辽宁省石化产业绿色发展措施研究

〔内容提要〕绿色发展作为新发展理念之一，是高质量发展的重要标志和底线，是引导经济发展方式转变，构建人与经济、自然、社会、生态、文化协调发展新格局的重要战略部署。在这样的大的形势与背景下，辽宁省石化产业需要更新观念，创新工作机制，调整工作重心，适应更高的绿色发展标准与要求，规划好绿色发展行动方案，全面促进能源资源节约，促进本区绿色产业快速发展，逐步实现“碳达峰、碳中和”所要求的阶段性目标。本文结合石化产业主要目标，在推动节能减排、优化绿色生态环境，加强绿色技术供给、构建绿色技术创新体系，发展绿色产业、育强绿色产业体系等方面提出石化产业的绿色发展措施。

〔关键词〕石化产业；绿色发展；双碳经济

注：本文受2021年辽宁省社会科学规划基金项目“辽宁省石化产业绿色低碳发展路径和机制研究”（项目编号：L21BJY039）资助。

一、产业发展背景

生态文明建设作为我国“五位一体”总体布局中的重要一环，对新时期工业加快绿色转型发展提出了新要求。绿色发展作为“五大发展理念”之一，是新时期落实生态文明建设的重要行动指南，已经上升到国家战略高度，在国家政策层面上针对绿色发展提出了更高的要求。推动工业绿色发展，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的迫切需求。在2022年中国双碳大数据指数综合排名中，辽宁省石化产业重点发展城市沈阳和大连均被列入第三类城市，即待脱钩城市，还没有出现碳排放与GDP脱钩的迹象，重工业比重高。目前辽宁省石化产业实现低碳转型任务艰巨，而石化产业园区作为石化产业聚集发展的核心单位，是辽宁省实现“双碳”目标必须牵住的“牛鼻子”。在这样的大的形势与背景下，辽宁省石油化工产业需要更新观念，创新工作机制，调整工作重心，以适应更高的绿色发展标准与要求，规划好绿色发展行动方案，全面促进能源资源节约，促进本区绿色产业快速发展，逐步实现“碳达峰、碳中和”所要求的阶段性目标。

二、辽宁产业发展基本情况

（一）产业园区发展情况

大连长兴岛石化产业园区和盘锦辽东湾石化产业园区是辽宁省产业基础最雄厚、产业实力最强的石化产业园区，在产能和产业链发展方面都属于省内最高水平。其中大连长兴岛石化产业园区具备5000多万吨/年的炼油能力，PTA、PX和乙二醇、聚乙烯、聚丙烯、苯乙烯、苯、丁二烯等基础化工原料产能尤为突出，芳烃、烯烃产业链延链强链工程进展良好，绿色石化和精细化工的产能比重也在不断增加。盘锦辽东湾石化产业园区在炼化和基础化工原料方面产能高，同时精细化工产能占比不断增加，产业结构持续升级，化工新材料发展步伐加快。辽阳芳烃及精细化工产业化基地、抚顺高新区化工及精细化工产业园区是辽宁省石化产业发展的重要园区，“炼化一体化”建设陆续开展，炼化产能进一步提高，基础化工原料产能不断提升，烯烃、芳烃产业链延伸取得一定进展，精细化工产能比重在园区总产值中占比增加，绿色石化创造了一定的效益，但是与大连长兴岛石化产业园区和盘锦辽东湾石化产业园区相比仍然存在较大差距。其他石化产业通过依托本地的资源优势和发展特点在炼化产能、基础化工原料产能方面取得一定进步，在特色化工产品、精细化工发展方面取得一定突破，但是总体来说产能和产业链发展仍然有较大不足，园区石化产业发展存在较大进步空间。

