企业能源审计面临的问题及解决策略探讨

摘 要：能源审计是企业实现节能减排、提高能源利用效率的重要手段。然而，当前企业能源审计工作仍面临诸多问题和挑战，亟需采取有效措施加以应对。文章在分析企业能源审计内涵和重要性的基础上，系统剖析了制约企业能源审计发展的关键障碍，主要包括能源计量监测技术不足、审计人员专业化水平有待提升、经济效益评估难度大以及政策法规体系不健全等。针对上述问题提出了加强能源计量监测技术研发应用、强化人才培养、探索经济效益量化路径、完善政策法规等解决策略，以期为推动企业能源审计工作深入开展提供参考和借鉴。

关键词：企业 审计 问题

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）08-112-02

能源是现代社会赖以生存和发展的物质基础，对国民经济和社会进步具有不可或缺的战略意义。当前我国能源利用效率较低，能源浪费现象严重，能源供需矛盾日益突出，不仅制约了经济社会的可持续发展，也给生态环境带来沉重压力。在此背景下，开展企业能源审计工作显得尤为迫切和重要。作为实现节能减排的有效途径，能源审计可以帮助企业全面梳理能源利用状况，找出能源浪费的薄弱环节，从而采取有针对性的节能措施，提高能源利用效率[1]。同时，能源审计也是推动企业转变发展方式、实现绿色低碳发展的必然要求。因此，深入研究企业能源审计面临的问题并探讨解决策略，对于推动企业高质量发展和生态文明建设具有重要的理论意义和现实意义。

一、企业能源审计概述

（一）企业能源审计的定义和内容

企业能源审计主要是对企业能源利用全过程的诊断、分析和评估。要求全面调查企业的能源消耗情况，包括能源种类、数量、质量以及时空分布等，掌握企业能源利用的基本现状。在此基础上，能源审计还需深入剖析企业能源利用的效率和合理性，发掘能源浪费、损失、结构不合理等方面存在的问题。能源审计也要评估企业能源管理体系的建设和运行情况，重点关注能源计量、统计、目标责任制等环节，找出管理中的薄弱点和潜在的优化空间。

（二）企业能源审计的重要性

企业能源审计是推动企业节能减排、实现可持续发展的关键举措。一方面，能源审计可以帮助企业准确把握能源利用状况，找出能源浪费的关键点和薄弱环节，从而有针对性地制定节能降耗措施，提高能源利用效率，可以直接降低企业的能源成本，增强企业的市场竞争力，有助于缓解我国能源供需矛盾，促进能源安全。另一方面，能源审计也是引导企业践行绿色发展理念、履行社会责任的重要抓手[2]。通过能源审计，企业可以主动识别及控制生产经营活动中的能源风险，减少温室气体排放和环境污染，树立良好的社会形象。此外，能源审计还可以帮助企业建立并完善能源管理体系，夯实节能减排工作的基础，为企业的长远发展奠定坚实基础。

（三）企业能源审计的基本流程和方法

企业能源审计通常采用系统化、规范化的流程和方法。首先是准备阶段，主要包括成立能源审计工作组、收集和分析企业能源资料、确定审计范围和目标等。其次是现场审计阶段，审计人员需要深入企业生产一线，通过现场勘察、设备测试、人员访谈等方式，全面了解企业能源利用情况，识别能源浪费点和节能潜力。再次是数据分析阶段，审计人员要对收集到的能源数据进行汇总、加工和分析，运用能源平衡表、能效指标对标等方法，客观评价企业能源利用效率和水平。最后是报告提交阶段，审计人员要根据分析结果撰写能源审计报告，明确企业能源利用中存在的问题，提出切实可行的节能改进措施，并对节能效益进行测算。此外，审计结束后还要对企业能源管理体系运行情况进行回访，保证审计成果得到有效运用。

二、企业能源审计面临的问题

（一）能源计量和监测技术不足

当前许多企业尚未建立完善的能源计量和监测系统，缺乏先进的能源计量器具和在线监测装置，能源数据的采集、传输和处理能力较为薄弱，导致企业难以准确掌握能源消耗情况，无法对能源利用效率进行动态评估和优化控制。特别是对于中小企业而言，由于资金和技术限制，能源计量和监测水平普遍偏低，能源审计工作往往流于形式，难以发挥实质性作用[3]。此外，能源计量和监测数据的真实性、完整性也难以保证，审计人员无法获得可靠的基础数据，影响了能源审计结果的准确性和可信度。

