ESG报告鉴证主体的比较及选择研究

【摘要】ESG报告鉴证是高质量ESG信息披露的前提和保证，ESG报告的鉴证主体的选择事关ESG报告鉴证市场的健康发展。目前，ESG报告鉴证主体主要包括会计师事务所、认证机构、其他组织和专家个人，呈现多鉴证主体并存现象，市场竞争激烈。不同鉴证主体的性质、鉴证能力、鉴证标准、鉴证意见和责任承担能力都有差异，也都有各自的相对优势。ESG报告鉴证以会计师事务所为单一主体，既不能满足ESG报告鉴证市场的需要，还会引起独立性方面的担忧，且容易形成垄断，不利于国家金融安全。国家应引导建立和形成多鉴证主体并存且充分竞争的市场格局，加强对不同鉴证主体的监管，提升不同鉴证主体的鉴证能力，大力促进本土鉴证机构的发展。

【关键词】ESG报告鉴证；鉴证主体；会计师事务所；认证机构

【中图分类号】F231.5

★ 基金项目：集美大学诚毅学院“跨国资本市场与国际财务管理”研究中心研究成果。

一、引言

高质量的ESG信息披露，离不开企业内外部的监督，要建设包括企业内部监督、第三方独立鉴证和监管部门监管的ESG信息披露监管体系，如同财务报告的披露需要注册会计师的审计一样，由独立的第三方对ESG报告进行鉴证，是高质量ESG信息披露的前提与保证（翟梓琪，2023）[ 1 ]。黄世忠（2022）认为，由第三方实施独立ESG报告鉴证可以抑制“漂绿”行为[ 2 ]，刘军、韩玉斌（2023）认为开展ESG报告鉴证是提升ESG报告质量和增强公众信心的重要举措[ 3 ]，宋献中等（2023）研究发现，ESG报告鉴证能够一定程度保障ESG信息披露质量，在降低ESG评级分歧方面可能发挥重要作用[ 4 ]。王霞（2023）指出，欧盟（CSRD）、美国法令或规定提出强制鉴证要求，国际可持续鉴证准则也在制订过程中，国际证监会组织（IOSCO）明确提出鉴证是ESG报告生态重要组成部分，建议我国尽快引入强制鉴证机制[ 5 ]。

近年来，我国企业ESG报告信息披露呈增长态势，但总体上我国上市公司进行ESG报告鉴证的比例偏低（陈晓峰等，2022）[ 6 ]，ESG报告鉴证服务仍处于萌芽阶段。未来随着ESG披露准则体系逐步建立与规范，ESG报告鉴证的重要性和需求都将日益凸显，应未雨绸缪，培育与发展ESG报告鉴证服务市场。ESG报告鉴证主体的选择，事关ESG报告鉴证服务市场的健康发展，因此，比较分析不同ESG报告鉴证主体的差异，明确ESG报告鉴证主体应如何选择，已成为迫切需要研究和解决的问题。

二、ESG报告鉴证主体的现状分析

（一）多种ESG报告鉴证主体并存，市场竞争激烈

ESG报告并非全新事务，它是对传统社会责任报告（CSR）的继承和发展（刘军、陈静婷，2023）[ 7 ]，企业早期一般称为“社会责任报告”，近年来通常以“可持续发展报告”和“环境、社会和公司治理报告”等名义进行披露，因此本文所指的ESG报告是指上述各类报告的统称，ESG报告鉴证也泛指上述各类报告鉴证。

