电网企业内部市场的构建与转型实践

【摘" 要】电网企业规模大、机构杂、层级广、人员多，“行政化单位”管理模式及“生产型企业”的特征明显，存在价值贡献难量化、经营压力难传导和效益意识难强化等问题，迫切需要从内部挖潜增效。论文主要总结电网企业创新建设内部市场的思路和做法，探索设计内部结算体系、考核评价体系、信息支撑体系“三大体系”，运用“云平台”，搭建“微服务架构”，全面对接数据中台，通过数字化手段实现内部市场业务信息标准化、交易规范化、考核评价智能化、结果展示平台化。结果表明该做法能推动企业经营管理模式和考核激励机制全面优化，引导企业内部机构全面树立价值理念、市场意识和效益意识，转变经营理念、创新价值管理，推动公司整体价值稳步增长。

【关键词】内部市场机制；模拟交易；价值量化；挖潜增效

【中图分类号】F426 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2024）06-0069-03

1 引言

“双碳”目标提出后，能源行业清洁低碳转型加速推进。作为能源转型的主力军，电网企业肩负服务新能源发展、构建以新能源为主体的新型电力系统的历史重任。为顺应宏观经济和能源行业发展新形势，适应国资国企改革和电力体制改革新要求，促进公司经营改革发展战略目标落地实施，企业内部市场的管理模式应运而生。

2 内部市场构建重点

企业内部市场构建的基础是要明确内部市场的范围和定义。市场是为买卖双方提供商品或服务有偿交换的场所。市场具有资源调配和价值评价的功能，而且参与市场交易的双方必须是独立的经营主体。在现行体制下，公司内部各个机构之间是没有进行市场化交易的。内部市场就是将这种市场理念引入企业内部，将每一个内部机构都视为独立的经营主体，将以往内部单位之间无偿提供的支撑服务市场化，让服务从无偿变为有偿、从无价变为有价，模拟市场的方式开展交易与结算，实现对各单位收入、成本、利润的完整反映，以“利润”为核心，衡量各单位经营成效和价值贡献。

2.1 构建“三大体系”

企业内部市场将市场化理念引入公司内部经营管理，通过细化经营主体、量化价值贡献、确定评价标准、考核效益贡献，重点构建“三大体系”（即结算体系、考评体系和支撑体系），并基于公司内部市场业务需求与系统运行需要，创设一套“集中部署，多级应用”的内部市场管理信息系统，实现内部市场智能化运行。

2.1.1 建设标准化结算体系

按市场化原则，构建以交易主体、交易对象、交易价格、交易规则4类市场要素为核心的内部市场结算体系。

一是按供求关系确定交易主体。交易主体即市场交易的参与方，也就是“谁和谁交易”。以公司现有组织架构设置和职能划分为基础，明确各单位在公司价值链中的定位，遵循供需关系，将各类型的内部机构转化为独立的交易主体，将价值管理纵向延伸至最小经营单元，设置交易主体、模拟市场独立运行。

二是按市场机制细分交易对象。交易对象即“交易的服务或产品是什么”。各内部机构通过梳理内部业务活动，理清各单位到底能够在内部市场中提供什么产品和服务。按照“可交易、可量化、可定价、可结算、可操作”的原则，遵循“业务完整、运行高效”的思路，组织各内部机构对常规业务、专项业务、临时业务等业务活动开展全面梳理，逐项分析、审核，最终形成内部市场交易对象清单。

三是按市场规律核定交易价格。交易价格即“以什么价格进行计价”。定价方法包括历史成本定价法、标准成本定价法、参照外部市场价等。历史成本定价法是最主要的定价方法，按照历史成本法业务活动单价=业务活动年度历史成本/年业务量，业务活动年度历史成本包括直接成本和间接成本两部分。直接成本就是伴随着业务活动的发生而产生的成本；间接成本包括公司级间接成本和部门级间接成本，公司级间接成本首先分摊至部门，然后再和部门级间接成本一起分摊至具体的业务活动。标准成本定价法是对于无法准确计量历史成本的电网检修运维等业务活动，如有可参照的标准成本，可采用标准成本定价法。参照外部市场价是对于无法准确计量历史成本的业务活动，如外部市场有相同业务的定价或有定额规定的取数标准，可参照定价。公司各内部机构按照“匹配性、完整性、合理性、重要性”原则指导各单位对业务活动进行定价，每条业务活动对应唯一的价格条目。

