党建引领人才建设的内在机理与实践路径

人才是实现中华民族伟大复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源，人才工作是党的重要工作。习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。”［1］人才工作是开展各项工作、提高认识和实践水平的发展需要，具有全局性和战略性意义。新时代加强党对人才工作的领导，需要深刻把握党建引领人才建设的内在机理，完善和优化党建引领人才建设的实践路径，持续推进人才发展体制机制改革，为实现人才强国战略目标提供强大的思想引领力和建设推动力。

一、全面理解和把握新时代加强党对人才工作领导的重大意义

坚持党对人才工作的全面领导，是新时代做好人才工作的根本保证。习近平总书记指出：“党管人才就是要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。”［1］全面理解和把握新时代加强党对人才工作领导的重大意义，进一步提高对人才工作战略性、全局性、现实性、方向性、建设性等方面的规律性认识和系统性思维，不仅是深化党建引领人才建设的思想基础，有助于提高主动做好人才工作的政治站位和自觉意识；而且能够为推进人才发展体制机制改革提供基本遵循和精神动力，有利于提升人才工作的创新水平和整体效能。

加强党对人才工作的领导，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。“党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。”［1］党中央作出的这一重大判断，既为全面加强党对人才工作领导夯实了思想理论根基，深化和拓展了“人才是第一资源”的科学内涵；也对党的人才工作实践形成了强大推动力，确立了人才引领发展的战略目标。我国人才资源总量在21世纪第二个十年增长了近一倍，在全球创新指数排名快速上升。党团结带领全国各族人民实现从站起来、富起来到强起来的中国特色社会主义事业，需要持续以人才引领经济、社会等各领域高质量发展；加强党对人才工作的领导，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的历史进程中，党对人才的渴求更加迫切。面对世界百年未有之大变局，唯有依靠人才实现高水平科技自立自强、实现精神上的独立自主，才能更好地把握“两个大局”，有效应对各种风险挑战，在民族复兴、强国建设的道路上行稳致远、进而有为。

加强党对人才工作的领导，是推进人才强国建设的全局引领。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。实现这一战略目标，必须充分调动各方面力量，深入贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，深化人才发展体制机制改革，全面激发人才创新59a89554df21437be24895aadd298d01f4d9b1dc14f8b61b31611377b1db8ceb活力，不断增强人才自主培养能力，加快建设世界重要人才中心和创新高地。人才是衡量国家综合国力的重要指标，加强党对人才工作的领导是系统性提升这一重要指标的关键所在。习近平总书记在中央人才工作会议上对加快建设世界重要人才中心和创新高地作出了战略谋划，提出了2025年、2030年、2035年分阶段建设目标。加强党对人才工作的领导，就是要在把握战略主动、统筹战略谋划、确立战略目标、形成战略布局的基础上，集中国家优质资源，协调社会各方力量，调动各种积极因素，共同推动战略目标实现，早日建成人才强国，为2035年基本实现社会主义现代化提供坚强的人才支撑，为社会主义现代化强国建设夯实人才基础。

加强党对人才工作的领导，是深化人才发展改革的现实需要。人既是生产力构成中最为活跃、最为积极的要素，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因子。人才是发展的第一资源，如何发挥好人才在生产力发展和创新活动中的引领作用，是实现经济社会高质量发展的关键环节。习近平总书记在党的十八届六中全会第一次全体会议上强调：“深化人才发展体制机制改革，创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制，加快构建具有国际竞争力的人才制度优势。”［2］82—83持续深化人才发展体制机制改革，系统构建我国人才制度优势，是党的人才工作的重要目标。“党的十八大以来，我们在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制方面下了很大功夫，取得了积极成效。同时，人才发展体制机制改革‘破’得不够，‘立’得也不够，既有中国特色又有国际竞争力比较优势的人才发展体制机制还没有真正建立”［1］。建立具有比较优势的人才发展体制机制，需要加强党对人才工作的领导，以问题为导向，以改革攻坚破解发展难题，以制度贯通提升人才工作总体效能。

