关于加强国企办公室督查工作的思考

摘 要：督查工作是企业办公室重要职能之一， 是推动工作落实的一把“利剑”。面对新形势新要求，督查工作要从提高政治站位、严格督办程序、服务科学决策等方面统筹推进。文章主要针对新时期国有企业如何做好督查工作进行思考。

关键词：国企 办公室 督查 问题 建议

中图分类号：F270.7

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）08-282-03

习近平总书记强调，没有督查就没有落实。对于企业而言，督查工作是企业能够正常运转不可或缺的环节。新形势下，国有企业进入了全面深化改革的攻坚期。企业管理体系逐步建立和完善，必要的督查手段把重点、难点、突出点这些“硬骨头”啃下来，督查落实面临的新任务更重、新要求更严、新标准更高。国有企业办公室作为企业联系内外和衔接各方的重要中枢，在协调各方、总揽全局方面有突出的作用。因此，分析国有企业办公室督查工作存在的主要问题，探寻加强督查工作的方式方法，是办公室的一项重要任务。

一、督查工作的历史背景

督查，广泛定义为“对工作任务执行情况进行监督检查，并督促落实”。督查工作主要指在企业当中由督查部门牵头开展，对重点任务、重点项目执行落实情况进行跟踪监督的相关工作内容，具有主动性、时效性等特点。

现代意义上的督查工作开始于20世纪80年代，我国现代督查工作逐渐正规化和制度化。1983年，由中央办公厅秘书局发文的《关于开展查办工作的通知》中，要求各级党委办公室开展相关工作。

1985年，在全国党委秘书长、办公厅主任座谈会上，明确要求把督促检查和信息综合作为各级办公厅（室）的两项重要工作进行落实，进一步明确了督查工作的内容和层次，从而使督查工作的地位得到了很大的提升。1990年，督查工作被正式列为各级党委办公厅（室）的一项重要职责。

1995年4月，中央办公厅发文《关于进一步加强督促检查工作的意见（试行）》，1998年8月6日国务院办公厅发文《关于加强督促检查工作的通知》，1999年2月6日中央办公厅发文《关于进一步加强督促检查工作的意见》，督查工作正式走上了制度化、规范化和科学化的阶段，督查工作的重要性、权威性逐渐凸显。

2014年5月8日，在中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表的座谈会上，强调“要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处”。2017年6月，《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，将督查工作的重要性提升到了一个新的高度。

二、国有企业督查工作的重要意义

督查工作是国有企业管理工作的重要环节，是国企办公室工作的重要部分。做好督查工作，可以推动企业的各项决策部署、计划落实，确保企业各单位部门和全体员工能够认真履行职责，提高企业的整体运营效率、管理水平，进而为企业的高质量发展保驾护航。

（一）提升企业的管理水平

在企业中开展督查工作，可以有效及时解决企业日常管理工作中的各项问题，保证各项决策部署的正确性和科学性，不断提升企业各项目的运行和执行效率，同时，通过对决策执行情况的反馈和评估，帮助企业的管理层及时了解工作的执行情况，能够及时调整完善决策解决方案，进而提升国有企业的整体运营效率、管理水平和核心竞争力。

（二）提高企业的执行力

督查工作通过对企业各单位各部门和员工的履行职责情况进行监督和检查，及时发现和纠正在执行过程中的问题，可以帮助企业进一步提高执行力。同时，督查工作还可以对员工的工作绩效进行评估和反馈，更好地激励员工履行职责，提高员工的工作积极性和主动性。通过加强督查工作，还可以增强企业的凝聚力和向心力，提高企业的整体竞争力。

（三）加强企业的风险防控

国有企业日常经营生产工作过程中面临着各种风险和挑战，企业管理工作的重中之重是加强风险防控。开展和落实督查工作，对企业各项决策部署、计划执行情况进行监督和检查，对企业管理制度建设情况、经营风险预警处置情况及时有效地跟进，及时发现和纠正执行中的问题、漏洞和不足，防止因执行不力而引发的风险和损失，帮助企业完善风险防控体系，使管理者、决策层实现更高质量地风险控制，提高企业的风险防范能力和管理水平。