四是按市场模式设计交易规则。交易规则是指如何计算各交易主体的模拟收入、成本和利润等。坚持“激励与约束并重、客观衡量价值贡献”的原则，结合各单位的业务特点，差异化设计交易规则。对于业务类型多样的单位，采用“业务条目确认法”计算该类单位模拟收入，即“业务活动工作量×单价”；对于业务类型相对统一且有可交易产品的单位，采用“总量确认法”对该类单位模拟收入进行确认，即“固定收入+变动收入”。

2.1.2 建设科学化考评体系

围绕经营管理核心要素，充分考虑各单位自然禀赋和生产特性，兼顾过程管控和结果导向，合理设置季度、年度考评指标。例如，对于年度考评，以经营效益为核心，设置“利润”指标；对于季度考评，设置“营业收入增长率”指标，引导各单位加强经营过程管控。按季度、年度明确各项指标权重及考评标准，例如，设置“与目标比”“与历史比”“与整体比”等考评维度，设置“按离差标准化评分”“按等距排名得分”等指标评分方式及评价规则，形成一套科学客观的考评指标体系。将考评结果与工资总额挂钩，以考评机制推动各级单位强管理、补短板、增效益、促发展。

2.1.3 建设高效率支撑体系

一是建立全面的管理标准制度。制定内部市场运行规范、考核办法等一系列管理制度和标准，覆盖内部市场运行流程、职责分工、定价标准、考评机制等方面，为确保内部市场常态规范运行提供坚强有力的制度支撑。

二是构建高效的管理信息系统。遵循最新技术路线，以云部署架构为基础，数据汇聚上中台为路径，实现内部业务信息标准化、交易规范化、考评智能化、展示平台化。内部市场管理信息系统（见图1）包括基础信息管理、模拟结算管理、考核评价管理、辅助分析管理四大功能模块。

基础信息管理是将交易主体等基础数据植入系统，固化业务活动、交易价格和交易规则等，实现内部市场基础信息管理标准化。模拟结算管理是固化内部市场运行流程，设计业务处理逻辑模型，完成内部市场预算编制及预算执行线上提报及审核，并自动生成管理报表，实现内部市场运行规范化。考核评价管理是固化考评规则和评价标准，自动计算指标得分，精准衡量各交易主体的经营成效和价值贡献。辅助分析管理是开发内部市场运行情况辅助分析功能，实时展现各业务活动、市场主体价值贡献计量，实现内部市场运行情况全过程管控。

2.2 实现“三化目标”

2.2.1 业务交易线上结算规范化

在“基础信息管理”模块中，基于数据中台数据交互，将内部市场的用户角色、交易主体、业务活动、交易价格、收入/成本传导要素、结算规则、传导规则、指标体系等基础数据信息在系统中进行配置与固化。在“模拟结算管理”模块中，各交易主体以内部业务结算单为载体，调用内置的业务活动和交易价格等信息，录入交易业务量，系统自动运用结算规则，触发结算审核等流程，形成各交易主体内部结算收入与成本，实现同级市场交易主体线上互通、交易价格透明、交易规则明晰、交易线上结算。

2.2.2 投入产出全量归集智能化

在“模拟结算管理”模块中，各交易主体通过系统自动获取账面收入、成本数据，同时归集上级还原及分摊的收入和成本数据，确保模拟市场主体收入、成本的完整性。系统自动汇总账面、分摊和模拟收入成本数据，全口径计算各交易主体模拟利润等相关指标，为后续内部指标考评与辅助分析提供数据支撑。

2.2.3 评价结果多维展示平台化

一是实现全层级的管理报表数据贯通和展示。内部市场管理信息系统覆盖企业全部内部机构，所需数据来自数据中台，实现数据一次录入、一池共享、全程使用的目标。按照交易主体自定义内部管理报表，自动生成利润表等报表，满足报表数据统计分析需求，解决了手工测算考评的弊端，精准反映各交易主体的收入、成本、利润等经营业绩情况。