加强党对人才工作的领导，是坚持正确政治方向的根本保障。人才是在某一领域具有突出才能的劳动者和创造者，对于推动中国特色社会主义事业发展发挥着重要作用。党领导人民开创的中国特色社会主义道路，是通往中华民族伟大复兴的康庄大道。在以中国式现代化推进社会主义现代化强国建设的历史进程中，必须树立和培育好人才的爱国之心、强国之志、报国之情，充分激发人才的主观能动性和实践创造性。习近平总书记指出：“做好人才工作必须坚持正确的政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心，砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。”［1］“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。”［2］4—5一方面，要加强人才成长过程中的政治引领，使人才成为心怀“国之大者”的社会栋梁；另一方面，要树立优秀人才报国为民的社会榜样，形成尊重人才、尊重创造的社会风尚。

加强党对人才工作的领导，是构建人才工作格局的内在要求。人才工作是一项系统工程，建设人才强国需要调动社会各方面资源和力量加以系统推进，形成党的人才工作新格局。习近平总书记指出：“各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委组织部门要在党委领导下，统筹推进人才工作重大举措……要健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。”［1］只有在党委统一领导下，才能将党政部门、社会各方面力量整合到推动人才工作总体效能提升上来，形成制度贯通、机制联通、信息畅通的高效工作体系，实现人才工作高质量发展。

二、党建引领人才建设的内在机理

全面贯彻党管人才原则，不仅要在全党上下树立强烈的人才意识，择天下英才而用之；而且要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以政策和机制充分激发人才创造活力，“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”［2］3。以党建引领推进党的人才建设工作，就是要将党管人才原则融会于党的建设全过程，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面，做好人才的团结与引领、培养与使用、服务与激励工作，聚天下英才而用之，育可造之才而成之，树杰出之才而励之，发挥好各类人才的积极性，共同为建设中华民族现代文明凝心聚力。

政治团结强化人才聚力。党的政治建设是一个永恒的主题，其根本在于用党的路线、方针、政策统一全党的思想和行动，使全党步调一致地沿着正确政治方向前进。坚持党的基本路线不动摇，巩固党的执政地位，是党的政治建设的核心所在。人才是党团结带领全国各族人民朝着民族复兴、强国建设伟大目标奋斗实践的宝贵资源，人才的政治信仰、政治觉悟、政治能力关系到党的事业发展。提高人才的政治觉悟，将其思想和行动统一到党的主张和行动上来，既是党建工作本身加强政治团结的第一需要，也是人才工作本身以聚天下英才而用之的首要目标，两者具有内在的统一性。以党建引领推动人才建设，首先要把准人才成长的政治方向，将其施展才干的主观能动性与党和国家前途命运紧密联系在一起，把个体的创新力量融入集体奋斗的实践洪流中，让人才在中国特色社会主义事业的接续进程中不断发出光和热，成为党团结带领人民共同奋斗的力量汇聚源和增能加速点。

思想引领提升人才觉悟。党的思想建设就是用共产主义理想信念教育党员、启发群众，以马克思主义科学真理和党的创新理论武装头脑，不断提高思想认识水平，树立坚定的理想信念。党的二十大报告指出：“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”［3］49坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是保持党的先进性的内在要求，也是以先进思想引领人才成长的关键所在。只有永葆党的先进性，才能不断将各类人才汇聚到党内、团结在党的周围，引领人才的思想成长和精神创造。以党建引领推动人才发展，关键是用党的创新理论提升人才思想觉悟，以科学的世界观和方法论解决深层次的思想矛盾，提高观察问题、思考问题、解决问题的理性分析能力与科学判断水平，更好地将各类人才的知识素养和能力才干投入党的创新理论指引的伟大社会革命中来。

组织吸纳促进人才成长。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”［4］。党员队伍建设是党的建设基础工程，党员是党的肌体的细胞，也是党的活力源泉。培养和造就一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，是党的组织建设目标。人才是在社会各领域具有知识才干的优秀群体，在人才中培养和发展党员，将优秀分子吸纳到党内，既是增强党员队伍素质的基本需要，也为促进人才成长提供了组织条件，是培养中国特色社会主义事业接班人的重要渠道。以党建引领促进人才成长，不仅要在政治上团结人才、在思想上引领人才，而且要在组织上吸纳人才，使优秀人才成为党的肌体的新细胞，为造就“一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”［3］50打下人才基础。

