关于建筑企业加强招投标管理的几点思考

［摘 要］社会经济的不断发展推动建筑企业逐渐向现代化、国际化靠拢，招投标是建筑企业的工作内容之一，规范的招投标能保证建筑企业各项目的工程质量，提升企业经济效益，促进建筑工程行业的发展。因此，加强招投标管理对建筑企业长久发展并不断提高自身竞争力至关重要。本文就建筑企业加强招投标管理作出几点思考，从招投标的定义入手，阐述了建筑企业加强招投标管理的意义，客观分析了建筑企业强化招投标管理时出现的如招投标制度有待完善、评标过程不够规范、开展过程监督力度不足、人员管理能力有待提升等问题，并针对具体问题提出切实可行的应对策略，希望对相关人员有所启发。

［关键词］建筑企业；招投标管理；招投标制度

［中图分类号］F27 文献标志码：A

随着经济和科学技术的发展，我国建筑企业经营规模不断扩大，社会影响力不断提高，其中招投标的作用功不可没，强化招投标管理有助于加强建筑企业造价管理、提高员工工作水准、提升企业管理水平，为保障企业各项目质量带来积极影响。建筑企业因其工作性质，项目内容较为复杂，招投标是保证招标人与投标人交易公平公正的最佳方式，若不加强监管极易引发各类风险，会给企业造成严重损失。因此，管理者应深层次研究企业招投标情况，详细分析执行过程出现的各种问题，并制定相应的解决策略优化招投标管理，对建筑企业提高经济效益和市场核心竞争力、实现长久稳定发展具有极其重要的意义。

1 建筑企业招投标相关概念

招投标分为两个阶段：招标和投标。指的是在市场经济条件下采取的一种交易方法，包括买卖大宗货物、采购和提供服务项目，发包与承包工程建设项目。这是由采购人先对工程、货物、服务提出条件和要求，众多投标人受邀参与投标，采购人根据规定程序从中选择交易对象的一种市场行为。

建筑企业招投标是一个系统、复杂的过程，包括发布招标要求、施工企业投标、评审人定标等环节。具体指的是管理者根据工程建设要求，将建筑产品视为商品，制定相应的招标规则，被吸引来的施工企业就可以按照流程填写投标书完成投标，此时评标人多角度、多层次地审核投标内容，结合企业能力、施工经验、技术水平、经济实力等影响因素，最终挑选出最佳方案作为中标人。每个建筑项目通常只有一家招标单位，而进行公平竞争的投标单位至少需要三家，要在遵循相关法律法规的基础上开展招投标，保证各项环节合法合规，招投标过程中招标方大概有三种方式进行招标，分别是议标、专门邀请、公开发放招标文件等。

2 建筑企业加强招投标管理的意义

2.1 有助于加强工程造价管理

工程造价管理需要高效管控工程全过程，而招投标作为工程造价管理的重要组成部分，招投标管理保证了招标人与投标人之间交易的公平公正，在提高双方工作默契度的同时保证工程完成效率。加强招投标管理，招标人根据预期目标和自身实际吸引符合要求的投标人，为了避免损耗，应该尽可能控制成本，严格管控工程造价，选择口碑良好、技术达标、信誉值高的投标人进行合作，保证工程造价的合理性。而投标人可以多方面考虑影响因素设计投标方案，不断完善方案内容，结合双方诉求以达到统一意见。

2.2 有助于提高员工工作水准

通过强化招投标管理，不仅能加强工程造价管理，还能提高招投标相关制度的规范性，避免各类违规问题发生。以有效的招投标管理为员工营造良好的工作氛围，加大了对员工和各部门的约束力度，树立端正的行为作风，执行项目时严格按照制度内容开展工作，提高工程完成质量，保障企业获得良好的经济效益。

2.3 有助于提升企业管理水平

招投标是一个各方公平竞争的过程，招标人想要吸引高质量的投标方，首要任务是提升自身业务水平，才能提出更高的要求。投标人想要在众多竞争者中脱颖而出，同样要使自身条件更加优秀，有效控制成本避免产生过多消耗，才能制订高质量的投标方案。竞争关系促使各企业不断提升自身管理水平、增强自身实力，与此同时，建筑企业强化招投标管理，对工程造价的控制也十分有效，能够降低风险问题出现概率，提高企业在市场当中的影响力，助推我国建筑企业踏上新征程。