（二）能源审计人员的专业性和经验不足

从事能源审计工作的人员大多缺乏系统的专业训练和实践经验，对能源审计的内容、方法和流程掌握不够全面和深入。一些审计人员虽然具有一定的工程技术背景，但对能源管理、能源经济等方面的知识了解不足，难以从全局角度审视企业能源利用状况。同时，能源审计涉及电气、热力、流体等多个专业领域，对审计人员的综合素质提出了较高要求，而目前能源审计队伍的专业结构不够合理，跨学科复合型人才匮乏。此外，能源审计工作对人员的经验也有较高要求，审计人员需要具备丰富的现场勘察、测试诊断、数据分析等实践经验，但多数企业能源审计力量薄弱，审计人员经验不足，无法实施高质量的能源审计已成为当前亟待解决的现实问题。

（三）能源审计经济效益评估困难

企业能源消耗与生产工艺、设备性能、管理水平等多种因素交织在一起，单纯从能源利用角度估算节能潜力和经济效益存在一定局限性。而且，节能措施的实施不仅取决于技术可行性，还受到资金预算、人员操作、市场环境等诸多因素的制约，效益评估难以全面量化。特别是一些节能项目的效益具有外部性，如减排效益、环境效益等，很难纳入企业成本收益的考量范畴。此外，能源价格的波动也给效益测算带来不确定性，电价、油价等频繁调整，使得节能效益缺乏可比性和稳定性。当前，能源审计经济效益评估尚无统一的标准和规范，缺乏科学的效益核算模型和方法，各企业在效益测算中往往随意性较大，评估结果难以客观反映节能实际收益，影响了企业开展能源审计的积极性。

（四）能源审计的政策支持和法规不完善

尽管国家和地方政府出台了一系列推动节能减排的政策措施，但针对能源审计的专项扶持政策仍显不足，缺乏切实有效的激励机制来调动企业开展能源审计的积极性。许多企业视能源审计为额外负担，认为审计成本高、见效慢，投入与产出不成正比。同时，当前能源审计法律法规体系尚不健全，缺乏专门的能源审计条例，相关管理规定及实施细则不够完善，导致企业能源审计缺乏强有力的制度保障。特别是对于审计结果的运用及监管尚无明确要求，企业重审计、轻整改的现象较为普遍，审计工作流于形式，难以发挥应有作用[4]。此外，第三方能源审计机构的行为尚缺乏必要的规范和监管，审计服务质量参差不齐，一些机构甚至出具虚假审计报告，亟需加强行业监管和市场整顿。

三、解决企业能源审计问题的策略

（一）加强能源计量和监测技术的研发与应用

解决能源计量和监测技术不足的问题，关键在于加强技术研发和推广应用。一方面，企业要加大能源计量和监测设备的投入力度，引进先进的能源计量器具和在线监测系统，提高能源数据采集的自动化、信息化水平。同时，企业还要积极探索能源大数据、人工智能等新兴技术在能源管理中的应用，通过数据挖掘和智能分析，实现能源利用的精细化管控。另一方面，科研院所、高等院校等创新主体要加强能源计量和监测技术攻关，突破核心传感器、智能芯片等关键技术，研发一批稳定性高、易于推广的能源监测设备和系统。同时，还要建立产学研用协同创新机制，加强技术成果转化及推广应用，让先进实用的节能技术惠及更多企业。政府部门也要制定相关标准规范，加强能源计量和监测数据的规范管理，保证数据真实可靠，为能源审计工作提供坚实的数据基础。

（二）加强能源审计人员培训和教育

完善人才培养体系，创新培训教育模式要求企业管理者高度重视能源审计队伍建设，定期组织内部培训和技能竞赛，鼓励审计人员参加外部专业培训和学术交流，不断更新知识结构。同时，企业还可以通过引进高层次人才、聘请专家顾问等方式，为能源审计注入新鲜血液。职业教育和高等教育机构要积极开设能源审计相关课程和培训项目，加强实践教学环节，培养一批理论基础扎实、实践能力强的复合型人才[5]。行业协会、学术团体等社会组织也要发挥桥梁纽带作用，搭建能源审计从业者交流互鉴的平台，组织行业论坛、经验分享会等活动，促进能源审计人员的职业发展。此外，建立健全能源审计职业资格认证制度也十分必要，通过严格的理论和实操考核，提高能源审计人员的准入门槛，为企业输送高素质的专业化队伍。

