企业预算管理与实施预算管理问题的探讨

［摘 要］预算管理是现代企业管理的重要工具，对企业资源配置、成本控制和实现经营目标具有重要作用。然而实践中企业预算管理工作却面临诸多问题，如预算编制不科学、执行控制不严、考核机制不完善等，削弱了预算管理的效果。本文分析企业预算管理的现状和问题，提出完善预算编制、加强预算执行控制、改进预算考核机制等对策，以期为企业提升预算管理水平、实现高质量发展提供参考。

［关键词］企业；预算管理；问题；对策

［中图分类号］F81 文献标志码：A

在市场经济环境下，企业面临着日益激烈的竞争压力，如何有效地配置和利用有限的资源，实现企业的可持续发展，已成为企业管理者必须思考和解决的重要课题。预算管理作为先进的管理工具，通过事前的计划和控制可以帮助企业合理配置资源，提高资金使用效率，规避经营风险，进而实现企业的战略目标。但在实践中，许多企业在预算管理方面仍存在不足，导致预算管理流于形式，无法发挥应有的作用。因此，深入研究企业预算管理存在的问题，探讨有效的解决对策，对于提升企业管理水平，促进企业健康发展具有重要意义。

1 企业预算管理概述

1.1 预算管理的定义与内涵

预算管理是企业管理的重要内容，是企业为实现既定目标而对未来一定时期内的生产经营活动进行的预测、计划、控制和考核的一系列管理活动。以货币形式对企业未来的经营目标和计划进行量化和细化，涵盖了企业财务、业务、人力等各个方面，体现了企业的整体经营思路和发展战略。预算管理贯穿企业管理的全过程，包括预算的编制、审批、执行、控制、分析和考核等环节，通过事前计划、事中控制和事后分析，实现对企业资金的合理配置和有效管控，提高资源利用效率，控制成本费用，规避经营风险，保证企业战略目标的实现。

1.2 预算管理的目标与作用

预算管理的目标是通过事前计划、事中控制和事后分析，优化企业资源配置，提高经营效率，实现企业的战略目标［1］。预算管理的作用主要体现在五个方面：一是引导和规范企业的经营行为，使企业的各项活动围绕预算目标有序开展；二是协调企业内部各部门之间的工作，促进部门间的沟通与合作，形成合力；三是为企业的决策提供依据，通过预算的编制和执行，及时发现问题、调整策略、控制风险；四是加强成本费用管控，优化资源配置，提高资金使用效率；五是强化绩效考核，将预算目标与员工的收入挂钩，调动员工的积极性和创造性。预算管理是现代企业管理的重要手段，对提升企业管理水平、实现可持续发展具有重要作用。

1.3 预算管理的流程与方法

预算管理是系统、连续的过程，包括预算编制、审批、执行、控制、分析和考核等环节。在预算编制阶段，企业根据战略目标和市场环境，结合历史数据和未来预测，编制全面预算和分部预算；在预算审批阶段，经各级管理层审议和批准，制订预算方案；在预算执行阶段，各部门按照预算方案开展工作，并对预算执行情况进行动态监控；在预算控制阶段，对比分析预算与实际的差异，及时发现问题，采取纠偏措施；在预算分析阶段，总结预算执行情况，评估预算管理效果，为下一预算期提供参考；在预算考核阶段，依据预算目标，评价各部门和个人的工作业绩，并与绩效挂钩［2］。预算管理的方法包括增量预算法、零基预算法、弹性预算法等，企业可根据自身特点和管理需要，选择适合的方法。

2 企业实施预算管理的现状

2.1 企业预算管理的实施情况

当前，越来越多的企业意识到预算管理的重要性，并积极推进预算管理工作。据调查，大部分企业已经建立了预算管理制度，设立了专门的预算管理部门或岗位，制定了预算管理流程和操作规范。在预算编制方面，企业普遍采用年度预算和滚动预算相结合的方式，并引入了信息化系统，提高了预算编制的效率和准确性。在预算执行方面，企业加强了预算的宣贯和分解，明确了各部门的预算责任，并定期开展预算执行情况分析，强化预算刚性。在预算考核方面，企业将预算目标与绩效考核挂钩，突出了预算的导向作用。

2.2 企业预算管理取得的成效

实施预算管理后，企业在经营管理方面取得了显著成效。首先，预算管理强化了企业的成本控制和费用管理，有效地降低了企业的运营成本，提高了资金使用效率。其次，预算管理促进了企业内部各部门之间的沟通与协调，提高了组织的执行力和凝聚力，形成了全员参与、全员负责的预算管理文化。第三，预算管理为企业的决策提供了有力支持，通过预算的编制和执行，企业能够及时发现问题，调整经营策略，规避经营风险。最后，预算管理与绩效考核相结合，增强了员工的责任意识和主人翁意识，激发了员工的工作热情和创造力。

