新形势下做好村级集体物业经济发展的思考

摘要：进入新时代，踏上新征程，我国农村正经历着深刻的变革。在城乡融合的大背景下，村级集体物业经济已成为农村经济发展中不可或缺的重要组成部分，重要性日益凸显。然而，随着我国城市化进程的加快，农民进城务工，农村人口流失问题变得十分严重，这给村级集体经济的发展带来了巨大的挑战和压力。但机遇与挑战并存。在这样的时代背景下，相关工作人员需要深入思考如何科学利用农村资源，发挥集体经济的优势，推动村级集体物业经济实现可持续发展，从而为农业经济和乡村振兴注入更多活力和生机。基于此，本文对新形势下如何促进村级集体物业经济发展的策略进行了分析，以供借鉴和参考。

关键词：村级集体；物业经济；经济发展；乡村振兴

引言

《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中，明确提出，我国需要推动社会经济平稳发展，保证农民增收，实现稳定安宁农村环境的建设。但是，伴随着我国城市发展速度日益加快，地区更新改造升级工作有序向前推进，农村集体物业经济面临着转型发展的巨大挑战。由于村级集体经济管理工作未能落实到位、管理过程不规范而产生的多主体利益冲突的问题，成为了村级集体产业转型发展的主要障碍，更是引起了优质产业的流失以及产业链条的断裂问题。为此，农村地区在发展的过程中，可以村级集体物业经济作为发展着力点，解决传统集体经济发展过程中存在的各类短板和缺陷。

一、村级集体物业经济概述

村级集体物业经济是我国农村集体经济发展过程中不可缺少的一部分，主要指的是依托于村级集体所有的物业资产进行经营和管理，以获得一定的经济效益。在这种经济模式的发展过程中，实现了村集体土地和房产资源的充分利用，依托于租金等不同方式获得较为稳定且长期的收入，对于进一步促进村集体收入增加，提高农民群众生活水平有着非常重要的现实作用。具体来说，村级集体物业经济的特点主要表现在以下几个方面：

一是以村级集体物业资产作为基础。例如商业铺面、厂房和仓库，依托于出租经营等不同的方式来获得经济效益。二是这种经济形态具有明显的地域性特征，其发展水平与村庄的地理位置是否具有优势、经济发展能力存在着密切关系。三是村级集体物业经济的管理和运营需要广大村民共同参与，做好民主决策，凸显集体经济发展的民主性和自治性特点。

目前，我国的村级集体物业经济已经可以窥见一些显著趋势。一方面，伴随着城乡一体化推进速度日益加快，农村集体经济获得发展，村级集体物业经济规模也实现了全面扩大，资产价值日益提升；另外一方面，村级集体物业经济的经营模式也实现了全面创新，过去以出租为主，目前已经实现了多元化经营，例如乡村旅游发展和商业合作。

总的来说，在农村集体经济发展过程中，村级集体物业经济是其中的重要支柱，对于带动农村经济发展、帮助广大农民群众增加收入至关重要。且伴随着近些年我国农村改革发展速度的全面加快，市场经济发展规模全面扩大，村级集体物业经济获得的发展空间将更为广阔，经营模式更加多元化。

二、村集体物业经济发展的一般模式

（一）留地利用模式

在推进村集体经济发展的过程中，一些村集体组织巧妙地利用了近郊土地价值高、流转迅速的特点，采取了整村搬迁的策略，在严格遵守土地总体规划的前提下，灵活选择独立开发或与企业合作的方式，共同推进铺面、办公楼、住宅等多类型物业项目的建设。通过精细化管理和专业化运营，这些物业项目以租赁的形式为村集体经济带来了稳定的收入，从而显著提升了村集体的经济实力和发展水平。这种创新的发展模式不仅优化了土地利用结构，也促进了农村经济的多元化发展。

（二）盘活存量模式

针对城市近郊地区的村落搬迁后留下的闲置资产与土地，一些村集体经济组织积极采取措施盘活此类资源。他们通过收购、置换、改建等多种方式将旧厂房及其配套设施重新利用起来，或者根据政府用地规划将其作为宅基地进行建设。这些举措不仅有效地利用了土地资源，还通过重建物业房产，重新激活了市场租赁交易，进而显著提升了村集体的物业租赁收入，为村集体经济注入了新的活力。