二是建立多维度的专题分析场景。基于数据中台建立目标达成情况分析、各交易主体贡献度排名等分析场景，动态监测与分析内部业务交易情况、各单位经营成效，通过对标、趋势、同环比等分析方法，开展全方位、多视角洞察分析，实时展现各业务活动、交易主体价值贡献，实现内部市场运行情况全过程管控。

3 内部市场构建成效

构建企业内部市场是公司经营管理模式的全新变革，给公司带来3个方面的转变：一是转变经营管理模式，促进电网可持续发展的重要途径；二是完善经营激励机制，增强价值创造能力的迫切要求；三是引导资源优化配置，实现公司高质量发展的有效手段。

3.1 转变经营观念，增强全员经营意识

通过构建内部市场考评体系，科学评价内部单位的经营效益与投资效能，打通经营压力传导通道，实现薪酬与单位价值创造相挂钩。员工从单纯的“生产者”变成“生产经营者”，从被动完成效益目标转变为主动创造效益价值。业务班组从“成本中心”转变为“利润中心”，从“用成本”转变为“赚收入”，引导员工树立讲价值、比贡献的理念，营造“层层抓经营、人人来创效”的良好氛围，持续提升公司整体经营质效。

3.2 完善激励机制，增强价值量化水平

通过科学量化及时反映各业务班组经营业务情况，打破了传统的以职能单位为核算基础的成本管理方式，逐步建立把企业资源最大限度细化到业务单元的成本核算机制，进一步提高业务单元的运作效率和整个企业经营利润及经营效益。通过建立科学激励机制把指标落实到每个业务班组、分解到每一个人，并与工资挂钩，以考评压实各经营主体责任，直观反映各层级、各业务条线的资源耗费、效率效益、问题短板等信息，引导各经营主体增强经营意识和效益观念，提升盈利能力，推动企业经营效益效率提升。

3.3 做实诊断分析，增强管理决策能力

通过构建内部市场辅助分析功能，不仅能实现数据的计算和处理，还可以利用四象限分析法，从自然禀赋特征、经营管理特点、投入产出水平和盈利能力特征等4个方面，围绕“量、价、费、损、本”等经营管理核心要素，对各业务班组进行价值画像，实现结果展示可视化。通过“查短板、析原因、定措施”三步法，开展经营诊断分析。

“查短板”：通过分析本单位各项考评指标得分及排名情况，初步定位短板指标及相关考评因子。

“析原因”：结合各项考评指标及排名情况，以“利润”指标为核心，深入剖析制约本单位经营效益效率提升的主要因素及问题根因。

“定措施”：组织相关业务部门针对短板指标及问题进行深入研讨，细化制定相应管理提升举措。通过做实经营诊断分析，深入剖析制约本单位经营效益效率提升的主要因素及问题根因，便于管理层挖掘经营管理质效提升点，业财联动制定相应管理提升举措，为实现资产的有效利用和保值增值提供精准辅助，以最低投入、最大限度利用现有资产价值，为实现企业管理高效协同、精益透明提供有力支撑。

4 结语

在企业内部市场运行过程中，通过结算体系建设实现公司各内部机构业务活动规范交易、经营成果价值量化，通过考评体系建设实现公司绩效评价科学客观、经营活力有效激发，通过内部市场信息系统建设实现企业内部市场弹性拓展和高质效运行。通过企业内部市场的构建与实施，将外部市场竞争氛围传导到企业内部，使企业内部机构适应外部市场变化，分担企业经营风险，形成“层层抓经营、人人来创效”的经营管理新局面，实现公司整体价值最大化。

【参考文献】

【1】夏媛媛，梁丽.内部模拟市场助力企业提质增效——基于“四链融合”的省级电网企业内部模拟市场建设实践[J].财政监督，2023（24）：84-89.

【2】薛波，乐玉嫚，张炜楷.国网江苏基于内部模拟市场的差异化考评体系构建[J].财务与会计，2023（20）：37-40.

【3】刘泽华.基于内部模拟市场的业绩考核管理体系及其构建[J].企业改革与管理，2018（23）：95-97.

【4】谭薇.深化内部模拟市场应用全力推进提质增效[J].财经界，2021（8）：23-24.

【5】卓洪树.电网企业内部市场化管理[M].北京：中国电力出版社，2018.