马斯洛需要层次理论视域下的部队院校文职教员队伍建设

摘要：2018年军队制度改革以来，文职教员队伍成为部队院校的重要组成部分。采用马斯洛需要层次理论对文职教员队伍建设存在问题进行分析，发现他们不同程度存在生理上不适应部队环境和要求，心理上有一定的不安全感，尊重及自我实现需要方面存在职业素养等有待提高等问题和挑战。解决这些问题，加强文职教员队伍建设，应突出思想政治教育，完善有关制度机制，采用多种途径提升文职教员自身素质，完善管理机制，营造良好的环境氛围。

关键词：马斯洛需要层次理论；部队院校文职教员；队伍建设

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：2095-6916（2024）15-0126-04

An Analysis of the Construction of Civilian Teaching Team

in Military Academies Under Maslow’s Hierarchy of Needs Theory

Yang Yuxia

（Department of Basis， Engineering University of PAP， Xi’an 710086）

Abstract： Since the reform of the military system in 2018， the civilian teaching team has become an important part of the military academies. This paper uses the Maslow’s hierarchy of needs theory to analyze and discuss the problems in the construction of civilian teaching team ， and finds that to varying degrees， there are problems and challenges such as physical inadapt ability to the environment and requirements of the military， a certain psychological sense of insecurity， and the need for respect and self-realization such as professional quality that needs to be improved. To solve these problems and strengthen the construction of civilian teaching team， it is necessary to give prominence to ideological and political education， improve relevant systems and mechanisms， adopt various ways to improve the quality of civilian teachers， improve the management mechanisms， and create a good environmental atmosphere.

Keywords： Maslow’s hierarchy of needs theory; civilian teachers in military academies; team construction

《中国人民解放军文职人员条例》明确规定，文职人员是指在军队编制岗位依法履行职责的非服兵役人员，是军队人员的组成部分，依法享有国家工作人员相应的权利、履行相应的义务。文职人员主要编配在军民通用、非直接参与作战，且专业性、保障性、稳定性较强的岗位，按照岗位性质分为管理类文职人员、专业技术类文职人员、专业技能类文职人员。管理类文职人员和专业技术类文职人员是党的干部队伍的重要组成部分。

从2005年文职制度建立以来，部队院校引进了大量文职教员，文职教员队伍成为部队院校教育的重要组成部分。随着2018年军改政策的落实，部队院校教员中现役教员越来越少，文职教员越来越多，文职教员队伍建设对院校教育的意义重大。从文职教员队伍的来源来看，其成分具有多样化特点，除了社招文职教员外，还有直接引进的专业技术人才以及专项招录的文职教员，这支庞大队伍逐渐成为部队院校教员的重要组成力量，所以在院校教育进程中，文职教员队伍建设成为一个重要的课题。2005年6月23日，国务院、中央军委第438号令公布《中国人民解放军文职教员条例》（以下简称为《条例》），并分别于2017年9月27日和2022年12月10日对其进行了两次修订，《条例》的发布和落实为文职教员队伍建设提供了保障。

文职教员这支新生力量有其自己的独特之处。首先，新聘的文职教员学历层次都是硕士研究生以上，这对提升院校教师队伍的学历水平起到了重要的作用。其次，这支队伍既有来自院校刚毕业的硕士、博士生，也有来自地方院校比较有经验的教员，还有来自专项招录的文职干部，成分的多样性为这支队伍增添了生机和活力。另外，这支队伍成长比较快，有很多同志已经走上了管理岗位，或者成为骨干教员，有一部分同志成为专业带头人。文职教员来源的多样化虽然为文职教员队伍带来了新的变化，但也给部队建设带来挑战，他们思想活跃，有的对“姓军为战”认识不深刻，对部队管理体系适应存在一定的困难，同时，文职制度是一个新生事物，正在探索阶段，有其自身的局限性，这些都对文职教员队伍建设产生了不容忽视的影响。本文以马斯洛需要层次理论为基础，对文职教员队伍建设的挑战与对策进行阐释。