（三）探索能源审计经济效益量化方法

构建科学合理的效益评估指标体系是量化能源审计经济效益的重要基础，需要综合考虑能源利用状况、经济节能效益、社会环境效益等多重因素，选取能耗强度、节能量、节能率、投资回收期等关键指标，形成兼具系统性和可操作性的评估框架。在此基础上，可以借鉴能源管理体系、清洁生产审核等领域的成熟经验，研究开发实用高效的效益测算模型和工具包，细化能源审计各环节的数据采集、计算分析流程，提高效益评估的规范化和精细化水平。与此同时，还要加强能源计量、生产运行等基础数据的统计和分析，提高数据质量和可用性，夯实效益测算的数据基础。针对节能减排效益的外部性问题，可以积极探索将减排量、环境改善度等指标纳入效益核算范畴，运用碳交易、排污权交易等市场化手段，将节能减排的社会效益内部化，调动企业持续开展能源审计的内生动力，通过跟踪监测节能项目实施成效，动态评估节能效果，强化审计成果运用，以审计促进企业能源管理水平的持续改进和精益求精。

（四）加强能源审计政策支持和法规建设

完善能源审计政策支持和法规建设是推动企业能源审计工作深入开展的重要保障，需要政府、企业、社会多方共同发力，形成制度规范和政策合力。在政策支持方面，政府有必要制定专项的能源审计激励政策，通过财政奖补、税收优惠、绿色金融等手段，引导及鼓励企业加大能源审计投入，提高企业开展能源审计的积极性和主动性[6]。同时，还要加强能源审计政策的协同配套，将能源审计与节能目标考核、能效对标、绿色供应链等政策有机衔接，发挥政策的叠加效应和放大效应。在法规建设方面，加快能源审计法律法规体系建设，尽快出台专门的能源审计条例，明确能源审计的法律地位、管理职责、实施流程等，强化能源审计工作的制度保障。针对第三方能源审计机构行为规范的问题，可以借鉴国际先进经验，建立能源审计机构资质认证和信用评价制度，加强行业自律和政府监管，规范市场秩序，促进能源审计服务市场健康发展。

四、结束语

综上所述，企业能源审计是推动工业节能降耗、绿色低碳发展的重要抓手，但当前仍面临诸多现实挑战。破解能源计量和监测技术不足、能源审计人员专业性和经验欠缺、能源审计经济效益评估困难、能源审计政策支持和法规建设滞后等瓶颈制约，需要政府、企业、社会等多方协同发力，在技术研发、人才培养、效益评估、制度建设等方面持续用力，不断完善能源审计运行机制，创新能源审计实施模式，提升能源审计工作的规范化、专业化、精细化水平。充分发挥能源审计在推动工业节能增效、助力绿色低碳转型中的基础性、先导性作用，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力支撑。

参考文献：

[1] 张璠，沈怀龙.国家协同审计在跨国并购资源类项目中的应用研究[J].财会通讯，2023（09）：128-132.

[2] 叶艳艳，左毅，肖敏.从中国石油看国家审计对能源央企的监督作用[J].中国农业会计，2024，34（07）：89-92.

[3] 卫朋刚.能源企业加强物资采购精细化管理的要点分析[J].品牌研究，2022（02）：53-55.

[4] 王斯.国有企业合资公司常见审计发现问题及解决方案探索——以A公司为例[J].中国总会计师，2023（12）：106-109.

[5] 韩传宪.医疗器械贸易企业经营风险分析及审计对策探究[J].中国总会计师，2023（10）：121-123.

[6] 王永.浅析国有企业领导经济责任审计实务[J].中国总会计师，2023（08）：51-53.

（作者单位：浙江省能源集团有限公司 浙江杭州 310007）

［作者简介：毛玲玥，硕士学历，研究方向：内部审计。］

（责编：贾伟）