内蒙古地区贸易发展的挑战与机遇

摘要：内蒙古自治区对内横跨了东北、华北和西北，对外则与蒙古国、俄罗斯接壤，这使得边境贸易成为内蒙古经济发展中一个非常重要的组成部分，推动边境贸易的发展，对内蒙古地区经济的发展有着重要意义。文章从内蒙古地区贸易发展现状出发，分析了当前内蒙古地区贸易发展的挑战与机遇，并提出了推动内蒙古地区贸易发展的有效策略，希望能够为内蒙古地区贸易发展提供有益的参考和借鉴。

关键词：内蒙古；贸易发展；挑战；机遇

在经济和贸易全球化的背景下，国内外的贸易环境已经发生了翻天覆地的变化。受到“一带一路”倡议的推动，以及全球经济下行趋势的影响，内蒙古地区的贸易发展不仅迎来了新的机遇，同时也面临着诸多挑战。如何有效抓住这些发展机遇，并积极应对挑战，从而推动贸易实现高质量发展，成为了内蒙古地区在贸易发展过程中亟须解决的核心问题。

一、内蒙古地区贸易发展现状

内蒙古地区位于我国北部，有着独特的地理位置和丰富的自然资源，习近平总书记强调，应该将内蒙古建设成国家向北开放的桥头堡。内蒙古地区边境线的长度达到了4200km，开放口岸的数量达到了19个，统计数据显示，从2015—2022年，内蒙古地区的出口总额从350.30亿元增长到了630.30亿元，进口总额从440.09亿元增长到了894.07亿元。即便是受到了疫情因素的影响，内蒙古地区2022年外贸进出口总额也达到了1524.37亿元，较2021年同比增长超过23%。

内蒙古地区贸易发展的特点体现在很多方面：一是政策红利得到释放。内蒙古结合自身的实际情况，制定了一系列的政策措施，刺激了贸易的快速发展，并对贸易模式进行了创新，设置了跨境电商综合试验区，开通了零售出口、B2B出口等业务模式，市场采购贸易的规模在2023年超过了2.3亿元。同时，区域内外贸综合服务企业的数量达到了11个，服务能力及服务水平显著提升。二是贸易结构持续优化。2023年，内蒙古全区进出口总额达到1965.3亿元，同比增长30.4%，较全国外贸平均增速高出了30.2个百分点。同时，伴随着营商环境的优化，全区外贸进出口持续A2ebe5z3Sq3UlZTGQOxAyg==向好，出口产品中初级产品的比重不断下降，工业制成品比重持续上涨，机电产品和高新技术产品的进出口同比增长分别达到了68.9%和32.2%。三是国际市场趋于多元化。内蒙古和“一带一路”共建国家的贸易额占比不断扩大，贸易市场多元化发展。2023年，全区对共建“一带一路”国家的进出口总额达到1522.1亿元，占全区同期进出口总值的77.4%，其中，大宗商品进口838.3亿元，增长率达到了51.4%。四是区域布局总体平衡。以2023年为例，包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、满洲里市以及赤峰市的进出口额都超过了150亿元，进出口总额在全区进出口额度中的占比达到了82%以上[1]。

二、内蒙古地区贸易发展面临的挑战与机遇

（一）挑战

新时期，内蒙古自治区在经济发展、结构优化、生态环境保护等方面，取得了显著成就，但是也面临着许多新的挑战：一是结构性不平衡问题依然突出，贸易增长方式相对粗放，发展质量和发展效益偏低；二是城乡和区域发展欠缺平衡，城乡收入差异明显，农村牧区的发展滞后，基础设施不完善；三是产业发展不平衡，资源型产业的占比过高，非资源型产业以及现代服务业发展相对不足；四是内蒙古地区在地理位置上相对偏远，在贸易口岸的发展方面存在一定的地域限制，如何在有限的地理位置范围内，发挥贸易口岸的作用，推动对外贸易的发展，是需要解决的一个关键问题；五是，内蒙古地区贸易口岸的通关流程相对复杂，耗时较长，会给贸易企业带来巨大的成本压力，因此，需要采取有效措施，提高贸易口岸的通关效率。

（二）机遇

一是全球环境变化带来的机遇。全球贸易格局的加速重构，为内蒙古地区贸易的发展提供了良好机遇。具体体现在几个方面：“一带一路”的持续推进，为内蒙古地区的对外开放以及区域合作提供了更大的平台；新一轮能源革命，带动了内蒙古地区传统能源产业的转型发展，为打造国家现代化能源服务中心提供了良好机遇；新一轮技术革命支持下，内蒙古可以更好地发挥自身的区位优势和资源优势，发展大数据应用产业集群，推动传统产业的数字化改造，为对外贸易的发展奠定坚实基础[2]。