3 建筑企业招投标管理存在的问题

3.1 建筑企业招投标制度不够完善

招投标是建筑企业经营建设的重要工作内容，许多建筑企业开展招投标出现各种难以解决的问题，甚至影响自身正常运转，首要原因是其招投标相关制度不合理。

第一，随着各项政策和技术的更新换代，建筑行业在先进思想的推动下不断进步和发展，政府十分重视建筑企业招投标管理的开展，不断完善相关政策帮助企业始终在正轨上实施招投标活动。然而，从现状来看，部分企业仍然采用传统的招投标相关制度，以往的制度内容随着时代更迭已经无法完全满足当前市场招投标管理的需求，导致企业难以保证招投标工作的开展质量［1］。另外，除了政府出台相关法律法规和政策制度，各相关部门也颁布了一系列招投标文件，由于各类制度文件内容各不相同，建筑企业开展招投标不知道具体该参考哪一项制度要求，从而降低了招投标工作效率。

第二，企业自身招投标相关制度内容不够合理，较笼统的制度内容使建筑企业各部门职责界限划分模糊，部门之间各自为政，负责人也不清楚自身详细的工作任务。在对相关内容一知半解的情况下开展招投标工作，不可避免地会在招投标过程中出现各类问题，并且难以在第一时间找到问题发生的位置，缺少相应的解决方案，致使问题影响范围不断扩大，给企业造成无法挽回的损失。

3.2 建筑企业评标过程不够规范

其一，评标作为建筑企业招投标的重要环节之一，直接影响招投标的质量和效率。有很多企业在评标过程中主观性较强，只参考招标价格，未详细考虑投资情况、工期时长、企业质量等因素，致使中标的投标单位与预期相差较大，施工能力远远跟不上招标要求，导致招投标进度滞缓［2］。

其二，部分建筑企业在评审中标单位方案时，没有细致计算投标方案中各个环节的造价，只看结果或者粗略计算就选择合作的投标单位问题。此举大幅增加了投标单位违规操作的可能性，有的单位为了使自己获得中标资格，在最后方案结果处标注很低的价格数目，制造自身高性价比的假象。

3.3 招投标过程监督力度不足

很多建筑企业管理者尚未意识到监督对于招投标的重要作用，导致企业整体执行力度较弱，没有贯彻落实招投标，即便建立了较为完善的相关制度，也无法达到预期效果，最终导致招投标不了了之。

第一，招投标过程的监督为活动顺利落实提供保障，招投标整个过程烦琐复杂，相关人员面对铺天盖地的工作量，很难避免整个执行过程不出现任何错误。一些企业缺乏专业人员进行技术指导，相关人员遇到复杂问题得不到有效解决，并且执行过程缺少监督管控，个别员工自制力较差，很难保证招投标有序进行。

第二，部分外来企业受到当地监督部门的影响，被盲目控制参与各类招标，这样做虽然在一定程度上促进了该地区的产业发展，使得本地企业参与招标更具有竞争优势，但是频繁用这种方式会扰乱市场秩序，不利于招标价格的制定。同时，有的企业道德感较低、法律意识薄弱，若借此机会压低投标价格，会扰乱市场竞争秩序，使许多企业失去竞争机会，不利于投标市场发展［3］。

3.4 招标部门管理能力有待提升

一方面，招标流程具有系统性、严谨性，对负责人工作能力和职业素养要求较高。部分建筑企业招标负责人由其他部门员工代为管理，其他部门员工日常缺少相关培训，不熟悉企业招标流程，自身能力与岗位要求差距较大，难以把控招标流程的规范性，存在招标方案单一、招标活动质量较低等问题。此外，企业忽视了丰富知识层面对员工工作持续性的重要作用，没有对其进行相关培训，招标负责人知识得不到更新，陈旧的知识体系在日益发展的市场环境中逐渐落后，影响了建筑企业招标工作开展。

另一方面，一些建筑企业直接外请专业人员临时负责招标活动，虽然专业人员具有较强的招标活动控制能力，经验更为丰富，但其对企业各项业务细节不够了解，若沟通不善则会使专业人员很难作出符合企业预期的判断。同时，专业人员长期负责招投标工作，对相关知识内容得心应手，个别人员容易出现“钻空子”现象，企业缺少对应的监督制度，将很难保证招投标质量。

4 加强建筑企业招投标管理的策略

4.1 建立健全招投标相关制度

第一，政府应重视建筑企业招投标管理的优化，扩大企业交易市场管理范围，在其中纳入所有建筑工程，同时统一招投标市场制度，为建筑企业开展招投标提供正确的方向。

第二，管理者应综合考虑各项因素，根据相关政策制度要求、企业自身经营情况，建立并健全自身招投标相关制度，大胆创新制度内容，以公平、公正、公开的形式进行招投标。建立招投标制度之后，相关人员要分析并总结招标过程中发现的各种问题，逐步完善制度内容，提高各项规章制度的科学性，时刻关注政策变化，适当整改自身制度内容，使相关制度始终适应不同阶段的企业发展环境［4］。