一、部队院校文职教员队伍现状分析

部队院校文职教员队伍在2018年之前一直处于流动状态，有相当一部分教员在工作两三年之后离开这个岗位，但随着2018年有关政策的落实，这支队伍有了相对清晰的定位，之后逐渐稳定下来。目前，文职教员队伍相对稳定，建设稳中推进，文职教员队伍的发展亦遵循马斯洛的五个需要层次理论。第一个层次，文职教员进入部队院校要遵循军校的一日生活制度等管理制度体系的要求，这体现为生理需求。刚开始大家在工作、生活方面会有一个适应过程，但随后会慢慢适应，但在思想层面的适应却是一个动态的过程。第二个层次，文职教员通过努力工作获取报酬满足其生活所需，同时对劳动安全、职业稳定、生活稳定有一定的期待，这体现为安全需求。在劳动报酬方面，文职制度正在完善，但是在职业稳定方面面临一些挑战。文职教员实行合同制，这使得他们在心理稳定方面会产生一些不安全感。第三个层次，文职教员希望融入部队这个大环境中，为集体所接受的同时为部队的发展添砖加瓦，这是归属与爱的需要。随着政策制度的落实以及文职人员比例的逐步增加，文职教员正在融入部队集体当中，有一定的归属感。第四个层次，文职教员希望自己能胜任本职工作，有自信自尊以及权威感，同时获得他人的认可和尊重，这是尊重的需要，对于文职教员的归属感和安全感意义重大。第五个层次，文职教员期望在自己的岗位上发光发热，能创造性地工作，获得职业快感与成就感，这是自我实现的需要。但是由于文职教员的自身特点以及能力水平，其过去的生活环境及体制机制等多方面的原因，对其需要以及成长造成一定的影响，使他们在部队院校工作环境中面临一定的挑战。

二、部队院校文职教员队伍建设面临的挑战

（一）生理需要与安全需要的挑战

这主要体现在文职教员对部队环境的适应性方面，可分为工作层面和生活层面，其中工作层面中的思想建设是最为关键的。首先，由于文职教员来源多样化，有的对部队的管理机制以及文化氛围认可度不是很高。与地方院校相比，部队院校管理更加严格，思想政治方面的要求高，然而新聘人员绝大多数来自地方院校，思想相对自由、开放，来到部队这个新的集体中一定程度上会出现“水土不服”的现象。由于聘用文职合同周期的短暂性，所以部分文职教员很难有长远的规划，始终围绕短期指挥棒转使其不能很好地追求自己的职业规划，在心理上有一定的不安全感。

（二）尊重需要的挑战

随着军校建设的发展，对文职教员的能力素质要求越来越高。文职教员不仅需要不断更新专业知识，提升能力素质，同时需要参与科学研究，把理论与实践科学地结合起来，这就要求他们在成长过程中持续提升自身的专业素养。文职教员的身份比较特殊，除了教员这个角色之外，同时需要承担军人这个角色。军人是为打仗而生的，所以文职教员需要研究战场、研究打仗、研究军事，这也是文职教员所需要的职业素养。文职教员要想胜任其本职岗位，有信心有能力取得优异成绩，获取组织和领导的信任、尊重，不仅需要在专业方面具备过硬的素质，同时要把自己的专业知识融入部队建设发展中，为打仗服务，这对文职教员而言很具有挑战性。所以文职教员不仅需要提升自己的专业水平，需要对部队建设有清晰的认识，但由于他们身份特殊，对部队了解有限，这对其能力发展有一定的限制。

（三）自我实现需要的挑战

文职教员希望在自己岗位上获得成就感，投身部队教育事业创造性地工作，但是在实际工作中总是会遇到挫折。客观原因是管理体制的影响，主观原因为教学科研中创新性不足，专业知识与部队建设联系不紧密，没有及时引进先进的知识方法技术，同时也有个人主观方面以及能力的不足。这些矛盾问题不解决，很难让文职教员在工作中如鱼得水。