沈洪涛等（2010）统计的2009年前发布的58份鉴证报告显示，不同鉴证主体的分布为：行业协会组织和专家29份（占比51%），咨询机构26份（占比44%），会计师事务所3份（占比5%）[ 8 ]。吴勋等（2017）年统计的中央企业2011—2015年ESG报告鉴证的情况与此类似，其中学术机构专家组占比54%、专家个人占比35%、咨询机构占比9%、会计师事务所占比仅为2%[ 9 ]。不过朱文莉等（2019）统计2011—2016年期间A股的149份ESG鉴证报告发现，83份为会计师事务所鉴证（其中“四大”所鉴证的报告数量为52份），66份由认证机构、行业协会和专家鉴证，会计师事务所逐渐成为了社会责任报告鉴证的主要提供方，他们认为这是因为会计师事务所实施的鉴证质量更高，可以显著降低审计风险和审计费用导致的[ 1 0 ]。陈嵩洁等（2023）发现，2017—2022年会计师事务所在ESG报告鉴证服务市场中所占的行业份额逐渐递减，到2021年其他鉴证机构的市场占有率再次超过了会计师事务所，而且还发现金融企业偏好选择会计师事务所，非金融企业则更偏好选择会计师事务所以外的其他鉴证机构[ 1 1 ]。根据香港会计师公会于2023年11月发表的研究报告《2023香港ESG鉴证最新情况：一个不断演变的领域》显示，截至2022年12月31日的香港上市公司ESG报告鉴证中，43%的鉴证提供者为会计师事务所，56%则为非会计师事务所。从上述研究可以发现，我国的ESG报告鉴证市场中，存在多主体并存的现象，且不同历史阶段鉴证主体的市场份额有较大起伏，不同性质的公司在选择鉴证主体方面存在不同的偏好，虽然会计师事务所所占市场份额较高，但认证机构、咨询机构甚至专家个人等在ESG报告鉴证市场中也都具有一定的市场份额，也极具竞争力。根据IFAC的调查报告，从全球范围来看，鉴证提供方一样呈现不同特征，在不同国家结构存在显著差异，但总体而言，2021年审查的ESG相关鉴证报告中，57%由会计师事务所提供，43%由其他5类服务商提供[ 5 ]。由此可见，不管是从全球范围来看，还是从我国实践来看，ESG鉴证市场中多鉴证主体并存，市场竞争激烈。

（二）ESG报告鉴证主体的分类

目前，世界各国和地区都尚未对ESG报告鉴证主体的资格进行详细规定，仅要求鉴证主体为独立第三方[ 1 1 ]。利益导向不同，对ESG报告鉴证主体的分类也就不同，如注册会计师协会通常将鉴证主体分为会计师事务所和非会计师事务所的其他鉴证机构。结合ESG报告鉴证的历史发展与现状，笔者认为，ESG鉴证主体主要可以分为会计师事务所、认证机构、其他组织和专家个人四大类：

1.会计师事务所

会计师事务所作为资本市场最重要的中介服务机构之一，既为企业提供财务报告审计、内部控制审计等业务，也为企业提供其他鉴证业务（包括ESG报告鉴证），其从事ESG报告鉴证具有先天优势，特别是随着国际可持续会计准则理事会（ISSB）发布国际可持续发展报告准则后，财务报告与非财务报告呈现整合的趋势，会计师事务所在ESG报告鉴证市场中的优势会更加明显。目前，注册会计师行业充分认识到了ESG报告鉴证带来的机遇，以“四大”为代表的会计师事务所在ESG报告鉴证业务中占有较大份额，但非“四大”会计师事务所（尤其是我国本土的会计师事务所）ESG报告鉴证业务仍处于起步阶段（陈嵩洁，2023）[ 1 1 ]。另外，会计师事务所也为客户提供ESG咨询服务。

2.认证机构

认证机构是指经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格，具有某种资质可从事批准范围内的认证活动的机构。它是一种非国家机关，由企业、事业单位和社会团体等多种性质的组织并行存在。认证机构的主要职责包括审核、认证评定和认证标志的使用管理以及认证后续服务。目前，国内开展ESG鉴证服务的认证机构主要包括SGS（通标标准技术服务有限公司）、BV（必维）、TüV（德国技术监督协会）等外资机构以及本土认证机构CQC（中国质量认证中心）等，这些机构虽然涉足ESG鉴证较晚，但业务基础早已有之（王宾雷等，2024）[ 1 2 ]。

3.其他组织

除了认证机构，还有很多其他组织也在ESG领域发挥着重要作用。这些组织可能包括咨询公司、非政府组织（NGO）、行业协会、研究机构和投资联盟等，他们各自具有不同的特点和能力，共同推动着ESG理念和实践的发展。这些组织也在不同程度上开展了ESG鉴证服务业务。

4.专家个人

在ESG领域，专家个人也发挥着至关重要的作用。他们通常具备深厚的ESG理论知识和实践经验，能够在政策制定、研究分析和企业咨询等方面提供专业的指导和建议。专家个人凭借其在专业判断方面的优势，在ESG报告鉴证服务方面也发挥积极作用。