作风锻造形塑人才品格。“党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表”［5］。党的作风建设永远在路上，体现了党始终与人民群众同呼吸、共命运的价值追求。党的优良作风不仅是党的先进性和纯洁性的重要标志，而且关乎民心向背和党的执政根基。党在领导人民开展长期革命斗争实践中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，成为中国共产党区别于任何其他政党的显著标志。新时代加强党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，根治“四风”顽疾，维护好党的形象，赢得人民群众的真心拥护和信赖；就是要通过对党员人格和品行的锻造，在群众中树立起党的形象和威望，成为团结和引领人才的道德榜样；就是要在锻造党自身优良作风的同时，影响和带动人才道德品格自我形塑，以党的优良作风的强大感召力不断激发人才服务人民、服务社会的创造力。

纪律建设强化人才队伍。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。党的纪律建设是推进全面从严治党重大战略部署的重要支撑，是党的自我革命的重要内容；以铁的纪律推进党的自我革命，成为党在长期斗争实践中不断取得成功的宝贵经验。党的十九大第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，纳入新时代党的建设总体布局。党的十九大报告强调，“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。”在党的建设中，政治建设是统领，思想建设是基础，纪律建设是保证。纪律建设是党的建设的基础，也是人才队伍建设的保证。增强实践主体的纪律意识，严守组织规定的纪律准则，做到学纪、知纪、明纪、守纪相统一，是保证革命、建设、改革各项事业顺利向前推进的基础和前提。以党建引领强化人才队伍，就是要把党的纪律观念贯穿到人才队伍的发展和建设中来，在促进人才施展才干过程中“强纪律约束之筋、健自律廉洁之骨”，更好地发挥人才在各领域、各行业的带动作用。

制度推动支撑人才战略。党在对各项工作制度化、规范化的过程中形成的一系列规章制度，为党的其他方面建设提供了基本遵循和制度保障。制度建设具有全局性、根本性和长期性，习近平总书记强调：“坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系经，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。”［6］思想建党、理论强党、制度治党是中国共产党自身建设的鲜明特色。加强党的制度建设，要求党的各项工作有法可依，依规而行。人才工作是党的重要工作，需要建立并不断完善工作制度，推动人才工作高质量发展。人才成长本身具有内在的、不可逾越的成长周期和发展规律，要遵循人才发展规律，发挥制度的引领、支撑和激励作用。党建引领支撑人才战略，要从制度层面不断深化人才发展体制机制改革，着力完善人才管理制度和评价体系，真正形成在国际竞争中具有比较优势的人才制度体系和发展体制机制。

三、党建引领人才建设的实践路径

党的建设具有全面性、系统性、整体性，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各方面是一个有机联系的整体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把党的建设作为一项伟大工程来推进，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，党的建设的各个方面都要自觉贯彻全面从严治党的战略方针。深化党建引领，推进人才建设，要将全面从严治党的方针贯彻落实到人才工作中来。既要坚持党管人才原则，制定和实施更加有效的人才政策；也要完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，把建设国家战略人才力量作为重中之重。人才工作说到底是做人的工作，对于执政党而言，团结人、培养人、管理人、使用人、激励人，既是做好人的工作的基本方面，也是党建引领人才建设的主要实践路径。

聚之以力。坚持聚天下英才而用之，把各方优秀人才集聚到党和人民各项事业中来，既是党的人才工作的重要基础，也是做好人才工作的基本要求。如何更好地实现这一目标，需要以党的建设成效不断增强党的事业感召力和政策吸引力，把培养人才、团结人才、引领人才、成就人才贯穿于党的组织建设和人才工作全过程。一方面，要深化习近平新时代中国特色社会主义思想这一“当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义”的宣传普及，充分展现党领导人民朝着中华民族伟大复兴奋进的中国特色社会主义事业的美好前景，广泛凝聚共识，汇集奋进力量，激发各方优秀人才在这个广阔舞台上发挥才干、成就梦想的精神向往和实践力量。另一方面，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地”［1］，让各方优秀人才在中国的大地上将创新的思想火花转化为推动社会发展的现实成果，共同创造人类文明新形态。