3 企业实施预算管理存在的问题

3.1 预算编制问题

3.1.1 预算目标设置不合理

部分企业在设定预算目标时，缺乏全面的市场调研和科学的分析论证，预算目标脱离企业实际，缺乏可行性和挑战性。有的企业为了追求短期利益，将预算目标设定得过于激进，忽视了企业的长远发展；有的企业为了保证预算目标的实现，将预算目标设定得过于保守，缺乏必要的压力和动力。还有一些企业受主观因素影响，预算目标随意性较大，缺乏稳定性和连续性［3］。预算目标设置不合理，导致预算缺乏科学性和可执行性，在预算执行过程中容易出现偏差，影响预算管理的效果，进而影响企业的经营决策和绩效评价。

3.1.2 预算编制缺乏科学依据

在预算编制过程中，部分企业没有深入开展市场调研，缺乏对宏观经济形势、行业发展趋势、竞争对手情况等外部环境的分析，也没有全面评估企业自身的资源条件、经营能力、发展阶段等内部因素，预算编制缺乏必要的数据支撑和理论依据。企业在编制预算时，过度依赖历史数据，采用简单的趋势外推法，忽视了市场变化和企业发展的影响，缺乏前瞻性和适应性。还有一些企业在预算编制中，缺乏必要的沟通协调，预算编制权过于集中，没有充分听取和吸收基层员工的意见建议，预算编制脱离实际，缺乏可操作性。

3.2 预算执行问题

3.2.1 预算执行缺乏严格控制

在预算执行过程中，部分企业缺乏严格的预算控制，导致预算执行出现偏差，影响预算管理的效果。一些企业对预算执行缺乏有效的监督和管理，预算执行过程中随意调整预算目标，预算执行与预算计划脱节，预算约束力不强。个别企业在预算执行中，存在着预算指标分解不明确、预算责任落实不到位、预算考核不严格等问题，预算执行流于形式。

3.2.2 预算执行缺乏灵活性

部分企业在预算执行过程中，过于强调预算的刚性和约束力，把预算看作一成不变的指标，缺乏必要的调整机制，难以适应市场环境和经营条件的变化。当市场出现波动、经营环境发生变化时，这些企业没有及时调整预算目标和资源配置，预算执行与实际情况脱节，影响了预算管理的效果。一些企业在预算执行中，缺乏弹性和创新，预算执行过于死板和机械，限制了基层员工的主动性和创造性，影响了企业的应变能力和竞争力。还有一些企业在预算执行中，缺乏风险意识和防范机制，没有预留必要的预算储备，难以应对突发事件和不确定因素，影响了企业的持续经营和稳定发展。

3.3 预算考核问题

3.3.1 预算考核指标设置不合理

部分企业在设置预算考核指标时，没有充分考虑企业的战略目标、行业特点、经营环境等因素，指标设置缺乏全面性和系统性，难以全面反映企业的经营成果和管理效率。一些企业在设置预算考核指标时，过于强调财务指标，忽视了非财务指标的重要性，指标设置片面和短视，难以激励员工的长期行为和可持续发展。还有一些企业在设置预算考核指标时，指标设置缺乏弹性和适应性，没有根据实际情况进行动态调整，导致考核指标与实际脱节，影响了考核的公平性和有效性。

3.3.2 预算考核流于形式

部分企业虽然建立了预算考核制度，但在实际执行中，预算考核缺乏严肃性和有效性，没有真正发挥应有的作用。一些企业在预算考核中，缺乏必要的监督和管理，考核流程不规范，考核结果缺乏说服力和权威性，难以起到激励和约束的作用。还有一些企业在预算考核中，缺乏与绩效管理的有效衔接，考核结果与绩效评价、薪酬分配等脱节，考核结果难以真正落地，影响了员工的积极性和主动性。个别企业在预算考核中存在考核不及时、考核不到位等问题，考核流于形式，难以发挥预算管理的作用。

4 企业解决预算管理问题的对策

4.1 完善预算编制工作

4.1.1 合理设置预算目标

企业要合理设置预算目标，全面分析内外部环境，深入研究市场趋势，综合评估自身资源条件和经营能力，兼顾长短期发展需要，制定切实可行、富有挑战性的预算目标。在设置预算目标的过程中，充分听取各部门、各层级员工的意见建议，保障预算目标的民主性和可接受性。同时，将预算目标与企业的绩效考核体系相衔接，预算目标分解落实到各部门、各岗位，明确责任人，提高预算目标的可执行性。在预算执行过程中，加强对预算目标的监控和评估，根据内外部环境的变化，及时调整预算目标，保证预算目标与实际情况相适应。