三、不同ESG报告鉴证主体影响鉴证质量因素的比较分析

（一）鉴证主体的性质

不同性质的鉴证机构服务水平不同，这会影响报告使用者对鉴证服务提供方独立性及专业性的判断，进而影响鉴证报告的公信力[ 1 3 ]。会计师事务所是依法独立承担注册会计师业务的中介服务机构，具有较强独立性、专业性。认证机构是依法取得资质，按照相关标准与技术规范独立提供认证服务的中介机构，也具有一定的独立性、专业性要求。其他组织性质各异，主要依靠专业能力开展业务。专家个人则主要依靠其专业背景知识、独立思考和创新的能力、严谨的工作态度以及广泛的社会影响力和声誉等开展业务，两者在开展鉴证业务时，能否满足独立性要求，需要具体分析。

（二）鉴证能力

会计师事务所通常拥有一批具备深厚财务、税务和法律等专业知识的鉴证师和审计师。他们不仅具备扎实的理论基础，还拥有丰富的实践经验，能够准确地识别和评估鉴证对象的风险和问题。会计师事务所具有严谨的组织架构和工作流程，能够确保鉴证工作的规范性和高效性。会计师事务所的服务领域广泛，涵盖了财务报表鉴证、税务鉴证、内部审计和风险管理等多个方面。这种多元化的服务领域使得会计师事务所能够为客户提供全方位的鉴证服务，满足不同客户的需求。

认证机构作为专门从事认证活动的机构，其鉴证能力主要体现在对标准和要求的深入理解以及专业的评估和审核的技术上。认证机构通常具备丰富的认证经验和专业的评估团队，能够准确地判断被认证对象是否符合特定的标准或要求。它们通过制定严格的认证流程、先进的评估方法和技术手段，确保认证结果的客观性和准确性。尤其在ESG的环境方面，认证机构针对不同企业实施过大量的ISO系列环境认证和核查，建立起了庞大的数据库可以进行纵向和横向对比，在人员能力和硬件技术方面都具有明显优势[ 1 2 ]。

其他组织如咨询公司，在战略、市场和运营多个领域拥有专业的知识和实践经验，其鉴证能力主要体现在对企业战略规划、市场状况和运营效率等方面的评估和咨询。它们能够通过深入的分析和研究，为企业提供客观和准确的鉴证意见，帮助企业做出明智的决策，优化资源配置提升竞争力。

专家个人则具备扎实的专业背景知识，能够确保专家在评估、审核和判断时依据准确和全面的信息，做出科学、合理的判断。通过参与多种项目的鉴证工作，专家能够积累大量的实践经验，熟悉各种特殊情况和问题的处理方法。实践经验有助于专家更准确地识别企业的潜在风险，并提出有效的解决方案。专家具备敏锐的洞察和分析能力，能够迅速地捕捉关键信息，准确判断事物的本质和趋势。ESG鉴证存在很多定性判断，专家个人在这方面可以起到独特作用。

（三）鉴证标准

目前，国际上还没有形成统一的ESG报告鉴证标准，ESG报告鉴证主体应用较多的标准主要包括国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）制定《国际鉴证业务准则第3000号（修订版）——历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》（ISAE 3000）、社会和伦理责任协会编制的《AA1000审验标准》、国际化标准组织的ISO14604-3：2019等。我国上市公司有近64%的ESG报告鉴证采用ISAE 3000标准，30%的ESG报告鉴证采用AA1000标准，其中会计师事务所提供的ESG报告鉴证100%采用ISAE 3000标准，会计师事务所以外的其他鉴证机构主要采用AA1000标准[ 1 1 ]。鉴证标准的不同，导致鉴证程序和鉴证质量、鉴证结果存在差异，使鉴证失去可比性。

（四）鉴证意见

ISAE3000的鉴证意见为合理保证或有限保证，AA1000的鉴证意见为高度保证或中度保证，并进一步分为第一类保证和第二类保证。据统计，我国上市公司依据ISAE3000出具的鉴证意见中，86%的鉴证结论使用消极的表达方式作出有限保证，仅有14%的鉴证结论为合理保证，而采取AA1000进行的鉴证报告，没有出现明确的高度保证，而且有33%没有明确保证程度，其他的均为不同程度的中度保证[ 1 1 ]。从不同鉴证主体来看，会计师事务所通常以消极的方式作出保证，认证机构、咨询机构则较多采用积极的方式进行保证。各种不同的鉴证意见，很容易导致ESG报告鉴证结果失去可靠性和可比性，让报告使用者无所适从。