育之以能。人才培养是党的人才工作的基础性工程，也是党建引领人才建设的首要方面，在革命、建设、改革等各个历史时期都发挥着不可替代的作用。党的建设本身离不开人才的支撑，党的干部队伍就是一支强大的人才队伍。党的二十大报告明确要求“树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子”［3］50。深化党建引领人才建设，必须进一步加大人才培养力度，尤其在国际人才竞争日趋激烈的环境中，人才自主培养能力和水平都需要不断增强。加快建设世界重要人才中心和创新高地目标明确，到2025年人才自主培养能力不断增强，到2030年创新人才自主培养能力显著提升，到2035年国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。高水平人才培养是基础性、长期性的工作，同时也是紧迫性高、接续性强的工作，既要有持之以恒的耐心，又要有时不我待的决心。党的各级组织都要将培育高水平人才作为人才建设重中之重，从人才强国的战略高度主动作为，有的放矢，发挥好人才培养的组织作用和推进效能。

导之以行。加强对人才的引导和管理，既是确保人才队伍健康发展的重要条件，也是坚持党管人才原则的内在要求和直接体现。党历来重视对人才的引领，党的二十大报告明确指出：“坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。”［3］27—28以党建引领人才建设，必须把人才的政治引领和思想引领放在重要位置，持续深化社会主义核心价值观的教育和践行，用中华优秀传统文化和红色文化资源涵养人才的精神世界，不断深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人才成为担当民族复兴、强国建设大任的时代新人。深化党建对人才的政治引领和思想引领，既要抓在平常、注重日常，通过优良党风和先进文化浸润晓之以理、动之以情、导之以行；又要抓在关键、强化担当，在攻坚克难作等重大考验面前以上率下、以身作则、冲锋在前，以党员干部的率先垂范形成带动效应和精神共鸣。

用之以功。用好人才是事业成功的关键，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，是一个有机贯通的工作链条，只有使用好人才，才能真正留住人才。习近平总书记强调：“各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。”［2］4以党建引领深化人才建设，要善于在用好人才上做文章，为人才在实践中作贡献、在贡献中成长进而作出更大贡献提供有利条件。一方面，要注重发挥人才专长，用之以专、用之以长，既不能事无巨细、求全责备，也不能一味放任、置之不理。另一方面，要建立相互信任，越是真正的人才越需要信任。各级党组织要将发挥好人才作用作为强化自身建设的重要方面，无论对于党内人才还是党外人才，都要信之以德、用之以功，从而团结带领全国人民接续完成历史赋予的光荣使命。

扬之以德。人才的成长离不开榜样的力量，要在全社会形成尊重知识、尊重人才的社会风尚。通过选树一大批报国为民的优秀人才代表，以鲜明的人物叙事传播主流价值，倡导人才兴国，激励人才成长。习近平总书记指出：“要鼓励人才继承中华民族‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’的传统美德，把个人理想与实现中国梦结合起来，脚踏实地，勤奋工作，把自己的智慧和力量奉献给实现中国梦的伟大奋斗。”［2］113以党建引领人才建设，要在精神激励和选树人才先进典型上下功夫，充分展现敢于担当、勇于创新、报效祖国的人才成长历程，以先进人物典型事迹引领更多人才成长。一方面，要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，大力弘扬“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，不断提升人才的精神境界。另一方面，要运用好荣誉激励，给予优秀人才以社会荣誉，进一步激发各类人才的创新使命和强国担当，为民族复兴、强国建设作出新的更大贡献。

四、以党建引领推进人才发展体制机制改革

在建设创新型国家的时代进程中，人才是兴国之本、发展之基、创新之源。习近平总书记指出：“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。要营造良好的创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土，让人才根系发达，一茬接一茬茁壮成长。”［2］105这一重要论断为人才发展体制机制改革指明了方向。以党建引领推进人才发展体制机制改革，要坚持基本原则、问题导向和目标导向，把准改革方向，完善体制机制，注重改革成效。

