农村社区社会组织如何获取资源

农村社区社会组织成立（无论是正式或非正式、备案还是登记）后，获得一定的资源以维持基本运作、正常开展活动，便成为基础性任务之一。那么，农村社区社会组织要从哪里获取资源呢？

所谓资源，大致可以分为三大类：货币资源、人力资源、实物资源。

一、如何获得货币资源

获得货币资源也就是取得经费收入。根据2004年财政部印发的《民间非营利组织会计制度》，社会组织（民间非营利组织）的收入来源主要有捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益、商品销售收入等主要业务活动收入和其他收入等。不同类型的农村社区社会组织，其收入来源结构和类型也各有不同。

1.规模较小、组织松散的农村社区社会组织。这类组织一般人数不多，成员凭兴趣热情自发聚集在一起，无房屋租金、人员工资等成本，开展活动多临时起意，经费开销常平均分摊。有的积极分子也会拉来赞助或自己捐赠。也就是说，这类组织主要经费来源于类会费收入（均摊的经费）和捐赠收入。因此，组织的主导者要尽量取得成员一致的共识，体现出每个成员的意志，促使其或“自掏腰包”，或动员资源、寻求赞助。

2.备案管理的农村社区社会组织。这类组织在街道或乡镇已备案，有一定的合规地位。因此，除了成员均摊费用、积极分子赞助和接受捐赠赞助外，还应积极主动争取社区、街道及其他职能部门的经费支持。政府部门在履行职能、完成任务时，有时会动员或借助社会力量，通常也会给予参与者一定的经费补助。因此，组织负责人一般很注意日常良好政社关系的经营维护。新颁布的《中华人民共和国农村集体经济组织法》第一章第五条明确要求农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，“支持农村其他经济组织、社会组织依法发挥作用”。

3.登记注册的农村社区社会组织。这类组织在民政部门登记成立后即具备了法人身份，拥有账户、公章、住所等履行完全民事行为能力所必备的法定要件。因此，《民间非营利组织会计制度》所载明的7种收入，这类组织均可获得。除前两类组织的收入途径外，还可以依据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》及相关规定，获得政府相关资助；可以为其他个人或组织提供服务（如农技培训），得到报酬；可以向某一经济实体（如农民专业合作社）投资，获取分红；可以依据有关法律政策，举办经济实体，获取利润；可以将组织所有的房屋出租，获得租金；等等。总体来说，组织如有长期固定的经济收入，将对组织稳定持续发展大有裨益。

此外，农村社区社会组织还可以通过提供服务、投资、商品销售等获得收入。可是，农村社区社会组织是非营利法人，怎么能够从事营利活动呢？其实，按照《中华人民共和国民法典》设立非营利法人的立法精神而言，非营利主要指组织的运作不是以营利为目的，并不是指无利润或不从事营利活动。实践中需要把握以下两点：一是全部收入归组织所有，不用于分配；二是组织注销后，剩余财产清算后转由宗旨相同或者相近的法人，用于公益目的。

二、如何获WK6pEioBhO57z2vl6JwrJ+GzRiLe9fio9g6jT/p870c=得人力资源

对农村社区社会组织而言，获得人力资源主要是争取志愿服务。志愿服务对于“钱少底子薄”“人少规模小”的农村社区社会组织具有重要作用。一般而言，农村社区社会组织获得志愿服务应聚焦以下群体：

1.组织中有热情、有干劲的骨干分子。他们以组织宗旨为自己的使命，“不待扬鞭自奋蹄”，可以说这是组织存在的基础。没有他们自愿、无偿的支持，组织是没有前途的。在这方面，组织负责人的表率凝聚作用及维持积极性能力非常重要。

2.村庄中的年轻人，特别是大学生。现在的年轻人普遍具有公益意识。《志愿服务条例》中“高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理”“国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容”等规定对年轻人提供志愿服务有极大的推进作用。对此，农村社区社会组织一方面要以组织宗旨理念感召、以新颖方式吸引、以乡愁情感说服，引导年轻人积极参加；另一方面，要注意时间安排，比如把活动安排寒暑假，大学生的参与度必然会更高些。此外，农村社区社会组织要依据《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》为大学生出具相关证明（如自身无法出具，也应协调村委会出具），让大学生从事志愿服务没有后顾之忧。

3.五六十岁的“轻老”群体。在村庄中，这一群体的儿女基本成家、家庭负担轻，收入尚可、身体还行、余暇时间较多，如能找到兴趣爱好的共同点、找到提升其乡村声誉的方式方法，这一群体是乐于参与组织活动的。

三、如何获得实物资源

获得实物资源，对农村社区社会组织而言主要是场地、器械“但求所用，不求所有”。很显然，闲置的公共资源是可以争取的，例如，村庄的公共广场、村委会的会议室（活动中心）、村学校等。《中华人民共和国农村集体经济组织法》中也明确写着“集体所有的教育、科技、文化、卫生、体育、交通等设施和农村人居环境基础设施，依照法律法规、国家有关规定和农村集体经济组织章程使用、管理”。农村社区社会组织可以依法依规地争取集体资源的使用权。当然，村民或组织中的积极分子、骨干分子的锅碗瓢盆、桌椅板凳等，对农村社区社会组织开展活动也是有意义的。

总之，农村社区社会组织基本是社会组织发展的初级阶段，如同细心地照顾微弱的幼苗，依法依政策争取各方面的扶持是农村社区社会组织发展的基本途径。

（北京 罗军 伍华）