（五）鉴证责任承担

鉴证责任承担的能力大小受到鉴证主体的专业知识和技能、鉴证实践经验、独立性和声誉以及法规遵守和风险管理等多个因素的共同影响。另外，也受主体的组织形式的影响，会计师事务所和认证机构是依照专门法律法规成立的中介机构，具有较强的依法承担民事责任的能力，而其他组织形式多样，在承担责任方面差异较大，专家个人作为自然人，承担责任的能力很难确定。

四、不同ESG报告鉴证主体的相对优势分析

（一）会计师事务所开展ESG报告鉴证的相对优势分析

1.严格遵循道德规范能够保持独立性，形成良好公信力

会计师事务所遵循的道德规范主要围绕会计职业道德展开，这些规范确保了会计师在执行职责时能够保持高度的诚信、公正和专业性。会计师事务所所遵循的职业道德主要包括独立性声明、专业领域、鉴证经验和职业资格等。这些道德规范共同构成了会计师事务所的核心价值观和行为准则，为行业的健康发展提供了有力保障。道德规范能够有效增强鉴证报告的可信度，遏制由于信息不对称而引起利益相关者的逆向选择或存在道德风险的评价。最后，独立性是会计师事务所的立身之本，也是其公信力的重要来源[ 1 4 ]。

2.高专业标准执业带来较高的专业胜任能力

长期以来，注册会计师行业在执行鉴证业务方面，遵循系统的方法论，持续进行继续教育，并保持较高的专业胜任能力。会计师事务所成文的高专业标准通常体现在其制定和执行的一系列规章制度、行业准则和内部规范中。这些标准确保了会计师事务所在提供鉴证服务时，能够保持高度的专业性、准确性和公正性。会计师事务所高专业标准的成文规范包括：遵循国际和行业准则、持续教育与培训、客户信息与保密制度以及职业道德规范。这些成文的高专业标准共同构成了会计事务所的核心竞争力，使其能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，为顾客提供更加优质和专业的鉴证服务。

3.丰富的鉴证业务经验便于针对性开展鉴证服务

会计师事务所作为独立的第三方鉴证机构，在鉴证服务方面存在天然的优势和丰富的经验。会计师事务所以审计传统财务报告起家，对客户非常了解，这与鉴证客户的沟通建立了桥梁。同时，会计师事务所在以往的财务报表审计中已经积累了较为丰富的经验且形成了系统的方法论，这些对于确保可持续发展报告鉴证结果的可靠性、独立性等至关重要[ 1 1 ]。此外，会计师事务所在长期的业务发展中，接触到了各行各业的企业，对不同行业的经营特点、风险以及鉴证需求都有一定的了解。这使得会计师事务所在进行鉴证业务时，能够准确地把握企业的实际情况，提供更具有针对性的鉴证服务。

4.严格的质量控制以确保鉴证质量

会计师事务所已建成相对成熟的鉴证服务体系[ 5 ]。会计师事务所具备严格的质量把控。例如：建立全面的质量控制体系、人员管理与培训、业务过程控制和内复核与检查等。制定详细的质量控制体系，可以确保业务活动符合相关法规和职业道德准则；重视人员管理与培训，可以确保他们具备必要的专业知识和实践经验。在业务执行过程中，采取一系列措施以确保鉴证的准确性和完整性。通过复核项目的工作质量、抽查重要事项以及对质量控制体系的有效性进行评价，及时发现和纠正鉴证中存在的问题。同时，会计师事务所还拥有强大的组织结构、规范的标准体系和严格的道德规范，有利于保证ESG报告的鉴证质量。

5.会计师事务所的组织形式有利于承担鉴证责任

会计师事务所一般为有限合伙制，合伙人分为普通合伙人和有限合伙人。普通合伙人在承担责任方面承担的是无限责任，在鉴证中如若有任何的失误都会给整个会计师事务所带来灭顶之灾。而有限合伙人承担的是有限责任，这是有限合伙人在享受普通合伙企业收益的同时，控制并限制了其可能承担的风险。并且有限合伙事务所在经营和资产运用上具有较高的灵活性，使其在市场竞争中能够更快地适应变化和把握商机。

（二）其他鉴证主体开展ESG报告鉴证的相对优势分析

1.具有丰富的专业背景知识

认证机构、其他组织和专家个人在ESG报告鉴证方面都具备丰富的专业背景知识。在ESG领域，鉴证主体需要深入地了解社会环境、社会责任和公司治理三个方面的专业背景知识，这些是鉴证主体在鉴证时保证鉴证结果准确性和可靠性的基础。拥有丰富的专业背景知识能够更好地理解企业在ESG方面的实践和挑战，从而提供更加精准和更有价值的鉴证服务。