（二）产业重点企业发展情况

“十四五”以来，辽宁省石化产业园区规上企业数量、规模等继续扩大，本文从石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、其他等五种细分行业中选取代表性规上企业，课题组共搜集了11家辽宁省石化产业的规上企业，从发展规模和趋势来看，受石化产业结构改革、升级转型的政策影响，落后产能逐渐退出市场，规上企业通过积极引进“炼化一体化”等大规模的生产装置，产能涨幅明显；从结构划分来看，石化产业内化学原料和化学制品制造业规上企业所占比重较高，石油、煤炭及其他燃料加工业相关的规上企业占比较少，说明石化产业结构更加合理化、专业化，园区内石化企业布局更加集中；从注册时间来看，注册时间较早的规上石化企业已经发展成为园区内有支撑意义的典型企业，注册时间晚的规上石化企业正在增多，并且在绿色生产、自动化、智能化水平以及规模化生产装置方面有更高要求，说明石化产业依然有较大的发展潜力，绿色高效、规模经济效应明显、高技术含量、产业链下游高附加值产业是石化产业内规上企业发展的方向；从产能来看，园区内规上石化企业的产能正在保持持续稳定增长的态势，特别是基础化学原料、芳烃、烯烃、精细化工等产品产能增长明显，说明这些产品依然存在较大的市场需求。

三、辽宁石化产业绿色发展现状

（一）科技创新驱动绿色发展情况

1.科技创新驱动绿色发展的行动

辽宁石化产业十分重视科技创新驱动绿色发展，为产业发展营造良好的发展环境与氛围。“十三五”期间至“十四五”初期，辽宁省石化产业认真贯彻执行国家、省、市有关石化产业创新驱动绿色发展的方针政策和法律、法规、规章，拟订园区科技创新规划和石化产业绿色发展方案并组织实施，安排省、市有关部门领导和专家视察指导园区内企业绿色技术创新情况，组织安排园区企业参加科技创新培训会，帮助扶持园区内企业完成绿色技术开发和前沿技术申报，协调高校、科研机构与园区内企业达成合作，推动园区科技创新驱动绿色发展能力的全面提升。

2.绿色技术开发应用情况

辽宁石化产业通过提升企业绿色技术自主研发能力、购买绿色技术专利使用权、与高水平企业合作、引进外资等方式推动园区绿色技术开发应用。目前园区绿色技术开发应用主要包括低碳技术、固体废物综合利用技术、节能节水技术、废气减排技术等，很多都已经在园区内部投入使用，但是依然有部分技术因为成本高、技术专利受限、引进难度大等原因没有在园区内部投入使用。绿色技术开发应用主要效果包括“无毒无害、无污染无排放，固体废物、污水排放减少，零污染”等方面，对于园区实现节能降耗、绿色低碳目标有重要作用。

（二）绿色制造体系情况

石化产业同样重视绿色制造体系打造。在政府、园区、企业多方的共同参与下，企业自愿性清洁审核和强制性清洁审核等工作稳步推进，清洁审核成为企业加快实现绿色低碳发展，打造绿色制造体系的重要方式。

1.绿色产品

本节主要统计了2020—2021年辽宁石化产业绿色工业产品情况，辽宁省石化产业绿色产品共计23项，主要集中在化工原料、节能和环保等方面，可以预见化工园区的绿色产品在化工基础原料的制造、产业链下游产品开发、化学纤维和橡胶产品制造方面依然有较大的发展空间。其在化工生产中有效降低能耗、减少污染，符合化学产品绿色化、低碳化的趋势，尤其是在节能领域、环保领域和资源综合利用领域已广泛应用。

2.绿色工厂

截至2021年底，辽宁省22家经过认定的绿色工厂石化企业，均在节能减排方面表现突出，节能方面主要体现在化石能源和水资源的节约利用，减排主要体现在固体废物、废水、废气的排放比例减少。

3.绿色供应链管理

石化行业出现了一批代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业，充分发挥了核心龙头企业的引领带动作用，确立了可持续的绿色供应链管理战略，实施绿色伙伴式供应商管理策略，优先将绿色工厂纳入为合格供应商，建设绿色生产回收体系，搭建绿色供应链信息管理平台，带动上下游企业共同实现绿色发展。

4.清洁生产审核

近几年，辽宁省针对重点企业多次开展强制性清洁生产审核工作，同时，参与企业在数量上也有很大提高，清洁生产技术支撑体系得到了进一步完善，省内污染物排放强度出现明显降低。截至2022年，辽宁省园区通过清洁生产要求的石化企业共计36家。

