立足数字经济推进地区经济高质量发展的实践路径

摘要：在数字化浪潮席卷全球的时代背景下，数字经济已经成为带动地区经济实现高质量发展的核心引擎。通过数字经济，除了可以实现地区资源的最优化配置，提高整体生产效率，还可以推动产业转型发展，为经济增长带来更多的活力和生机，以新质生产力带动区域经济发展获得更多可能性。数字技术的广泛运用，正在重塑传统经济格局，为地区发展带来前所未有的时代机遇。为此，进一步加强数字经济和地区经济高质量发展结合点的探索，既是顺应时代发展趋势的必然选择，也是推动地区经济实现健康、稳定、可持续发展的有效途径。通过本文探讨，期望为地区经济高质量发展提供有益参考和启示。

关键词：数字经济；地区经济；高质量发展；经济发展

前言

党的二十大报告明确提出，我国需要加快发展数字经济，实现数字经济和实体经济两者之间的深度融合，创造出具有一定国际影响力的数字产业集群，加快建设网络强国和数字中国，构建现代化产业体系。在数字经济的发展过程中，既是实现数字技术为实体经济赋能的过程，也是带动经济欠发达地区实现经济高质量发展的过程。数字经济作为一种创新经济形态，可以带动经济欠发达地区实现产业集群化、数字化和智能化，带动相同类型产业相互渗透、交叉发展。各地区要结合地区资源禀赋优势，通过数字经济的运用，挖掘出其巨大的潜能，突出优势产业，形成更完善的数字生态体系，带动业态模式创新，提高地区经济发展的竞争力和影响力，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一、数字经济有助于不同类型地区形成新增长点

（一）发达地区

发达地区拥有的数字基础设施更为完善，在大数据识别、选择、过滤、存储、使用等方面具有较为突出的技术优势。为此，可以通过数字经济的发展，实现资源的最优化配置，为地区经济高质量发展奠定基础。近些年来，数字技术的发展和变革，为制造业、服务业的发展提供了更多的技术支持。例如，疏解北京非首都功能有可能减缓北京经济增速，但是数字经济的发展则可以进一步填补被疏解产业留下的空白。《北京数字经济发展报告（2021—2022）——建设全球数字经济标杆城市》中的数据显示，2021年北京数字经济增加值为16251.9亿元，在GDP占比中达到了40.4%；数字经济企业呈现出了逐年增加的发展趋势，超过千亿收入的企业在2018年时仅有2家，2021年已经达到了5家；百亿以上的企业2018年时只有39家，2021年时达到了59家。

（二）后发地区

后发地区整体发展水平相较于发达地区虽然较低，但是通过数字经济的发展，仍然可以建立更为高效、便捷的产业信息网络体系，为地区经济发展和特色产业进步提供技术支持。近些年，数字经济的发展让很多后发地区进一步突破了产业层次较低的短板，优化了整个价值链的发展水平，为企业发展带来更多的选择性及可能性，同时也为这些地区融入国内超大规模市场分工体系带来了更多的路径。举例来说，2018年，腾讯在重庆设立了西南总部，自此之后，腾讯于西南地区进行核心业务的布局，带动了西南地区的数字经济发展。在西部地区，腾讯建设了云计算中心，总投资规模在100亿元以上。该中心正式建成之后，可以为西部地区的产业经济发展带来更为强大的互联网科技能力，实现了农业现代化、信息化、工业化和城镇化之间的深度融合，地区的经济数字化转型将成为必然趋势，强化了区域之间的动能转换。

（三）老工业基地

老工业基地是建国阶段辉煌过的地区，但由于存在着较高的路径依赖性，导致其创新动力较为匮乏。而通过数字经济的发展，则可以实现老工业基地的“凤凰涅槃”，带动这类地区真正地走出长期徘徊和倒退的发展困境。2019年吉林省颁布《“数字吉林”建设规划》，黑龙江省颁布《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》，此后辽宁推出了《数字辽宁发展规划（1.0版）》《数字辽宁发展规划（2.0版）》。可以看出，近些年东北三省的经济发展十分关注数字经济，基于基础设施建设、数字治理模式打造上作出了统筹规划和设计。

总的来说，不同地区的发展水平、产业基础有所不同，面临的经济发展困境也有所差异，需要结合地区优势，选择可催生新经济增长点的数字产业体系，进而带动地区实现经济高质量发展。