二是国家政策调整带来的机遇。国家在煤炭产业方面，持续推进“去产能”政策，深刻改变了国内煤炭供求关系格局，也为内蒙古地区煤炭产能集中度的提高提供了良好支撑；经济结构的变化，使得创新进入到了活跃期，经济和贸易呈现出了高质量发展的态势，加上全球化带来的外贸方面的挑战，促使内蒙古地区进一步加快了创新步伐，传统产业实现了提质增效，为新兴产业的培育提供了良好机遇；党中央加强了对于贸易的宏观调控，去杠杆、防风险等政策得到了深入实施，这样虽然在短期内，并不利于融资和投资规模的扩大，不过可以帮助内蒙古实现对于贸易风险的有效防范，增强内生发展动力。

三是区域政策变化带来的机遇。从党的十八大开始，我国在区域经济发展方面，已经开始尝试协同发展，这也为内蒙古地区的对接融合以及要素分配提供了良好机遇。国家推行了“一带一路”政策，大力支持沿边区域的开发和开放，为内蒙古地区的经济转型和贸易发展提供了推动力，使得其构建起了全面、开放、合作的新格局；国家大力推广现代综合基础设施网络的建设和完善，为内蒙古地区释放自身空间区位优势、发展枢纽经济提供了良好机遇[3]。

三、推动内蒙古地区贸易发展的科学举措

从贯彻党的二十大精神的角度，内蒙古地区在贸易发展过程中，应该全面推进《自治区招商引资三年（2023—2025年）行动方案》的贯彻实施，夯实外向型产业基础，优化开放发展环境，抓住机遇，迎接挑战，开创贸易发展的全新格局。

（一）疏通贸易发展堵点

内蒙古在推动贸易发展的过程中，应该明确自身的优势和不足，疏通贸易发展堵点，以此来保障贸易的健康发展。一是应该对贸易口岸的基础设施进行完善，补齐短板，对口岸通畅中存在的“卡脖子”的问题进行优先处理，提升贸易口岸的运输能力和承载能力；二是应该很好地激发涉外功能区所具备的活力，针对区域贸易发展中存在的产业定位模糊、配套设施不全、政策落实不到位等问题进行解决，将平台的载体作用切实发挥出来；三是强调边腹地协调发展，将乌兰察布示范区的创新示范作用发挥出来，结合二连浩特进口商品的落地加工，突破泛口岸经济发展的桎梏；四是对中欧班列存在的供需不平衡问题进行解决，完善相应的贸易发展计划，推动相关政策的优化创新，适当增加班列的数量，进一步推动运输效能的提高[4]。

（二）积蓄贸易发展动能

内蒙古地区应该立足自身具备的区位和资源优势，积极进行创新，积蓄贸易发展动能。一是可以在跨境电商综合试验区内，对相应的管理制度进行优化创新，疏通通道，落实政策，使得传统的外贸企业能够转型经营跨境电商业务；二是应该为市场采购贸易试点工作提供指导，从政策、资金、技术等方面，加大相应的扶持力度，对难点问题进行解决，为贸易活动的实施提供更加便利完善的服务，促进贸易规模的扩大；三是可以对自贸试验区的创新经验进行复制和推广，对照自治区的实际情况，确保跨境贸易和离岸贸易的稳定实施。

（三）改善贸易发展环境

内蒙古在推动自身贸易发展的过程中，应该对相应的贸易发展环境，尤其是对外贸易环境进行改善，为贸易活动的实施提供环境支撑。一是应该设置专业的外贸班组，并且将其作用切实发挥出来，推动外贸企业包联服务机制的深化，通过横向联系与纵向联动相互结合的方式，帮助外贸企业解决发展困境；二是应该对贸易口岸进行清理和整治，取消不合理收费项目，同时进一步加大监督检查力度，避免出现乱收费情况；三是可以从内蒙古地区的实际情况出发，采取有效的措施和手段，营造良好贸易发展环境，如提高通关效率、降低融资成本、优化出口退税等；四是应该进一步增强“蒙贸通”平台的服务水平和保障能力，以产业集群和产业链核心企业为支撑，为中小型贸易企业提供相应的融资贷款服务。