2.鉴证范围广

鉴证范围大多为ESG报告本身，而非局限于其中部分关键绩效信息或数据，但不包括财务业绩数据、预测性数据、以前年度数据、外部资料或外部专家意见[ 1 5 ]。大多数ESG报告鉴证的范围是有限的，只鉴证少数的ESG指标，鉴证对象也多集中于定量的指标。会计师事务所在ESG报告鉴证中严格遵循鉴证程序和规范，这在一定程度上限制了ESG报告的鉴证范围，传统的鉴证技术也可能限制鉴证对象和鉴证范围。认证机构、其他组织和专家个人在鉴证过程中没有严苛的鉴证程序和规范，他们可依据客户的鉴证需求增加鉴证范围。这不仅扩大了ESG报告的鉴证范围，还同时满足了客户的需求。

3.鉴证成本低

在目前的鉴证服务中，认证机构和其他组织鉴证费用方面普遍偏低。一方面是它们可能规模较小，运用更为灵活，能够降低鉴证的成本。另一方面是它们在狭小和局限的鉴证市场中为了生存，以低价竞争的方式争取鉴证服务的机会。这样不仅可以积累鉴证实践经验，还可以提升自身的影响力，获得客户的认可。专家个人的鉴证成本只涉及到个人的时间成本，没有团队和运营成本。专家的鉴证费用一般与专家的个人声誉有关，并由专家自己定价。相对于会计师事务所高额的运营、团队和固定资产成本，认证机构、其他组织和专家个人的鉴证成本要低得多。

五、ESG报告鉴证主体的选择及行业发展建议

（一）引导建立和形成多鉴证主体并存并充分竞争的市场格局

ESG报告鉴证主体应如何选择，有两种代表性观点：一是以北京注册会计师协会行业发展战略委员会为代表的行业力量提出，要建立ESG鉴证准入机制，并建议明确由会计师事务所作为ESG报告鉴证服务机构[ 1 6 ]；二是周昌旭、杨荣美（2024）提出的两种模式构想，一是以会计师事务所为主体，内部专业化分工的纵向组织模式，一是以项目为主导，政府建立专家库的横向组织模式，同时他们认为不管采取哪种模式，ESG信息的鉴证与传统财务信息的鉴证存在本质区别，单一鉴证主体已不能满足专业胜任能力要求[ 1 7 ]。笔者认为，多种ESG报告鉴证主体并存的市场格局，既是事实，也是历史发展的必然，考虑以下因素，国家应引导建立和形成多鉴证主体并存并充分竞争的市场格局：

1. ESG的内涵决定，单一鉴证主体满足不了ESG报告鉴证需要

ESG涉及环境、社会和公司治理的诸多议题，未来的议题可能还会继续增加，ESG报告的内容几乎涵盖了企业经营的方方面面。ESG报告的编制与鉴证，不仅需要运用包括会计、审计在内的各种技术和知识，也需要掌握经济、管理、政治、法律、科学技术等各方面的技术和知识，不仅有定量的核算，也有定性的判断，同时，在不同的行业、不同的企业的报告会有千差万别，这就意味着，单一的鉴证主体，可能在某一方面具备一定的优势，但满足不了全方位的ESG报告鉴证的需要的。

不同的鉴证主体，具备不同的专业背景知识、专业鉴证能力和鉴证实践经验等，他们在ESG报告鉴证过程中可以发挥各自的优势，提供更全面和更深入的鉴证服务。不同的鉴证主体在鉴证过程中可能有不同的关注点和侧重点，能够对ESG报告中的各个方面进行全面和细致的审查。例如，有的鉴证主体可能更关注社会环境方面的表现，而有的鉴证主体可能更关注社会责任和公司治理方面的情况。这种多样化的关注有助于鉴证主体更全面地揭示企业ESG报告的实践，提高ESG报告的准确性和可靠性。ESG报告的鉴证需要遵循一定的鉴证标准和规范，而这些鉴证标准和规范可能因地区和行业等因素而有所不同。不同的鉴证主体可能更熟悉或擅长某些特定的鉴证标准和规范，因此在鉴证过程中能够更好地理解和应用这些标准和规范，确保ESG报告的合规性。