（三）园区绿色发展面临的问题

1.石化产业发展力度需要加强

石化产业园区需要加强绿色产业发展的相关内容，建立一种充分考虑环境影响和资源效益的现代化产业体系十分重要，这要求产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理整个全寿命周期内都遵循绿色发展理念，从而保证对环境的影响（负向作用）最小、资源利用率最高，进而在经济和社会效益上实现协调优化。石化产业园区要将推动园区内节能、节水、清洁生产、资源综合利用等与绿色发展相关的工作当作主要任务。将传统产业的绿色化改造、节能环保、新能源装备等绿色产业发展、优化绿色制造服务产业当作发展方向。

2.石化产业园区绿色技术开发应用有待继续推进

石化产业园区绿色技术的引进、研发、应用等仍然存在很大不足，其中比较典型的就是二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术。园区内CCUS技术发展路径尚不明确，CCUS政策支持与标准规范体系尚不完善，CCUS基础设施建设规划布局工作缓慢，大规模CCUS示范与产业化集群建设存在困难。石化产业园区有很多高浓度CO2（高于70%）排放源，其在捕集能耗、投资成本与运行维护成本方面有显著优势。目前石化产业园区CCUS示范项目整体规模较小，成本较高，这已经成为制约石化产业园区CCUS技术发展的重要因素。就目前情况来说，辽宁省的石化产业并不具备普及应用CCUS技术的能力。

3.石化产业企业的制度基础薄弱

石化产业大部分企业对于气候变化议题的关注程度较高，但是大多数企业是由高层直接负责气候变化目标及行动，中层及基层人员的认识不足；石化和化工企业虽已制定了减排目标并采取措施，但仅个别企业制定了具体目标并设定时间表；企业对响应气候变化相关倡议的参与度不高，且主要是为满足政策和投资者要求，部分企业不了解应对气候变化相关全球倡议；监管法规是园区内企业达成碳中和、碳达峰目标的首要驱动因素，企业更多考虑合规性而非最优化；园区内大部分企业渴望了解外部环境的变化和市场趋势，因此需要依据自身发展特点引导企业对外部环境和市场趋势有更具体的认知；部分企业认为“缺乏成本较低的解决方案”和“缺乏清晰的商业/财务激励”是应对碳中和、碳达峰的主要挑战，如何实现财务管理和绿色低碳的平衡发展也是企业正在面临的难题。

4.石化产业园区碳减排压力大，企业经营成本增大

石化产业园区部分炼化企业和化工企业已经被纳入全国碳交易市场，但是目前全省生产供应的高端产品、可循环的绿色低碳产品很少，应用绿色低排放的原料在生产体系中占比相对较少，上下游产业链、产业集群间没有达到明显地减少碳排放的链条效果，还存在一部分技术工艺落后、装置装备陈旧的小型石化厂。在双碳目标下，国家未来对于碳排放的监督管理和政策措施都将会更加严格，石化企业碳减排压力持续加大，为了实现减排从而导致企业生产成本上升。

四、辽宁石化产业绿色发展措施

（一）引导石化产业加强绿色技术供给，构建绿色技术创新体系

1.加强绿色技术研发攻关

石化产业应围绕产业绿色发展、生态环境治理等领域，进一步加快培育绿色技术创新主体的步伐，尽快实现绿色技术成果转化，全面增强绿色创新发展的引领支撑能力。积极开展绿色设计示范试点，鼓励园区企业应用绿色设计共性技术，采用高性能、绿色环保的新材料，开发绿色产品。培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色技术创新企业，支持企业创建绿色技术工程研究中心、绿色企业技术中心等科研主体，推动企业、高校、科研院所、金融机构等开展进一步合作进而实现“捆绑”，促进各类生产要素相互催化、相互流通、相互融合，解决部分企业研发资金不足的问题。

2.执行国家绿色技术标准

石化产业要强化绿色标准的贯彻实施，引导企业运用绿色技术进行升级改造，推进标准化实施效果评价和成果应用。石化产业要创新绿色技术服务体系，加快专利的成果转化和相关技术交易，为企业提供各类便利服务。