（三）规划调整模式

近年来，城市近郊的村集体经济组织凭借其卓越的交通网络、优越的地理位置、充沛的劳动力资源和庞大的消费市场，紧密结合当地新出台的土地规划政策，坚持节约用地、促进产业集聚的发展理念，充分利用本地土特产的独特优势，不仅推动了自然景观和自然资产的革新与发展，还通过入股、分红等多元化模式，有效扩大了块状经济的规模，推动了乡村经济的可持续发展。

三、新形势下做好村级集体物业经济发展的策略

（一）聚焦政策，加大政策扶持力度

一是要增强财政支持力度。我们可以通过推出一系列优惠措施，激发农民合作组织、集体企业等多元主体的参与热情，采取“间接帮扶”的方式确保政策的有效实施。同时，我们还应致力于优化农村的硬件和软件环境，以吸引更多优势产业关注乡村，通过“外围支持”的策略，推动各类政策的落实。

二是在税收政策上，针对那些具有显著发展潜力的农村产业项目，我们应通过政策调整，最大限度地减轻其税务负担，降低企业和项目的运营成本，从而促进其健康发展。

三是强化金融政策的扶持力度。政府部门应将村集体物业经济作为农业现代化发展的优先方向，为其提供更全面、更完善的信用担保支持。同时，我们还可以在发行新基建债券的背景下，探索和创新融资模式，为村集体物业经济的发展注入更多活力。

四是深化土地政策扶持。在国家征用农村集体土地后，政府部门应创新土地规划编制，预留专门土地用于支持村集体物业经济的发展。此外，我们还需不断创新发展思路，促进村集体经营性建设用地入市与农村三产深度融合，为村集体物业经济开辟更多发展路径[1]。

（二）聚焦资源优势，铺就物业兴村富民之路

在这一方面，需要坚持创新物业模式，实现基层治理工作的进一步优化，改善乡村治理总体效能。具体来说，可以从以下几个方面着手：

一是展现组织优势，凸显社区党委沟通作用。进一步突破传统村级物业经济在发展过程中存在的各类组织壁垒和体系壁垒，建立健全村党委、物业公司、群众的组织管理链条。构建出由村党支部书记、物业负责人、基层工作者共同组成的物业经济发展小组，对村级物业集体经济发展过程中存在的各类大事小情进行共同商议，解决其中存在的突出问题，弥补其中的短板之处。

二是加强阵地建设。在这一方面，需要进一步探索村党支部领办物业公司的创新模式，通过与物业公司进行联合共建，强化人才引进机制建设，实现党支部和物业公司两者之间的交叉任职，对社区物业服务、安保保洁、房屋租赁等事务进行统一管理，做好规划部署，实现社区管理工作的科学化、规范化和便捷化。

三是加强村民善治。结合乡村地区的实际情况，建设物业管家社区乡贤工作站，推选德高望重的村民或者党员等，协调村级物业经济在发展过程中存在的各类矛盾和冲突。并对接居民房屋设施问题，以进一步激活村级集体经济发展过程中的造血引擎[2]。

（三）聚焦集体增收，汇聚物业富民兴村之力

各村需要结合实际情况，建立健全物业经济增收规划，确保村级经济家底得到全面增厚，聚焦集体发展动能。具体来说，可以从以下几个方面着手：

一是“龙头企业+土地入股”模式。各个地区在近些年的乡村振兴战略规划实施过程中，个别村落实施了集体搬迁，流转土地可以以折价入股的方式直接参与到本地流通企业的实体经济中，依托和企业结对子的方式，加强项目共建，实现如农光互补等事业的发展，加强对劳动力的安置，最后以企业和农民分红提成的方式帮助农民增收，实现村集体经济和村民的双丰收。

二是“区位优势+商铺租赁”模式。各村可以以抱团发展的形式，始终秉承留资产不留资金、搞物业不搞经营的思路，对村内已有的闲置房舍资源进行深入盘点，并针对其中的房屋进行改造和升级，通过消防设施的建设，出租给酒店或者超市等商户，每年为村集体经济带来更多的收入。

三是“物业+多元增收”模式。严格依照村民代表大会确定的物业费筹集标准，由物业经济发展小组对相关收费制度、管理制度进行建立健全，实现物业公司收费管理工作的规范化和标准化。例如，社区物业费设计上可以是每平方0.25元，每年物业费总额的一半可以用于基础设施完善、民生工程发展以及农业经济发展，也将其作为村级集体经济发展的资金蓄水池[3]。

