“一带一路”数字经济建设面临的挑战及出路

摘要：数字经济作为我国经济发展的重要方向，在推动我国经济发展中起到了十分关键的作用，也有利于推动我国产业的创新和高质量发展。数字经济的发展，也推动了 “一带一路”的经济发展，提高了 “一带一路”的合作深度和发展质量，因此，做好 “一带一路”数字经济建设十分重要。但是，“一带一路”数字经济建设也面临多方面的挑战，如数字基础设施水平有待提高、数字保护主义、企业数字化意识淡薄等，制约了数字经济发展。在此基础上，本文就 “一带一路”数字经济建设面临的挑战及出路进行了详细的分析和研究。

关键词：“一带一路”；数字经济；基础设施；顶层设计；数字化技术

丝绸之路不仅推动了古代经济的发展，对于推动现代经济的发展同样起着不可估量的重要作用。我国在发展经济的过程中，应当借助丝绸之路的帮助，加强沿线建设，进一步加强与沿线国家之间的贸易合作，加强资金融通，实现共同发展。随着数字经济时代的到来，数字经济作为全球经济发展的新形态，在推动全球经济发展中起着重要作用。在开展 “一带一路”经济建设时，应当加强对数字化技术的运用，积极做好数字经济建设，进而更好地优化传统的丝绸之路发展模式，进一步发挥丝绸之路在我国贸易发展和经济发展中的重要作用。

一、“一带一路”数字经济建设现状

（一）顶层设计和政策协调得到了推进发展

自2017年提出数字丝绸建设政策后，我国就采取了多项措施，积极推进 “一带一路”数字经济建设，并结合现状制定了一系列顶层设计和政策，为推动 “一带一路”数字经济发展提供了重要的政策支持。[1]在2017年的互联网大会上，我国和多个国家共同提出了 “一带一路”数字经济建设倡议，并对当前的合作原则、实施机制等提出了明确的要求，进一步明确了数字化转型、数字技术培训、电子商务等多个领域的合作内容。2019年，我国在第二届 “一带一路”国际论坛上，和多个国家达成了战略合作协议，与多个合作国家召开关于 “数字丝绸之路”的合作会议，并签订了大数据、数字贸易等多方面的合作协议。2020年底，我国已完成与16个国家的 “数字丝绸之路”合作备忘录签署，建立双边合作机制。2022年，我国制定了数字经济发展规划，有效推动了 “一带一路”数字经济的建设和发展。

（二）数字基础设施建设得到了发展

当前，我国在开展 “一带一路”数字经济建设时，也采取了多方面措施开展数字基础设施建设，和 “一带一路”周边国家进行数字基础设施的合作建设。当前，我国的华为、电信、联通、阿里巴巴等多个企业都参与了 “一带一路”数字基础设施建设。例如，华为和中兴企业参与了东盟国家5G项目的建设，电信企业参与了和尼泊尔跨境的互联网光缆项目建设，联通企业参与了 “亚非欧1号”项目建设等，这些企业和参与建设的项目都为 “一带一路”数字经济发展奠定了重要的设施基础。随着 “一带一路”数字经济建设的发展，当前，我国已经建成多个跨境陆缆和国际海缆，切实提高了数字经济的基础设施水平。例如，阿里巴巴企业在新加坡、吉隆坡等多个国家建设了云数据中心，为推动数字经济发展提供了重要的基础设施。

（三）丝绸电商取得了一定成果

随着我国电子商务的发展，丝绸电商也取得了满意的成绩。随着 “一带一路”数字经济的建设，我国周边国家的信息化水平得到了极大的提升，因此也迅速地推动了丝绸电商的发展。第一，我国跨境电商的交易额得到了极大的提升。自从 “数字丝绸之路”政策提出后，我国丝绸电商的市场规模就不断扩大发展，从2017年的8.06万亿上升到2021年的14.2万亿，跨境电商在出口总额中的占比也不断提升，大大推动了我国出口贸易的发展。第二，我国跨境电商平台和规则都得到了较大的完善。我国的电商企业也纷纷搭建完善的跨境电商平台，如 “全球电子商务平台”“京东售全球”等，这些跨境电商平台在推动 “一带一路”数字经济建设中发挥了十分重要的作用。例如，“全球电子商务平台”的建设和使用，推动了我国与非洲、欧洲和美洲国家的跨境合作。随着跨境电商的发展，丝绸之路上的其他国家也逐渐建立起完善的电商平台，为推动 “一带一路”数字经济发展提供了重要的交易平台。