3.实施绿色制造试点

石化产业要按照用地集约化、生产清洁化、能源低碳化、废物资源化原则，开展绿色产品、绿色工艺、绿色建筑等改造。积极推进园区规上企业建设绿色工厂，石化产业要积极支持企业推行资源能源环境数字化、智能化管控系统，加强生产制造精细化、智能化管理，优化过程控制，减少生产过程中资源消耗和环境影响。强化重点用能设备节能管理。建立覆盖采购、生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系，支持企业申报绿色供应链管理示范企业。推动工业绿色低碳循环发展，开展工业节能监察，推进节能技术改造和应用，促进落后产能依法依规退出。

（二）支持石化产业发展绿色产业，构建绿色产业结构体系

1.进一步优化产业结构、完善产业布局

石化产业要更多采用环境友好的新工艺、新技术，实现投入少、产出高、污染低，尽可能把污染物排放消除在生产端。石化产业要开展“绿色产业补链强链行动”，找准产业链创新短板与关键风险点、着力点开展科技攻关。推进智能化、信息化、绿色化等有关产业类项目的融通发展，着力培育绿色产业集群，石化产业要积极稳妥推进落后产能、过剩产能的腾退与升级改造。石化产业要积极融入所在区域的重点产业发展领域、产业定位及产业链的上下游配套，制定出台产业转移、整合、协作的推进机制和考核机制，推动形成优势互补、协调统筹、高质量发展的绿色发展整体布局。

2.构建绿色发展新模式

按照“一区一主导产业”的原则，在石化产业园区现有产业基础上，推动园区绿色、低碳、循环、智慧化改造，以增量优化带动存量提升，促进产业向智能化、高端化、绿色化融合发展。鼓励园区编制绿色发展规划，开展辽宁省生态工业示范园区、绿色园区等示范试点创建工作；加快产业转型升级，着力发展环境友好型产业，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。对重点行业企业用地加强督查评估，提高土地集约利用水平，土地开发利用应符合土壤环境质量要求。

（三）促进石化产业完善绿色发展机制，构建绿色产业服务体系

1.构建绿色产业发展促进长效机制

石化产业要搭建绿色发展信息交流平台，鼓励专业机构开展绿色发展专题研究，石化产业要举办绿色技术学术论坛和会议，石化产业要尝试发布年度绿色发展报告。石化产业要对企业绿色产业发展进行鼓励和规范，支持节能环保等绿色产业做大做强。石化产业要建立绿色技术创新成果转化平台，促进绿色科技成果转化应用。结合市场导向和政府人才引进的双向需求，统筹推进绿色发展产业人才引进工作，进一步打通人才服务绿色发展的通道。

2.建立绿色产业专业孵化与服务机构

积极引导科技型绿色示范企业和投融资机构建立孵化器和众创空间，面向绿色发展实施精准孵化。支持孵化机构围绕企业需求加强绿色技术创新服务体系建设，搭建公共技术研发、检验检测、外包定制等服务平台，提供绿色产业专业化服务。石化产业要实施第三方能源合同推广工程，鼓励节能服务公司提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金。

3.健全绿色产业金融体系

石化产业要构建绿色产业金融体系，通过创新性金融制度安排，引导和激励绿色技术银行及更多社会资本投入绿色产业领域，推动石化产业创新水平整体提升。石化产业借助政府引导基金和社会资本优先支持绿色、低碳、循环经济的产业项目，鼓励银行业金融机构对节能重点工程给予多元化融资支持。鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权和节能项目收益权等为质押的绿色信贷。

4.搭建绿色产业创新联盟

石化产业应依托绿色示范企业，有效整合资源，重点围绕绿色产业补短板、强弱项、延链条，组建以企业为核心的园区绿色发展创新联盟，为大学和企业之间搭建技术交流的桥梁。支持举办现代绿色发展项目资本对接会，进一步打通科技、资本等要素对接绿色产业的通道。

（作者单位：沈阳化工大学经济与管理学院）