4.1.2 科学编制预算数据

企业要科学编制预算，建立健全预算编制的数据收集和分析机制，全面收集内部财务数据、业务数据和外部市场数据、行业数据等，运用先进的预算编制方法和工具，如零基预算、弹性预算、滚动预算等，综合运用定性分析和定量分析，提高预算编制的精细化水平［4］。企业要科学编制预算数据，需要加强部门间的沟通协调，促进预算数据共享和传递，提升预算编制的协同性和一致性。同时，强化预算数据的审核和复核，建立预算数据质量控制机制，保证预算数据准确、完整、可靠。此外，积极运用大数据、人工智能等信息技术，提高预算数据处理和分析效率，为预算决策提供有力支持。

4.2 加强预算执行控制

4.2.1 严格控制预算执行

企业要严格控制预算执行，就要构建严密的预算执行监控体系，对预算执行的全过程进行有效管理，实时监测预算执行进度，深入分析预算执行偏差，及时采取纠偏措施。在开展业务活动时，严格按照预算计划执行，严控预算外支出，保证资金使用合规有效。与此同时，要将预算执行情况纳入考核评价体系，将其与部门和个人绩效紧密联系，激发全员参与预算管理的积极性和主动性。建立预算执行的动态调整机制，根据内外部环境变化，及时优化调整预算计划，确保预算执行与实际情况相适应。利用严格控制预算执行，提高资金使用效率，有效防控经营风险，为企业经营目标的实现提供有力保障。

4.2.2 增强预算执行灵活性

增强预算执行灵活性是企业加强预算管理的重要举措。企业可以建立预算调整机制，根据市场变化和经营需要，及时调整预算计划，保证预算与实际相适应。在预算执行期间，需要在不突破预算总额的基础上赋予业务部门对应自主权，允许按照实际情况间进行合理调剂，提高资金使用的灵活性和效率。企业还要高度重视预算执行风险管理，构建预算风险预警和应对机制，及时识别和化解预算执行风险，增强预算执行的安全性和稳健性。此外，企业要积极营造良好的预算执行文化氛围，鼓励和引导员工在预算执行中勇于创新、敢于变革，不断增强预算执行的主动性和积极性。

4.3 改进预算考核机制

4.3.1 合理设置预算考核指标

企业要合理设置预算考核指标，构建科学完善的预算考核指标体系，综合考虑财务指标和非财务指标，兼顾短期目标和长期目标，充分体现不同业务部门和岗位的特点和要求。在设置预算考核指标的过程中，要广泛听取各部门和员工的意见建议，确保考核指标的合理性和可接受性。同时，将预算考核指标与企业战略目标、经营计划紧密结合，保证考核指标发挥应有的导向和激励作用。在预算执行过程中，要加大对预算考核指标监控和评估力度，根据内外部环境变化，及时调整优化考核指标，考核指标与实际情况相适应。此外，建立健全预算考核指标分解机制，将考核指标层层分解，落实到各部门和岗位，提高考核指标的有效性。

4.3.2 严格预算考核过程

严格预算考核过程是企业提升预算管理水平的关键举措。企业应建立规范严谨的预算考核流程，明确界定考核主体、考核对象、考核方式和考核标准，保证考核过程的客观公正。在预算考核过程中，强化考核过程管理，建立完善的考核数据收集、分析和反馈机制，实时掌握预算执行情况，及时发现和解决问题。同时，构建预算考核结果应用机制，将考核结果与绩效评价、薪酬分配、职位晋升等紧密挂钩，切实提高预算考核的权威性和有效性。此外，重视预算考核的沟通与反馈，建立健全预算考核申诉机制，最大限度地提高考核过程的透明度，充分调动员工参与预算考核的积极性。

5 结语

预算管理是企业财务管理的重要组成部分，对企业的经营发展具有重要影响。企业要正视预算管理存在的问题，采取有效措施加以解决。通过完善预算编制工作，合理设置预算目标，科学编制预算数据；加强预算执行控制，严格控制预算执行，增强预算执行灵活性；改进预算考核机制，合理设置预算考核指标，严格预算考核过程，企业可以不断提高预算管理水平，为实现经营目标提供有力保障。

参考文献

［1］宋莹. 关于企业预算管理与实施预算管理问题的探究［J］. 财会学习，2023（3）：40-42.

［2］王松. 关于企业预算管理与实施预算管理问题的探究与应用［J］. 商场现代化，2021（21）：145-147.

［3］黄海龙. 关于企业预算管理与实施预算管理问题的探究［J］. 中国集体经济，2022（35）：28-30.

［4］张进城. 关于企业预算管理与实施预算管理问题的探究与应用［J］. 财富生活，2023（23）：25-27.