二、“一带一路”数字经济建设面临的挑战

（一）数字鸿沟的挑战

在 “一带一路”数字经济建设的过程中，我国的数字基础设施水平得到了一定的提升，但在实际建设中，依然面临着数字鸿沟的挑战。数字经济的建设，需要数字技术和基础设施的大力支持，但是，由于各种原因的影响，许多 “一带一路”合作国家的数字化水平还比较低，缺乏足够的资源开展数字经济基础设施建设，导致数字鸿沟的问题得不到有效解决，严重阻碍了 “一带一路”数字经济建设。根据国际技术标准，当前，“一带一路”周边国家中大约只有37%的国家数字基础设施处于较高水平，其他大部分国家的数字化水平都比较低，互联网程度不高，通信工具处于初级发展的阶段，缺乏优质的数字化建设人才等，在短时间内很难建成良好的数字化环境，因此，限制了 “一带一路”数字经济发展。根据相关调查，“一带一路”沿路国家，和我国签订了数字贸易合作的仅有三成左右，剩余大部分国家都缺乏良好的数字化基础，未能和我国开展数字贸易合作。

（二）数字保护主义的挑战

在开展 “一带一路”数字经济建设时，往往还会面临着数字保护主义的挑战。许多国家在进行数字经济建设时，更加注重对本土数据的利用，而对跨境数据流进行限制，甚至使用侵害知识产权的方式来限制国际化数字贸易。此外，大数据时代下，大数据数量得以迅速提升，但是数据的安全性也同时面临着更大的威胁。目前，国际上关于数据保护、数字经济保护的相关法律法规建设还处于滞后的水平，并且因为数字保护主义的影响，造成了国家之间存在一定的数据壁垒，尽管这能在一定程度上保护个人数据的安全，但也严重阻碍了 “一带一路”数字经济建设，无法为数字经济提供全面的参考数据。[2]

（三）企业意识淡薄的挑战

虽然我国许多企业都参与了 “一带一路”数字经济建设，但是实际上，参与数字经济建设的企业数量并不多。许多企业因未能在数字经济建设中取得良好的经济效益，因此也没有积极参与 “一带一路”数字经济建设活动。例如，部分企业的内在驱动力不强，既缺乏良好的数字化技术 “走出去”，又缺乏足够的资金来引进数字化技术，因此，未能有效推动 “一带一路”数字经济建设发展。

三、“一带一路”数字经济建设的发展出路

（一）进一步夯实“一带一路”数字经济的基础

要积极应对 “一带一路”数字经济建设面临的挑战，提高建设水平，推动我国 “一带一路”的经济发展，应当采取相关措施来夯实数字经济的基础。第一，我国应积极做好 “一带一路”沿线的数字基础设施建设，提高数字化水平，进而优化 “一带一路”数字经济布局。[3]例如，沿线国家要积极做好数字经济的顶层设计工作，针对数字基础设施的建设制订明确的建设计划，明确各个设施的建设时间、建设路线等，积极推动 “一带一路”数字经济发展。我国也应当采取相关措施来推动数字经济基础的建设和发展，例如，我国应当做好 “一带一路”沿线数字基础设施的建设评估体系，采用第三方评估的方式来考核沿线国家的数字化水平。此外，“一带一路”相关国家应当加强合作，积极为数字基础设施建设提供资金支持，例如，加强和国际金融机构的合作，为合作国家提供足够的资金支持，开展数字基础设施建设工作。第二，我国应当尽快和 “一带一路”合作国家之间形成良好的数字化发展意识，构建数字经济布局，共同推动 “一带一路”数字经济发展。我国应当与合作国家建立强大的国际话语体系，积极做好数字经济建设的宣传，吸引更多的国家参与其中。例如，在进行 “一带一路”数字经济建设时，可以加强典型案例的宣传，让周边国家认识到数字经济建设能够推动自身的贸易经济发展。此外，我国还应当发挥好 “一带一路”数字经济建设的责任担当作用，努力解决沿线国家数字化意识不强的问题，积极和沿线国家进行数字化发展沟通，帮助他们形成数字化发展意识，更好地推动 “一带一路”数字经济各项建设措施的有效落实。例如，我国应当和沿线国家进行交流分享，加强数字经济发展的宣传，为更多国家讲解普及数字化发展对产业发展带来的影响，对当地贸易经济起到了积极作用，从而引导周边国家形成良好的数字经济发展意识。