（四）增强企业的形象信誉

国有企业的形象和信誉是其宝贵的财富。通过加强督查督办工作，可以保证企业各项决策、部署、计划的贯彻执行，提高企业的整体运营效率和管理水平，增强企业的竞争力和市场占有率。同时，良好的督查督办工作还可以增强企业的社会形象和信誉，提高企业在消费者心目中的地位和影响力。

（五）营造企业的工作氛围

国有企业经营管理存在着企业员工工作热情低下、工作积极性较弱、干部职工存在形式主义等工作作风方面的问题，阻碍了决策的执行力度和执行效果。因此，开展督查工作，可以针对企业内部工作不积极、责任落实不力的现象进行更有效的处置，对国有企业经营管理与发展过程中存在的各类作风问题和管理“真空”问题及时调控和处理，从而使企业内部形成一种积极奋进的工作氛围和更加高效的作风，使企业决策部署要求能够得到更加坚定有效落实，实现企业安全稳定发展。

总之，国企加强督查管理工作的重要性不言而喻。国有企业应该全面加强对督查工作的重视程度，完善督查工作的工作机制，加强督查工作人员的管理培训，确保督查工作能够充分发挥其应有的作用，对国有企业的持续高质量发展具有重要意义。

三、国有企业督查工作的原则和内容

国有企业督查工作是决策层关注的焦点、是企业经营管理的重点、是企业可持续发展的难点。国有企业督查工作的目标，在于消除盲区、打破梗阻、破解难题，推动工作。国有企业督查工作的主要内容有中央有关指示精神，企业重要会议、重要文件精神、重要工作部署，企业领导通过文件、会议、调研、批示等形式作出的，关乎企业安全生产、经营管理、对标挖潜、提质增效、改革发展、党的建设等方面的重大决策和重要部署。

督查的作用就是要确保重点工作及时、准确、有效落实，因此，一要围绕中心，突出重点，始终坚持有所为有所不为的原则。在充分理解领导工作思路和工作重心，在全面掌握企业工作动态，在准确把握上级工作导向要求的基础上，开展企业督查。二要实事求是，注重实效，从实际出发，坚持实事求是的原则。督查项目要具有科学性和可衡量性，督办过程要依法合规、客观公正、准确全面。既要督任务、也要督进度和成效，客观进行评价和考核。

四、国有企业督查工作存在的主要问题

（一）对督查工作的重要性认识不足。

在提高企业公司治理体系，公司治理能力现代化，全面提升企业产业发展质量的过程中，督查工作具有极其重要的作用。总体上，企业各级领导、各部门以及主要负责人，能够做到重视抓督查落实，将督查工作纳入议事日程，并定期听取、研究和部署相关工作。但在具体工作中，仍有个别的单位和部门对督查工作缺乏一定的正确认识，还没有形成比较完善的工作思路，缺乏积极性、主动性、针对性；在涉及全局、业务交叉的督查工作中，相关部门没有形成“你中有我，我中有你”的工作理念，缺乏有效性沟通，完全按照自己的方式方法开展工作，没有把握好从全局谋划、分类施策的角度和节奏，没有形成协同作战的合力，导致部分重要的决策部署没有最终落实到位。

（二）督查工作机制不够规范。

做好督查工作，健全机制是根本。当前，企业基本建立了重点工作督查机制，办公室安排专人负责，各部门各单位确定了联络人，建立了重点工作督查台账，明确了各级任务的督办内容、承办单位、主要负责人、完成时间等。从实际运行情况来看，督查工作有时流于形式，存在重办结数量、轻办结质量，重办结结果、轻过程管理，重上传下达、轻协调沟通等问题。同时，督查方式创新不够，主要依靠电话催办、书面汇报等传统方式。此外，大部分部门的督查联络人同时承担多项工作，精力不够集中;少数督查人员缺乏相关专业知识，外行人说外行话，导致督查工作质量和效率打了折扣，难以达到预期效果。

（三）督查结果与考核挂钩不够紧密。

督查结果应用是提高督查工作质量的“助推器”。目前，企业已经将各项重点工作的督查结果作为部门考核、企业负责人考评的一项重要指标。从实际效果来看，由于相关部门和企业分解、承担的重点工作数量不同、难易程度不同、完成情况不同，督查部门也只能通过其相关工作的推进情况、日常沟通交流情况和工作任务完成情况等来掌握督查工作进度，对工作质量作出评价还是有些难度。在部门、企业及个人年度绩效考核、评奖评优和干部任免时，督查结果评价的参考价值不高，督查的指导作用和服务决策功能没有得到有效发挥。

