关于构建“136+”学校安全防范体系的研究

■摘 要：本文提出构建“136+”学校安全防范体系，在校园安全工作中抓好前端预防，完善学校安全治理体系，解决学校安全管理的漏洞问题，提高校园安全治理体系和治理能力的现代化水平。

■关键词：安全管理；防范体系；保障措施

一、学校校园安全管理工作现状

（一）安全管理制度

学校的安全管理制度包括校园交通、消防、治安等安全规定，以及应急预案、安全检查等方面的规定。大部分学校能够按照制度要求进行安全管理，但制度执行力度和效果有待增强。

（二）技防物防设施设备

大部分学校都配备有围墙、校园大门刷脸通行管理系统、监控摄像头等三防设施。部分学校运用智慧化手段，如人脸识别、校园车辆道闸、宿舍管理比对、小程序访客预约移动端等系统，提升安全管理效能。

（三）人防配置

有的学校配备一定数量的专职或兼职安全管理工作人员，但这些人员的思想素质和业务能力参差不齐，缺乏系统的专业安全管理知识和技能，对于一些复杂的安全管理工作无能为力。

二、构建和实施“136+”学校安全防范体系

“136+”学校安全防范体系，即“一个中心、三种手段、六项保障及若干措施”的学校安全防范体系，具体做法如下：

（一）一个中心目标，在校园安全工作中抓好前段预防

运用教育、学习、培训及思政工作手段提高师生安全防范意识，最大限度地消除隐患、减少隐患；通过构建完善的安全隐患信息反馈体系及常规隐患排查手段，迅速反应、应急处置，把隐患消灭在萌芽状态，避免重大的安全责任事故发生。

（二）三防手段相结合，提升安全隐患防范的有效性

一是技防手段。主要是在学校大门口、学生公寓、教学实训楼、图书馆、食堂、操场、周边复杂路段等重点公共场所和重点部位安装视频监控系统、入侵报警系统及其他电子管理系统，通过数字化科技手段运用，全方位、便捷地预防安全隐患。

二是物防手段。主要是在学校重点部位、场所及重要公共区域安装防护栏，增加照明等设施，加固校园围栏，在校园内设置消防、交通等安全设施；为学校安保人员配齐相关装备；在校园道路安装减速带，在安全危险点放置提示牌、防冲石墩等设备设施，校园道路高峰时段采取车辆限行措施，来预防环境缺陷带来的安全危害。

三是人防手段。主要是建立健全学校保卫组织和制度，落实保卫责任，配备安保人员，加强职能人员、安保、宿管、值班人员、班主任辅导员、学生安全员、学生网格化信息员安全防范队伍建设。

“三防”手段相互结合，在技防手段无法覆盖的区域，可以使用人防手段进行弥补，如在学生宿舍中，可以利用网格化安全信息员对宿舍安全问题进行充分的防范。网格化安全信息员的主要职责是发现安全隐患并及时反馈。做到全天候、全区域、无死角的隐患信息反馈及快速处置。

（三）六个保障，为学校安全管理工作提供基本的保障

一是组织保障方面。学校党委必须把学校安全工作放在极其重要的位置。成立以党委书记和校长任双组长的校园安全工作委员会，把校园安全纳入党委会和校长办公会重要议题。建立学校安全工作校长亲自抓、分管校领导具体抓，各职能部门和教学系部分头抓，教职工全员参与，纵向到底、横向到边、立体交叉、全域覆盖的网格化管理体系。

二是制度保障方面。学校要不断加强治理体系和治理能力现代化建设，制定相关安全管理制度、应急方案等。做到制度健全、岗位清晰、职责明确。

三是物质保障方面。学校需将安全工作视为校园管理工作重点，保证校园安全管理专项资金投入足额到位。

四是思想保障方面。学校要建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的学校安全管理机制，全面落实学校安全管理主体责任，年初层层签订安全目标责任书，年终对安全目标责任书进行逐项考核，实行安全责任事故一票否决制。把安全稳定作为师生评先评优的重要依据，针对工作中未按照规定履行职责、玩忽职守、失职渎职的单位和个人，不重视、不负责、麻痹大意的部门和个人，依法依规追究责任。

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五是人员保障方面。学校要重视安全人力投入，持续建设和打造校园安全队伍，定期进行安全培训，做到履职尽责、相互促进，形成校园安全常备预警力量，把安全隐患消除在萌芽状态。

六是技能保障方面。学校每学期至少组织两次全体师生参与的地震、火灾、反恐防暴等应急疏散演练。通过应急疏散演练，使师生掌握安全防范技能，提高师生在紧急状态下疏散撤离、应急处置的能力。职能部门每年修订完善人身伤害、火灾、地震、拥挤踩踏等各类突发事件应急预案，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