（二）进一步优化“一带一路”数字经济布局

为进一步提升 “一带一路”数字经济发展水平，我国应当优化当前的数字经济布局，形成新的发展格局。第一，我国应当积极做好 “一带一路”沿线国家的数字化建设工作。在进行沿线国家的数字化建设中，需加强对数字化技术的运用，积极做好物流产业的优化布局，提高沿线的物流水平。为了提高数字化建设效率，我国应当做好数字贸易示范区的建设，为沿线国家展示成功的例子，也为数字化建设提供重要的经验参考，切实提高建设效率。[4]此外，我国还应当积极探索和建设大型数字平台，与沿线国家形成良好顺畅的沟通，为实现数字化发展提供重要支持。第二，我国应当对标新发展格局的目标任务，积极推进沿线国家的数字科技发展，加强对数字技术的研究和推广。例如，我国可以建立数字领域研究中心，专门负责研究分析和解决 “一带一路”数字经济建设中面临的核心技术问题，并提供足够的资金和人才支持，争取在短时间内攻破数字经济建设的技术难关，减少对西方国家科学技术的依赖。为保证数字经济建设的顺利进行，我国应当为数字科学技术的研究和应用提供必要的资金支持。例如，我国可以和 “一带一路”沿线国家共同组成合作资金，专门用于研究解决数字经济建设中存在的数字技术问题。为了更好地激发相关人员的钻研积极性，我国需要和 “一带一路”国家之间形成完善的数字化产权保护体系，切实做好数字产权的保护工作，提高对研发人员的鼓励。针对有创新研究成果的人员，可以给予一定的资金奖励，更好地激发研发人员的工作积极性。第三，在对标新发展格局时，在优化数字经济布局时，我国应当致力于实现和 “一带一路”沿线国家的共同发展，切实提高整体的数字化水平。例如，我国要进一步做好数字建设的对外开放工作，将最新的数字化技术成果运用到 “一带一路”数字经济建设中，提高数字技术的开放性水平。为进一步保证 “一带一路”数字经济的和谐发展，我国应当和沿线合作国家建立互利共赢的发展格局。例如，我国需要制定统一的数字交往规则和贸易制度，和沿线国家实现公平、平等的数字贸易合作。

（三）积极建成数字经济发展的风险应对共同体

在 “一带一路”数字经济建设过程中，会面临着各种风险和问题，因此，我国应当及时和沿线国家建立风险应对共同体，切实提高数字经济建设的风险防范和应对能力。[5]第一，我国应当和沿线国家建立常态化的风险应对体系，特别是应对西方数字霸权带来的风险和威胁，需要形成常态化的应对体系。在进行 “一带一路”网络建设和数据传输时，应当制定联动机制抵制西方数字霸权带来的制约，建设能够保护沿线国家数据安全的数字化发展格局。为了更好地应对西方数字霸权风险，我国和沿线国家之间应当建立现代化的数字经济治理体系，形成新的经济布局，积极完善相关的法律法规，切实提高数据管理的规范性。第二，针对恐怖主义带来的风险，我国应当和沿线国家形成完善的风险应对体系，建立安全共同体，切实保证 “一带一路”数字经济建设的安全性。例如，一些国家的恐怖分子反对 “一带一路”数字经济建设，会在沿线数字基础设施建设中进行一定的破坏，如损坏数字化基础设施等，阻碍 “一带一路”数字经济建设。此外，“一带一路”数字经济建设还会面临民族问题。对此，我国应当与合作国家共同商议解决民族问题的机制，在尊重当地民族风俗的同时，还应当做好数字经济发展的宣传和普及，切实提高当地民族对数字经济发展的正确认识，进而积极主动地参与到数字经济建设中。第三，我国应当和沿线国家建立常态化的矛盾纠纷处理机制，及时妥善地处理各项矛盾纠纷，减少对 “一带一路”数字经济建设造成的影响。例如，我国政府部门应当发挥好牵头作用，积极带领沿线国家来解决数字经济建设中出现的各种矛盾。在解决纠纷矛盾时，可以加强对大数据技术的运用，借助大数据技术来测评沿线国家对数字经济建设的民意情况，了解和收集各个国家对 “一带一路”数字经济建设所提出的意见和建议，进一步优化当前的数字经济发展布局。

四、结束语

在 “一带一路”数字经济建设中尚存在多方面问题，对此，我国应积极做好数字人才建设，加强对数字经济的资金投入，全面支持 “一带一路”数字经济建设。在进行数字经济建设的过程中，还应当加强和沿线国家之间的沟通交流，了解各个国家在数字化建设中面临的问题和挑战，结合自身的建设经验和专业知识，为沿线国家答疑解惑，全力协助沿线国家做好数字基础设施建设工作，进而为 “一带一路”数字经济发展提供重要基础。

参考文献：

[1] 戴梓航.简析 “一带一路”数字经济建设面临的挑战[J].今传媒，2024，32（04）：104-108.

[2] 巴殿君，吕博尧.“一带一路”沿线国家数字经济合作的基础、挑战与路径[J].河南社会科学，2024，32（01）：43-51.

[3] 邵春堡.“一带一路”数字化发展方式[J].数字经济，2023（12）： 2-6.

[4] 吴婷婷，赵洁，胡晓娇，等.中国与 “一带一路”沿线国家数字贸易效率和潜力研究[J].生产力研究，2023（12）：15-20.

[5] 左鹏飞，陈静.加快推动共建 “一带一路”数字经济高质量发展[J].中国外汇，2023（23）：54-56.