三、加强部队院校文职教员队伍建设的措施

（一）加强思想政治教育

要满足生理与安全方面的需要，文职教员需要适应部队，在工作和生活两方面与部队协调一致，尤其在思想层面上要与部队保持统一。部队院校应当加强文职教员队伍的思想政治建设，引导文职教员投身强军兴军实践［1］。军队是一个特殊的集体，军队人员的思想必须集中统一，这就要求教员的思想必须高度集中统一，保证三尺讲台无杂音，这样才能保证学员的思想统一。现在社会价值观念多元化，非主流思想文化对青年群体的影响不容忽视，所以文职教员队伍的思想教育非常关键，部队院校需要重视这方面的引导与教育工作。

针对文职教员队伍的现有情况，可以通过多种方式展开教育。第一种方式，定期开展思想文化教育活动，可以每周进行一次党团教育活动，同时引进专家学者定期宣讲政策与制度，让文职教员始终保持清醒的头脑，时刻以革命军人的标准要求自己。第二种方式，可以通过网络推送优秀作品来教育广大教员。随着网络应用的普遍化，可以在内网和外网两个平台定期推送优秀的作品，让广大教员方便快捷地获取“营养加餐”。第三种方式，定期组织文职教员进行现地教学，到红色革命遗址等参观见学，在活动中感悟受益。第四种方式，组织广大教员参与学校文化建设，打造具有中国特色的军校文化尤其是文职教员文化，提升文职教员队伍在军队建设中的影响力，这样既有利于活跃军校文化生活，又有利于凝聚文职教员人心、鼓舞“军心士气”［2］。文职教员参与到文化建设中才更容易形成职业认同感，对军校环境的适应性才会更高，才更容易有职业安全感。“缺乏来自心灵深处的高度职业认同，就很难保持持久和高昂的事业激情，职业精神的塑造形成就会成为无源之水。”［3］通过多种方式让文职教员对部队集体有全面深入的认识，就会使其更容易适应军旅生涯，以满足其生理需要和安全需要。

为了满足文职教员的安全需要，聘用期限应当在“活”上亮新牌［4］。为使文职教员长期、稳定地为军队建设服务，可以参照地方企事业单位聘用期限的管理方法，随着工作年限的增长，适当延长聘用期限。例如刚进入岗位的教员其续聘合同为3年一签订，工作8年及以上的教员可以变成5年一签订，随着教员教龄的增长，以及其技术级别的提高，可以延长合同签订时限，增加教员的职业安全感。聘用期限的延长可以使文职教员队伍情绪更加稳定，心无旁骛地对自己的岗位进行规划设计，有利于这支队伍的稳定发展与创造力发挥。

（二）培养职业素养

为满足文职教员队伍自尊与尊重的需要，需要采取多种途径提升文职教员身素质，包括教学能力、科研能力以及服务备战打仗的能力。

一是提升文职教员的能力素质。首先，在文职教员培养过程中，需要帮助其制定职业生涯规划，提升教学能力素质。要给文职教员提供成长的机会和平台，保证他们有进步的空间，激发他们的工作热情，让其把全部时间和精力投入到部队建设工作当中。目前，部分院校为文职教员提供了一定的管理岗位，同时为他们的成长进步提供了相应的政策，这对文职教员队伍具有一定的激励作用。其次，为文职教员素质的提升提供切实可循的途径。提供平台引导文职教员自我学习。文职教员可以依据自身的时间与精力进行合理安排，利用职业教育平台加强学习与深造，利用校内网络平台和外网资源进行学习。部队院校要与地方紧密联系，为文职教员学习、培训提供绿色通道，定期组织文职教员去军地院校进行学习交流。提升自身学历与能力。部队院校要提倡文职教员提升自己的学历水平，为他们考研考博提供机会、创造条件。文职教员通过学习获得成长，同时进一步加强部队与地方院校的联系，可以把相关领域的专家引进来，把先进的教学方法带回来，营造校园的学术氛围，提升教员队伍的综合素质。