2.以会计师事务所作为单一鉴证主体的专营制度可能会引起独立性担忧

鉴证主体的独立性，是影响鉴证主体的核心因素，影响独立性的因素很多，其dB3SYDPTObQj93CwSY7aFctpM1BGG429q6GokZF5yWI=中鉴证主体为客户提供的服务种类以及从鉴证对象收取的全部费用的多少对独立性产生不利影响。如果以会计师事务所作为单一鉴证主体，则可能出现一个事务所为同一客户提供财务报告审计、内部控制报告审计和包括ESG鉴证在内的鉴证业务等，同时还可能提供包括ESG咨询在内的各类咨询服务，这种情况无疑会引起人们对会计师事务所独立性的担忧。

3.以会计师事务所为单一鉴证主体的专营制度可能会导致垄断，不利于国家金融安全

如上面论述所指出，目前开展ESG报告鉴证的会计师事务所主要是“四大”，本土会计师事务所的ESG报告鉴证业务仍处于起步阶段。如果以会计师事务所为单一的鉴证主体，可能会导致垄断现象：一是这种制度本身就会形成会计师事务所垄断ESG鉴证市场，不利于竞争；二是，“四大”所的专业服务能力，很有可能获得ESG鉴证服务的大部分市场份额，出现“四大”所垄断ESG鉴证服务的局面。陈汉文、韩洪灵等（2024）指出，中国审计市场已经出现“四大”所在中央企业、金融行业等领域出现集中化的现象，而且随着普华永道和德勤面临的市场危机，未来可能出现“二大”寡头垄断的风险，可能会引发国家金融安全[ 1 8 ]。ESG鉴证市场的会计师事务所专营制度，同样可能会强化这种垄断现象，不利于国家金融安全。

（二）加强对不同鉴证主体的监管

加强对不同鉴证主体的监管是确保鉴证工作质量和维护市场秩序的重要措施。应尽快制定出明确的鉴证主体监管标准和规范，确保鉴证主体在遵循相同的标准和规范下进行ESG鉴证。这有助于减少监管的漏洞，提高鉴证结果的准确性和可靠性。对鉴证主体进行严格的鉴证资质审核和认证，确保其具备从事鉴证工作的能力。这可以通过设立专门的认证机构或委员会来实现，对鉴证主体进行定期评估和监督。也可以定期对鉴证主体进行现场检查和监督，确保其鉴证工作的合规性和真实性。这包括对鉴证过程、鉴证报告以及鉴证人员的监督，确保鉴证工作符合相关标准和规范。设立投诉和举报渠道，鼓励公众对鉴证主体的违规行为进行举报。对举报问题进行及时调查和处理，对违规的鉴证主体进行处罚和曝光，也可以形成有效的震慑作用。

（三）提升不同鉴证主体的鉴证能力，大力促进本土鉴证机构的发展

针对不同的鉴证主体，开展有针对性的教育与培训活动。通过系统的培训，提高鉴证人员的专业知识、专业技能和职业道德素养。首先，注重理论与实际相结合，通过模拟训练和案例分析等方式，提高鉴证人员的实操能力以及应变能力，明确鉴证流程、标准与规范，确保鉴证工作的准确性和一致性。其次，定期更新鉴证标准和规范，以适应新的鉴证和法律法规环境。鼓励鉴证主体积极采用先进的鉴证技术和工具，提高鉴证的准确性和效率。例如，利用现代科技手段进行数据分析和图像识别等，提高鉴证工作的科学技术含量和专业化水平。建立健全鉴证工作的质量控制体系，对鉴证过程进行全程的监控管理。最后，加强监督力度，对鉴证机构和鉴证人员进行定期的检查和评估，确保其符合相关的职业标准。对于不符合标准的鉴证机构和鉴证人员，要及时整改或淘汰。

同时，国家应出台扶持政策，鼓励和引导包括本土会计师事务所、本土认证机构在内的鉴证机构积极开展ESG鉴证业务，大力促进本土鉴证机构的发展。

六、结语

随着ESG报告披露制度的逐步规范和完善，ESG报告鉴证的重要性将逐渐被人们所认识，ESG报告鉴证市场面临巨大的发展机遇。现阶段，ESG报告鉴证市场还处于初步阶段，需要多种鉴证主体积极参与，充分竞争，以促进ESG报告鉴证市场的健康发展。ESG报告鉴证主体的选择，应该交由市场自行选择，政府在加强监管的基础上，引导ESG报告鉴证市场的规范和健康发展。未来，拥有深厚ESG领域专业知识和具备丰富鉴证经验的鉴证主体，有可能在市场竞争中脱颖而出。

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责编：梦超