第三，建筑企业要梳理自身招投标流程，根据各部门职能特性细致划分招投标内容，给每一项工作环节安排具体的负责人，实施过程落实责任机制，避免重复、遗漏工作现象发生。另外，建筑企业员工众多，管理者应在统一目标的前提下，将各部门进行有效衔接，加强交流，使其形成合力共同完成招投标，实现员工与企业共繁荣。

4.2 优化建筑企业评标过程

评标过程是招投标的一个重要环节，企业若想在当前激烈的竞争环境中占据更稳固的竞争地位，实现可持续发展，管理者必须重视招投标的评标过程。

第一，建筑企业在评标过程中除了关注最终价格，还要积极核算所有环节的造价，秉持合法性原则以保障评标过程的合理性，防止投标单位通过“钻空子”获得中标资格。另外，根据建筑行业特点，采用有标底评标、无标底评标等方式丰富评标标准，可以建立企业内部评标专家数据库，以公平公正的态度进行评审，保证评标结果的质量。

第二，评标人员的专业水平对招投标影响极大，建筑企业应设立专门的评标岗位负责评标过程，优化评标人员体系，保证评标人员的独立性，提高评标过程的科学性。评标过程除了有企业内部评标人员，还可以邀请外界评标专家参与评标过程，虚心听取专家意见，以获得最佳评审效果。

4.3 加大招投标执行过程监督力度

提高监督水平是保证招投标真正落地的必然举措，可以有效规避招投标管理可能出现的各类问题。

第一，建筑企业应做到不相容岗位分离，建立内部监管部门，专门负责监督招投标实施过程，员工上岗前应明确自身权限和职责，了解监督管控流程，企业要保证监督人员的思维意识不会受到其他员工影响，保证招投标的公平性。

第二，加强对招投标过程的监管，投标开始之前仔细筛选有意向的投标单位，从质量、技术、经济实力等多方面考量，保证投标市场中参与单位的质量，同时注意身份核验，实现实名制投标竞选，保证竞选的公平公正；投标过程中严格审查参与投标竞选的单位行为，对行为异常或违规的单位采取清退措施，确保招投标开展井然有序［5］。

第三，招投标过程采取内部监督与社会监督合力的方式，公开各投标单位的方案，做到所有竞争单位相互监督，提高招标过程的透明度，有效避免投标人出现违规行为，促使招投标实现良性发展。

4.4 提高招标部门管理能力

一方面，建筑企业需提高招投标管理人员的业务能力，对其加强相关业务内容培训。预留出每周一到两次的学习时间，制定完善的培训课程，由直系领导或外聘专业讲师开展知识培训，使招标部门员工都能够充分理解自身工作含义，明确工作细节，打造一支专业能力强的招标队伍。后续不定期开展知识拓展课程，不断丰富员工知识架构，增强培训的趣味性，在培训过后组织专业水平考核，帮助员工查漏补缺，依据薄弱环节加强知识补充，为后续招投标顺利开展打好扎实的知识基础［6］。

另一方面，与外界招标代理公司合作，外界招标人员可以帮助企业减轻招标压力，并且代理公司与企业招标管理员工相比，专业能力更强、思考方式更加全面周到，能够准确预测招投标过程中的各类风险，提前规避或有效防控，减少风险对企业造成的损失。建筑企业应安排员工全程协助代理公司完成工作，解决过程中出现的细节性问题，提高招投标过程的严谨性，同时学习专业人员的工作方法，提高自身竞争力。

5 结语

加强招投标管理对建筑企业提升员工工作水平及企业管理水平，促进企业的良好发展具有重要作用。目前，建筑企业实施招投标管理的效果距离理想状态还有一定差距，要求管理者精确掌握招投标过程的要点、难点，正视管理中发现的不足，深度剖析问题产生根源，根据具体问题积极策划应对方案，从建立健全招投标相关制度、优化企业评标过程、加大执行监督力度、提高部门管理能力等方面入手，强化招投标管理。希望管理者持之以恒完善招投标相关制度，高质量、高效率落实招投标，不断提升自身综合实力，以推动建筑企业的可持续发展。

参考文献

［1］苑艳杰. 建筑企业招投标风险与对策分析［J］. 经济研究导刊，2021（4）：7-9.

［2］冯涛. 工程招投标管理工作的实施要点探究［J］. 中国招标，2023（5）：73-75.

［3］陈芳芳. 加强建筑工程招投标管理工作的对策［J］. 上海商业，2022（9）：149-151.

［4］吴秀婷. 建筑工程招投标中常见问题和对策［J］. 石材，2022（11）：74-76，89.

［5］把晓蓉. 建筑工程招投标管理中存在的问题及对策探讨［J］. 房地产世界，2022（7）：140-142.

［6］王永槐. 建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔［J］. 现代企业，2022（9）：25-26，41.