二是加强文职教员教学团队建设。文职教员队伍健康成长，团队建设在其中会发挥重要的作用。首先，文职教员刚进入工作岗位，需要相应的专家为其提供指引，采用老带新的方式尽快适应新的岗位与环境。其次，需要建立教学团队，采用教员梯队的方式，每一个教学团队中由经验丰富的学者、教授进行把关，有中间骨干力量，然后有新入职的年轻文职教员，这样由老同志领路，中间力量支撑，年轻力量提供新鲜血液与活力，整个教学团队就会良性运转，大家都会充分发挥自己的力量，提升文职教员队伍的整体实力。

三是培养会打仗的文职教员。文职教员的角色不仅是一名教员，更是一名军人，要研究部队、研究战场、研究打仗。文职教员需要利用一定的时间去基层进行调研。院校应当为文职教员提供条件，可以每年给他们提供1—2个月的活动时间走进基层进行深入调查研究，参与基层的演练，把教育与基层的需要密切联系起来。因为部队院校与地方院校不同，教员的时间安排是相对紧张的，如果让他们利用寒暑假时间进行调研，那么许多人就会心有余而力不足。在假期，教员需要让自己进入一个比较轻松的状态，以便投入下一学期的紧张教学中，其次，在假期中教员也需要为下一学期的教育教学做充分的准备，以及对上一学期的教育教学进行充分的总结，另外，有一些教员需要利用这个时间进行自我学习和学术研究。但是进行基层调研，参与基层演练，熟战、研战对文职教员队伍建设意义重大，因此，院校需要安排专门的时间让文职教员下基层锻炼。另外，文职教员需要把自己的学术与研究成果转化为军队所需要的成果，真正服务于军队建设。

（三）加强管理机制建设

好的qnuF1/qm5vVP8lsVe4zudQ==管理有利于形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好局面，为文职教员的自我实现提供制度保障。首先，院校需要建立落实奖励制度，激励教员提升教学和科研能力，为教学科研提供一定的物质保障。把教员教学能力以及科研能力同其提职晋衔相结合，或者给予一定的物质奖励。其次，搭建交流平台，促进科研创新［5］。文职教员队伍本身学历水平较高，需要为其提供平台，实现知识的更新、研究手段的创新。文职教员可以通过军队内部交流和到地方高校交流学习两种方式提升自身能力。在保证完成教学任务的前提下给教员一定的学术空间与时间，可以尝试将一半时间进行授课，一半时间进行科研，把教学中发现的问题集中到一个时间阶段进行研究，把研究成果转化成教学实践成果，鼓励教员进行创造性研究与教学［6］。在部队院校中努力营造做好教学科研工作光荣的环境与氛围，鼓励文职教员进行教学提升与学术研究。

参考文献：

［1］中国人民解放军文职人员条例［N］.人民日报，2023-01-05（10）.

［2］周琰.关于军队院校文职人员教员队伍建设发展的几点思索［J］.求知导刊，2018（36）：149-150.

［3］周燕虎，赵元.大力塑造文职人员职业精神［N］.解放军报，2018-05-23（11）.

［4］赵立，王鹏.新时代军队文职人员队伍机制建设刍议［J］.军事交通学院学报，2018（4）：76-79.

［5］郭茹星.新时代加强军队院校文职教员队伍建设的途径［J］.求知导刊，2019（22）：150-151.

［6］杨炯，吴鹏.“双一流”建设背景下地方高校人才队伍建设路径研究［J］.信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2017（4）：48-51.

作者简介：杨宇霞（1990—），女，汉族，山西吕梁人，武警工程大学基础部军事心理学教研室讲师，研究方向为心理教育、心理统计与测量。

（责任编辑：王宝林）