坚持基本原则，把准改革方向。改革从根本上讲是社会关系的调整和各方利益格局的重组，要通过体制机制改革进一步释放各类社会主体的创造活力。深化人才发展体制机制改革，是做好人才工作的重要保障。党建引领推进人才发展体制机制改革，就是要充分发挥党的各级组织在统筹协调各方利益关系中的领导及组织作用，使人才效能得到充分发挥。人才工作是党的重要工作，要坚持基本原则、把准改革方向，不断优化人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的政策安排和工作机制，将制度优势转化为人才优势。一是要坚持党管人才的根本原则，加强对人才的政治引领和思想引领，深入实施人才强国战略，构建高效运行的人才工作格局，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才保障。二是要坚持“四个面向”的发展原则，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，根据国家发展的急迫需要和长远需要，培育顶尖科学家和大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才和卓越工程师，形成国家战略人才力量和高水平人才队伍。三是要坚持“爱、培、引、用”相统一的工作原则，把爱惜人才、培养人才、引进人才、使用人才有机贯通于人才工作的全过程各方面，真正让人才起得来、追得快、留得住、干得欢，把人才成长与事业发展紧密联系在一起，实现自我价值与社会价值的统一。

坚持问题导向，完善体制机制。问题是困扰工作推进的阻碍，必须通过改革有效化解各方面的矛盾冲突。坚持问题导向，是深化人才发展体制机制改革的出发点。以党建引领推进改革，就是要发挥党组织的战斗堡垒作用，在解决突出问题上下大力气、啃硬骨头。习近平总书记对深化人才发展体制机制改革先后提出了一系列重要论述，涵盖了完善人才培养机制、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，向用人主体授权、积极为人才松绑、完善人才评价体系，完善科技创新体系、加强基础研究人才队伍建设、深化人才机制创新等各个方面，［2］84—96为破解人才工作难题指明了方向和路径。各级党组织要从党建引领的总体要求出发，在人才工作中落实见效。一是强化主体责任。各级党委是人才工作的领导主体，必须强化责任担当，全力推进人才工作体制机制改革；要督促用人单位履行好人才培养、引进、使用的主体责任，用好人才管理权限，切实增强服务意识和保障能力。二是强化人才激励。科学发现有规律，人才成长也有规律。加快高水平人才队伍建设，要从事物发展的规律出发，强化其内在机理和相关条件，以政策激励为主导，将文化熏陶和环境氛围营造结合起来，为人才的自我突破和价值实现提供完备的物质条件和强大的精神动能。三是强化评价导向。“要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系”［5］。

坚持目标导向，注重改革成效。党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。以党建引领推进人才发展体制机制改革，要紧紧围绕这一战略目标，坚持目标导向，注重改革成效，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快培养国家战略人才，全方位培养、引进、用好人才。党建引领要围绕“两个加快”的人才建设目标，充分发挥好统筹推进与重点推进相结合的系统性作用，既要在全面建设高水平人才队伍上加快步伐，又要在实现重点目标上攻坚，实现两者的互为促进、有机协调和动能叠加。一是紧紧围绕人才供给自主可控的目标，走好人才自主培养之路，不断提高人才培养规模和质量，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。二是重点促进基础研究人才辈出，加大重大原始创新人才培养力度，培养高水平复合型人才，形成创新的源头带动，夯实创新的基础支撑，构建符合中国自主知识体系特征的人才系统。三是努力形成顶尖人才为我所用的人才高地，进一步加大人才对外开放力度，加强国际人才交流，既要让世界一流水平的各类人才“进得来、用得好”，也要让高质量人才培养“走出去、受益广”，积极创造与国际学术和创新前沿密切互动的人才成长环境。四是着力构建真才实学大有可为的人才格局，针对不同领域的人才需求和人才成长特点建立相应政策激励机制，充分激发各类人才的创新活力和创造潜能，用活用好各类人才。

参考文献：

［1］习近平.深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地［J］.求是，2021（24）：4-15.

［2］中共中央党史和文献研究院.习近平关于人才工作论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2024.

［3］本书编写组.党的二十大文件汇编［M］.北京：党建读物出版社，2022.

［4］中国共产党章程［M］.北京：党建读物出版社，2022：95.

［5］习近平谈治国理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：44.

［6］习近平.健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展［J］.求是，2023（12）：4-7.

（作者系南京市社会科学院院长、研究员，江苏省扬子江创新型城市研究院首席专家）

责任编辑：刘志刚