二、立足数字经济推进地区经济高质量发展的实践路径

（一）利用数字经济，提高地区产业集群集聚效应

目前在我国地方产业集群发展过程中，普遍存在着这类共性问题：产业规模发展较小、集而不群、配套支持能力较弱、创新性有所不足。而数字经济的发展，则可以为地区传统产业集群转型带来更多的可能性，模糊产业边界。通过人工智能、工业互联网、大数据等技术的赋能，实现市场主体和数字技术两者之间的深度耦合，为地区产业聚集带来更多的支撑。具体来说，可以从以下几个方面着手：

一是强化产业数字化运用。结合近些年我国地方工业发展历程来看，以县域为载体的产业集群发展趋势明显加快。地区产业集群大多数是中小型企业，促进中小型企业加强数字化技术的应用，是推动产业集群数字化转型的新引擎。在这一过程中，中小型企业需要加强数字化转型，强化技术改造，做好对设备的动态更新，提高智能技术的应用水平，为管理工作赋能，并以数字经济提高企业发展的网络协同能力、数据贯通能力，促进企业生产要素实现再分配[1]。

二是加速产业链条改造。在地方产业发展过程中，基于人文环境、特有资源禀赋的影响，形成了具有一定地方特色的产业集群。为此，在地方产业发展过程中，需要聚焦于链条发展的缺失、薄弱、短板，结合上下游产业链的实际情况，强化产业链聚集融合，加强对互联网信息技术的有效运用，实现传统产业的改造和升级。尤其是对于具有一定创新和带动能力的核心企业，需要以这类企业作为基点，打造数据平台，实现全产业链订单、产能、渠道信息的有机共享，加强上下游之间的密切合作，搭建大型集群协作网络体系，以提升地方产业多链条塑造能力和现代化发展能力[2]。

三是加速产业要素跨界融合。在传统产业发展过程中，存在着明显的地方产业集群柔性化生产特征，很容易受土地、政策、劳动力等因素影响，出现经济发展问题。而数字化技术的有效运用，可以实现人才、资本、技术、数据等不同生态要素的有效融合，加快要素流动，模糊传统产业边界，实现了服务资源的最优化配置、生产资源的高效利用，减少了企业生产过程中投入的要素成本。同时，数字化技术的广泛运用，也可以实现新兴产业和传统产业的深度融合，实现内部结构、市场主体模式的全面优化，进而带动共享经济平台经济的发展，为地方经济发展带来更多可能性[3]。

（二）提升数字公共服务水平，加速城乡融合

在促进地方数字经济高质量发展的过程中，需要保障社会治理体系建设的科学性、完善性、便捷性及有效性，以满足广大人民群众的生活需求作为重点。地方经济的高质量发展和政务服务能力的提升息息相关，需要通过数字化技术的有效赋能，构建跨地区、层级、部门的政务信息共享和互认管理体系，通过信息的智能化和网络化管理，促进地方政府的经济管理水平得到全面提升。在这一过程中，地方需始终以“互联网+政务服务”建设作为重点，凸显“互联网+政务服务”基本效能，使得政务资源的数字化供给和服务能力得到全面融合。加速社会服务和数字平台两者之间的整合，探索跨越不同领域的合作共享机制，尤其是在就业、养老、儿童福利、托育、家政等与广大人民群众生活相关的民生领域中，需要持续发力，加强资源配置，促进政府服务工作的规范化、标准化、便捷化和专业化。同时，以数字共享的新型“数字生活”建设作为重点，加强智慧社区、智慧生活服务圈的建设，打破人们生活服务的“最后一公里”，以数字技术带动地区的就业和群体生活质量得到全面提升。同时，还需将重点聚焦于城乡融合发展，以公共服务和基础设施向乡村地区的延伸和覆盖作为核心，加强城市和乡村地区的要素资源流动，构建出以城市带动乡村、乡村城市资源共建共享的融合发展数字经济新格局[4]。

（三）打造产业集群，形成良好的数字化生态体系

实现数字经济和传统实体经济两者之间的深度融合，加速地区经济的高质量发展，需要以数字制度建设作为重点，强化基础设施的建立健全，并对政府、企业、技术等不同资源展开深度整合，建立大型数字生态产业圈，促进地方产业集群的核心竞争力得到全方位提高。具体来说，可以从以下几个方面入手：

