribution of regional restrictions and employment opportunities， and the inaccurate career planning and employment guidance services， and proposes to improve the matching degree between talent supply and market demand. Track and predict the development trends and trends of the industry， carry out cross-regional employment service cooperation through multiple channels， and build precise career planning and employment guidance service systems and other action paths.

Key words： Vocational colleges; High-quality employment; New quality productivity; Occupational planning