让历史遗留问题成为历史

“太高兴了，在家门口拿到新房钥匙的同时，还领到了不动产权证书，感觉心里很踏实，为政府‘交房即发证’政策点赞。”近日，三门峡市崤山公馆业主陈先生激动地说。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，三门峡市自然资源和规划局锚定不动产登记历史遗留问题成因复杂、时间跨度长、涉及范围广等导致的不动产“登记难”现象，主动把脉问诊，精准开方解难，用心用情用力走出一条解决问题的三门峡“路径”。

全面问诊“寻病灶”

“10天时间，我们全面梳理全市‘问题楼盘’‘房屋征收安置’‘保交房’等不同‘登记难’问题情况，找准‘病

灶’，对症下药。”三门峡市自然资源和规划局负责人表示。

为全面摸清问题底数，三门峡市自然资源和规划局成立由处级干部牵头的工作专班，下设内业数据组和外业调查组，采取基础调查、摸底核实等措施开展排查，并根据形成原因，划分为手续不完善、建设单位不履责和权利人意识淡薄等类型，全面建立房地对应的不动产登记地籍信息库和工作台账，为化解处置难题奠定“情报”基础。

逐个把脉“配良方”

“你们的工作效率太高了，在这么短的时间内，就为我办理了不动产转移登记。”近日，拿到不动产权证书的三门峡市方圆小区的张先生感激地说。

针对历史遗留问题，三门峡市自然资源和规划局坚持每月召开工作例会，逐幢分析特定背景和客观原因，按照“一地一策、一幢一档、分类施策”原则，采取“一类问题一套方案”化解模式，依据“权籍调查、信息收集、权属审核、政策套核”方法步骤，依法界定办证条件，分类制定处置措施，确保符合条件的能办尽办。

为让问题解决有规可依，三门峡市自然资源和规划局先后出台《关于处理国有建设用地上不动产登记有关问题的意见》《关于实施加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的意见》《关于三门峡市城镇个人住房上市交易有关问题的通知》等文件，从根本上解决原湖滨区和开发区无法颁发不动产权书及部分小区因土地使用期限到期等问题。目前，三门峡市已经化解处置方圆、滨河湾、英豪、湖滨花园等20余个小区、563户的“登记难”问题。

创新方法“祛沉疴”

“别的地市烈士陵园都还没有不动产权证书，在烈士纪念设施保护上，体现了咱三门峡的速度和咱自然资源系统的温度！”近日，拿到不动产权证书的马跑泉烈士陵园负责人张宝宝说。

三门峡市确权登记局局长上官丛峰介绍，烈士纪念设施不动产“登记难”原因在于设施多建成于20世纪60年代以前，没有任何权属信息，缺少不动产登记要件。

如何“从零”开始保障“红土”有证，三门峡市自然资源和规划局坚持问题导向，认真调研分析、把脉问诊，会同退役军人事务局组成联合调研组，深入灵宝市、渑池县、陕州区等地调研，对照不动产登记所需的规划许可、地籍调查、权属来源等要素开展深入分析，提出满足不动产登记的方式方法。目前，已向渑池县、段村、马跑泉等烈士陵园颁发了不动产权证书。

既解决共性问题，又不放过个性问题。除烈士纪念设施不动产登记问题外，三门峡市自然资源和规划局还紧紧围绕群众反映的登记难点、焦点和堵点问题，创新提出“非公证继承”

“带押过户”“土地分摊”等不动产登记办法。今年以来，办理非公证继承业务68件，为群众节约公证费用20余万元；办理“带押过户”业务30件，涉及金额1200多万元，大幅减轻了群众的资金压力。

与此同时，三门峡市自然资源和规划局还不断深化不动产登记领域改革，全面打造财产登记“自然好办”特色品牌，以“1公里”服务圈、“2小时”办结制为基础，拓展“不动产+互联网、银行、税务、公证、法院”等服务，推动“登银合作”“税费同缴”政策落地，探索不动产首次登记“零材料”，加快晋陕豫“三省通办”进度，促进不动产登记从“能办”向“好办”发展。

“我们通过‘赛马考评’、‘奖优罚劣’、企业满意度调查‘回头看’等措

施，压紧压实主体责任，全力打造‘自然好办’营商环境服务品牌。”三门峡市自然资源和规划局四级调研员梁国鹏表示。（作者单位：义马市自然资源和规划局 三门峡市自然资源和规划局）