（四）采取若干具体防范措施，把隐患消灭在萌芽状态

1.开展培训教育活动

一是开展关于交通安全、防溺水、防火防盗等安全主题班会，以提升学生安全防范意识。

二是开展相关专题教育，如国家安全日专题教育、防艾禁毒专题教育、消防安全日专题教育、宪法专题教育，以及在不同的时间节点，如节假日前的相关安全教育，发挥好专题安全教育的作用。

三是邀请属地公、检、法等单位的同志、学校分管法治工作的副校长、法治辅导员等开办相关专题讲座，强化学生的安全意识。

四是积极与属地公、检、法等单位对接，开展相关安全模拟活动，如阳光司法进校园、模拟法庭等活动，让师生学习了解法律知识。

五是对学校师生、在校服务人员以及第三方人员进行安全培训教育，提升他们的安全意识与安全素质。

六是将“抓两头、带中间”育人项目工作作为班主任、辅导员的中心工作，经常与安全意识薄弱、存在违纪违规情况的学生进行谈心谈话，正确引导学生，降低学生发生安全事件的概率。

七是职能部门对发生在学校当地或者学校内的典型案（事）件进行收集，与师生分享，充分发挥警示教育作用。

2.开展应急疏散演练

积极开展各种防范演练，如消防演练、反恐演练、地震演练等，并做到演练活动日常化，达到提升学校人员安全防范意识以及应对突发安全事件能力的目标。

3.安全隐患信息及时反馈、处置

提升“技防”水平、加强设备设施的管理，保证设备设施正常工作。安全隐患信息及时反馈是当前校园安全的薄弱环节。要提升技防水平，学校安全设备设施的布局要合理、全面，对于设备设施损坏故障及时进行排查并修理。要求相关人员将发现的安全隐患及处置措施登记造册，形成监控日志，加强对校园信息的收集与反馈。

4.安全隐患排查

一是坚持进行定期安全隐患排查。班级每周进行安全隐患排查，系部每月进行一个主题的安全隐患排查，做到安全隐患排查常态化。

二是不定期进行临时安全隐患排查。做好不定期安全隐患排查、突击安全隐患排查。

三是疏通学院各安全隐患信息反馈渠道，建立相关制度，运用信息化手段及时收集信息。

四是提升隐患快速处置能力。组建一支由4名安保人员组成的7×24小时校园应急处突队伍，在安全事件突发时及时作出反应，在第一时间前往事发现场并有效控制事态发展；组建精干的值班队伍，实施院系二级24小时值班制度，校领导带头住校值周，检查督促学生内务、卫生、秩序、安全、教学、后勤服务等工作，精准核实学生每天在校离校状态，及时处置学生生病等各类问题；组建职能部门人员队伍，负责处置重大安全事件，在重大安全事件发生时，相关职能部门人员到达现场，指导安全问题的处置。

三、“136+”学校安全防范体系的实施成效

（一）学校安全管理工作取得了较好的效果

1.学生整体违纪率明显下降

通过“136+”学校安全防范体系的构建与实施，笔者学校学生违纪率得到了有效控制，学校的育人氛围和环境得到了较大改善，确保了校园安全稳定。

2.事件处理及时有效

通过“136+”学校安全防范体系的实施，笔者学校内发生突发事件的应急处置能力大大提高，安全管理工作人员可以快速响应，采取积极有效的措施，及时解决校园安全问题，保障学生和教职员工的人身安全。

（二）全校师生、第三方服务人员的安全防范意识有效提升

通过“136+”学校安全防范体系的实施，笔者学校全体师生及第三方服务人员逐步形成了安全防范意识。自觉遵守安全规定、关注安全问题成了校园生活的常态，为师生创造了一个安全、稳定、和谐的学习环境。

四、结束语

新形势下，学校校园安全稳定形势复杂，引发安全事故的因素较多。学校需要通过校园安全防范体系的建设，在安全管理工作中抓好前端预防，把安全稳定纳入学校各部门总体规划目标，进一步加强安全稳定工作，充实工作内容，在加大硬件设施投入的同时，注重加强三防、制度、机制等软件的系统建设，才能有效防范和处置安全问题，确保学校的安全和稳定。

参考文献

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[6]李龙飞.论如何做好技工院校校园安全工作[J].职业，2020（4）.

（作者：徐天崇，云南技师学院保卫处副处长；谭文东，云南技师学院副校长；关红耀，云南技师学院保卫处处长；段志飞，云南技师学院保卫处副处长）