五、加强国有企业督查工作的建议

在新形势下，我国经济发展呈现出了速度变化、结构优化、动力转换等的特点，企业的发展方式也从规模速度型向质量效益型发生转变。国有企业督查工作具有涉及面广、协调难度大，老式陈旧的督查方式方法已跟不上新形势的发展。因此，深刻认识和把握新形势、新变化对做好督查工作提出了新的要求。要围绕中心任务，不断丰富督查工作的内涵，创新督查的形式，加大制度建设、管理措施和工作方法等方面的力度，在做好充足准备、提前谋划、积极应对上做文章，才能实现从督查进度、督查任务、督查成效向服务科学决策的转变，从而全面推动贯彻落实，狠抓问题解决，确保政令畅通。

（一）提高站位，充分认识督查工作的重要性

要充分认识到，作为国有企业，开展督查工作是坚决贯彻落实党中央的决策部署，全面落实省委省政府工作要求的重要举措，具有明确的政治属性。因此，各级领导干部、各部门负责人，必须遵循基本原则，提高政治站位，深刻学习领悟“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面重视督查工作，确保督查工作得到应有重视，确保政令畅通、决策落地生根。

（二）完善制度，健全督查工作机制

一是加快建立完善重点工作督查制度体系。要规范督查流程，完善重点督查工作责任分解、登记、催办、延期、办结、评价等相关台账，建立起横到边、纵到底的督查责任网络，强力推进各项工作落实。二是逐级压实责任。党政主要负责人要亲自督办重大的督查工作任务，分管领导要协助做好相关督查工作，督查部门要全面掌握督查工作的进展情况，要及时、如实向上反映在落实督查任务过程中出现的问题和困难，督促相关单位部门能够如期完成督查任务。各企业的主要负责人是该单位督查工作第一责任人，负责组织落实上级交办的督查任务。三是建立定期沟通协商机制。定期梳理总结督查工作进展情况，解决存在的梗阻和问题，安排下一步督查工作，做好政策、方案、力量、进度等方面的统筹，使各项重点工作和重点任务能够有机衔接。四是加强督查结果运用。要完善督查结果通报机制，对各单位部门的督查任务、办理质量、完成率等方面进行综合评价，并将评价结果作为绩效考核、评先选优、干部任免的重要依据。

（三）围绕重点，切实抓好督查落实

一是围绕省委省政府决策部署、企业全局工作，着力把督查工作放到企业发展的全局中去谋划，去部署，去落实。二是围绕企业年度“三会”重大决策部署、党委会、董事会、总经理办公会决策，及时建立督查台账，明确办理时限，定期调度进展情况，确保重点任务落实落地。三是围绕上级领导重要批示精神，坚持把上级领导交办和批办的事项作为阶段性督查工作的重点，按照“一事一办、专人负责、严格把关”原则严格落实，确保件件有着落，事事有回音。

（四）配强队伍，提升督查工作质量

一是要抽调精兵强将，把具备较强政治思想觉悟和较高政策水平、能够准确把握督查方式方法的人员充实到督查队伍中，专职负责督查督办工作。二是督查工作人员要牢固树立落实意识，对重要会议、重要决定、群众关注的难点热点问题，定期进行督查反馈，做好回访工作，确保各项工作能够落到实处。三是督查人员要树立较真意识，强化敢于较真敢于碰硬的责任担当意识，能够使督查工作不只是流于形式。对督查工作中发现的问题和不足，做到不讲面子、不讲关系，要讲真理讲原则。同时要加大对无正当理由、推诿扯皮事项的督办力度，可以直接对接部门主要负责人，使督办问题能得到彻底解决。

总之，要准确把握企业战略方向和改革发展要求，重点聚焦“三大责任”“三大效益”，深入践行精益思想指导下的“算账”文化，结合各部门、各企业实际，切实将企业安排部署的各项重点工作一体推进、一体落实，全力构建上下联动、横向配合、纵向参与的大督查格局，确保各项重大决策部署落地见实见效，不断促进督查工作科学化、规范化、程序化。

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（作者单位：潞安化工集团能源事业办公室 山西襄垣 046200）（责编：赵毅）