一是强化体制机制建设。进一步展现出地方产业集群数字化转型具有的全局性和战略性特点，按照“制度创新+审慎监管”这一思路，明确地方经济数字化转型的行动规划和战略，构建出数字化规则和数字化标准体系，为中小型企业的数字化转型提供有效指导。配套建设数字平台监督管理体系，促进地方数字经济发展的技术能力得到全面夯实。

二是加强数字基础设施建设。地方经济发展主要是集中于竞争性较强的非创新产品领域，而基于“双碳”和制造业数字化转型的时代背景下，基础设施建设对于促进地方数字经济高质量发展至关重要。在这一过程中，地方需要始终秉承“问题+需求”有效结合的基本导向，创造出更为完善的软硬件基础设施体系。加强对云计算、大数据技术的有效运用，强化基础算力设施改造和升级，将地方产业集群打造为“大动脉”，实现数据信息的互联互通，夯实数字经济发展的基础[5]。

三是搭建数字化转型平台。近些年，数字经济的高速发展催生了大量网络平台，这也会为中小型企业的发展带来更多转型的便利条件。为此，可以通过工业互联网平台的建设，为地方龙头企业、骨干企业提供支持，实现和数字化服务商之间的有效协作，建立长期合作体系。并推动地方网络平台共建和开放，让更多的中小微企业可以“冲上云端”，加强云上资源的有效聚集，促进企业提高生产效率。也可以通过互联网平台的有效运用，对地方较为优秀的企业、产品等进行推广营销，帮助企业进一步拓宽销售渠道和市场。

四是建立健全数字化转型支撑体系。首先，需构建人才队伍政策体系，保障该体系建设的层次分明，培养出既具有数字化思维综合能力，同时又了解数字经济发展趋势的复合型人才。其次，强化融资服务机制的全面创新，展现出国家在新兴产业发展过程中的资金支持和引导作用。通过财政资金的高效利用，为核心产业的发展提供精准支持，推动中小微企业全面加快数字化转型，也可以降低转型过程中的成本。再次，构建出融合企业、行业、政府、专业机构等不同主体广泛参与的数字经济发展创新共同体，强化对数据交易市场的有效培育，加强对数字普惠金融服务的广泛普及，带动地方产业集群发展，实现产业共生、发展共赢、资源共享。最后，跨越不同的部门和层级，建立协同监管机制，实现企业运作和监管规则的全面创新。尤其是以产业数据要素保护工作为代表，需建立健全相关机制，并加强先进安全应急装备的有效运用，带动数字业态发展的健康性、可靠性。

三、结论

数字经济具有独特的优势，目前已经成为全球经济发展的核心动能。对于地区经济发展来说，数字经济除了代表着技术革新、推动产业变革，更是推动地区经济转型、实现高质量发展的关键力量。通过人工智能、大数据和云计算等技术的赋能，可以提高地区生产效率，实现产业管理模式的全面优化，进一步拓宽市场空间，为地区经济发展带来全新面貌。本文站在数字经济角度，进一步探讨了立足数字经济带动地区经济高质量发展的策略。未来，有关工作人员需要进一步研究加强对数字经济核心要素的分析，研究其与地区经济发展之间存在的内在联系，制定出更加科学完善的实践路径，为经济发展贡献出更多力量。

参考文献：

[1]杜人淮.数字经济赋能经济高质量发展：动能、逻辑和进路[J/OL].思想理论战线，2024，（02）：77-87+141[2024-05-28].

[2]邱国栋，涂文明.数字经济、技术创新与经济高质量发展研究[J].四川冶金，2024，46（02）：1-6.

[3]程显宏，姜国刚.数字经济、区域创新与经济高质量发展——基于空间杜宾模型的分析[J].技术经济与管理研究，2024，（04）：45-50.

[4]彭桥，陈双娇.统一大市场、技术流动与经济高质量发展[J].统计学报，2024，5（02）：40-52.

[5]王洁洁，马晓君，范祎洁.数字经济与科技创新的协同效应对经济高质量发展的影响研究[J].统计与信息论坛，2024，39（04）：46-62.

（作者简介： 刘金涛，山东航空学院经济管理学院教授。）