（四）规范贸易活动秩序

内蒙古贸易发展的好坏，会受到贸易秩序和商品质量的影响。因此，在推动内蒙古贸易发展的过程中，应该对区域内的贸易秩序进行梳理和整顿，为贸易活动的实施营造出良好的市场环境。实际操作中，我国应该加强市场监管工作，推动市场秩序的规范化，加大对恶性竞争和不正当竞争的惩罚力度，消除“窝里斗”现象。而在与俄罗斯、蒙古国进行合作的过程中，应该通过协商的方式，确定好双边贸易规则，对扰乱市场秩序的个人和企业进行严厉打击。贸易企业应该把握好各种战略相互之间的有效对接，树立起多元化的经营管理思路，共同打造贸易集团，发挥出集聚优势，把控好商品质量，提高商品的价值和技术含量，以此来提高商品在俄罗斯、蒙古国市场的占有率[5]。

（五）设置自由贸易区

应该将内蒙古的地缘优势切实发挥出来，从地域空间的角度，建立起相应的自由贸易区，做好延边经济带建设，以贸易口岸作为核心，大力发展落地加工产业，针对进口的能源资源进行加工后销售或者出口，获取更大利润。对于待出口产品，可以进行深加工，落实好沿边经济园区以及口岸城镇建设工作，为转口贸易和落地加工贸易的发展奠定坚实基础，同时优化服务，推动边境地区贸易经济的发展。应该结合边境口岸的实际情况，打造沿边经济带，强调“点线面”的深度结合，加速优势产业发展，如木材加工产业、煤炭加工产业、食品加工产业等。同时，为了能够对边境区域存在的关税壁垒以及贸易摩擦问题进行解决，应该进一步加速自由贸易区的建设工作，对双边贸易规范进行共同制定，保障贸易秩序合理。应该主动加强与俄罗斯、蒙古国之间的协商与合作，采用分区试点的方式，逐步推进自由贸易区建设，扩大自由贸易区的范围和规模，更好地发挥互补优势，推动经济的稳定发展，确保商品能够在贸易区内实现自由流通，尽可能弱化边界的阻碍作用，消除贸易壁垒。

（六）激发贸易发展活力

一是应该进一步加大相应的培训力度。对国家和自治区相关的贸易政策进行认真宣读和贯彻落实，帮助贸易企业深入了解政策，利用好政策优势实现自身的健康发展。二是可以对国家认定的贸易骨干企业进行一对一服务支持贸易企业100强以及进口企业50强增量提质。三是贸易综合服务企业应该从实际情况出发，对自身的服务范围进行拓展，对服务功能进行丰富，通过引入专业人才和先进技术的方式，切实提高服务水平，发挥出引领作用，带动中小企业积极开拓国际市场。四是能够贯彻落实“蒙商丝路行”活动，提供更加便捷的入境服务，使得贸易企业能够更好地进行市场开拓，稳定发展预期。

四、结语

新的发展环境下，内蒙古地区贸易发展遇到了新的挑战，同时也迎来了新的发展机遇，想要推动贸易的长远健康发展，自治区政府应该及时做好贸易理念的革新，对照国家相关政策以及自身贸易的发展情况，制定出科学的政策措施，主动迎接挑战，利用好贸易发展机遇，通过疏通贸易发展堵点、积蓄贸易发展动能、改善贸易发展环境、规范贸易活动秩序等措施，解决贸易发展中存在的问题，建立起良好的贸易发展模式，为区域贸易的发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]郭周明.推动申建中国（内蒙古）自由贸易试验区加快开放型经济发展，提升制度型开放水平[J].北方经济，2023，（10）：15-17.

[2]张欣欣，李蕊年.内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价与测度研究[J].对外经贸实务，2023，（06）：88-96.

[3]王攀先.中蒙农产品贸易互利及其潜力研究[D].内蒙古农业大学，2023.

[4]葛飞秀，吴金铭.内蒙古对RCEP伙伴国出口贸易现状、挑战及应对措施[J].对外经贸实务，2023，（02）：92-96.

[5]苏丽娜.内蒙古自治区对蒙古国人民币跨境使用情况及政策建议[J].北方经济，2022，（09）：54-57.

〔基金项目：内蒙古自治区哲学社会科学规划项目“研究阐释党的二十大精神”专项课题，《内蒙古高水平对外开放的新目标新任务研究》（2023ZZB039）〕

（作者简介：田欣冉，内蒙古民族大学讲师。）