（四）聚焦民生服务，拓宽物业兴村富民之策

乡村地区在经济发展过程中，需要始终秉承物业经济取之于民、用之于民的基本原则，在推动村集体经济增收的过程中，还需要加强民生工程的建立健全，通过村级物业经济的发展反哺农民，提高农民的生活幸福感。具体来说，可以从以下几个方面着手：

一是物业服务顺民心。结合村民反映的热点民生问题，进一步加大资金投入，让过去的村落实现旧貌换新颜。尤其是农村社区绿化、道路硬化、出行安全等重点问题需要进行专项整改，保障村民居住生活环境更优美、生活更安全。

二是就业服务暖民心。物业公司需要设计保安、保洁、维修、后勤等不同的公益性岗位，通过群众就业平台的建立健全，吸引更多有意愿参加物业经济发展、为村民提供服务的劳动力，帮助村民增收，让村民可以实现家门口就业。

三是技能培训得民意。结合村民需要，以入户走访、电子问卷等不同的形式，针对农村闲置劳动力等特殊群体需求进行系统化梳理、分析、研究，利用村级培训驿站，开展蔬菜种植、水果种植、畜牧养殖的技术培训。或是与其他龙头企业进行合作，开展妇女技能培训，引导村民到产业聚集区就业，并激发村民的干事创业热情[4]。

（五）聚焦人力资源，为发展村集体物业经济做好人才储备

一是深化新型本土职业农民的培育。在推动村集体物业经济发展的过程中，我们需进一步强化对本土农民的培育，充分挖掘其人力资源潜力。我们应优先关注那些真正愿意扎根乡村、渴望提升自我能力的人才，并为他们提供优先的教育机会。教育培训应紧密结合村集体物业经济的实际需求与广大农民的实际需要，聚焦农业发展的关键技术及经营管理知识，通过理论教育与实践探索相结合的方式，助力农民掌握更多实用技能。同时，培训形式应多样化，将课堂设在田间地头，加强与合作社、企业的合作，并借助“互联网+农业”模式，实现学习资源的共享与高效利用。

二是优化人才引流与激励机制。我们坚持党管人才的原则，并充分发挥村两委在人才引流中的积极作用。在政策制定上，我们将进一步提升人才的薪资待遇、社保福利及民生待遇，特别是在薪资和职称评定方面给予更多倾斜。对于在村集体物业经济发展中作出突出贡献的人才，我们将予以提拔重用，并为其搭建畅通的晋升通道。此外，在村集体选择发展项目时，我们将充分考虑人才的专业特长，让他们在实践中得到锻炼与成长，不断实现个人价值，对乡村物业集体经济的发展充满期待[5]。

四、结论

在当前发展形势之下，村级集体物业经济发展成为了乡村振兴的重要环节，尤其是伴随着国家各类政策的颁布和落实，村级集体经济面临着前所未有的时代机遇。政策的颁布，除了为村级集体物业经济发展带来宏观指导，还为其创造了较好的发展环境。从中央到地方，各级政府部门通过一系列举措，积极推动农村集体经济的发展，旨在实现村级集体经济的进一步壮大，提高农村的自我造血和发展能力，带动农村经济社会的进步。在这样的时代背景下，有关工作人员需要深入探讨村级集体物业经济的发展策略，秉承因地制宜的基本原则，推动村级物业集体经济的发展，让乡村地区既可以保持独特魅力，同时也可以跟上时代发展步伐，实现经济和文化的双重繁荣。

参考文献：

[1]刘维佳.道滘镇蔡白村：“盘活物业+农旅融合” 推动村级集体经济更快发展[N].东莞日报，2023-05-11（A06）.

[2]罗丽君.壮大村集体经济，推动加快发展地区共同富裕的衢州实践与探索[J].中国集体经济，2022，（28）：7-11.

[3]马涛 我市多举措探索发展村集体“物业经济”[N].珠海特区报，2022-07-26（004）.

[4]陈晶莹.新集体经济下的包容性自治机制研究[D].上海师范大学，2022.

[5]江宇轩.乡村振兴战略下农村村级集体经济发展情况研究——以镇江市为例[J].中国林业经济，2021，（05）：35-38.

（作者简介：王园萍，山西旅游职业学院讲师。）