基层公务员职业成长对工作绩效的影响研究

摘要：基层公务员是我国公务员队伍的主体部分，是贯彻和落实国家方针政策的执行者，他们的工作绩效不仅代表着公务员队伍的整体水平，而且影响着政府部门的行政效能、社会效益和群众利益。本文对206名基层公务员进行问卷调查，并运用SPSS 27.0软件对收集到的有效数据进行分析。发现基层公务员职业成长对工作绩效存在正向影响，其公共服务动机对职业成长与工作绩效之间的关系发挥着正向调节作用。

关键词：职业成长；工作绩效；公共服务动机；基层公务员

引言

基层公务员是密切联系国家和人民群众的桥梁和枢纽，是国家方针政策的执行者，也是推动乡村振兴实现社会主义现代化的贯彻者。激发基层公务员的工作热情、提高工作效率，是推进基层治理实现社会主义现代化的关键。影响基层公务员工作绩效的因素有很多，其中职业成长对基层公务员工作绩效的影响备受关注。职业成长是指员工在职业上的成长状况，是一个增量的概念，其包括薪资增长、职位晋升等[1]。随着基层公务员工作压力和难度不断增加，工作热情逐渐降低，工作绩效呈现出不理想的状态，基层公务员对职业成长的需求也随之不断增加。

一、理论探讨与研究假设

（一）职业成长对工作绩效的影响

职业成长（Career Growth）这一概念起初是由Argyris在1985年提出，是针对企业员工，主要应用于企业内部，是指企业员工的职业发展状态由被动转化为主动的过程。随着学者们不断地对职业成长这一概念进行深入的研究和探讨，学者们从不同角度对“职业成长”做出了新的定义[2]。Grean等学者认为职业成长是一个速度的概念，是指员工沿着更有利于自己职业发展的工作体系流动的速度。国内的学者袁庆宏等认为，职业成长不仅有内容而且还存在结构，结构是指接受更多的任务、挑战，内容是指个人因为娴熟的技术而有更多的工作动机并获得更多的工作绩效。

关于职业成长对工作绩效的影响，我国学者胡晓东和白梦宇通过实证研究表明，基层公务员的职业成长在组织支持感的调节下对工作动力产生正向的积极影响；翁清雄、杨惠等学者认为科研人员的职业成长中职业目标、职业能力和组织回报对工作绩效产生正向作用，在此影响过程中随着科研人员工作投入的增加，工作绩效的水平也随之增加。

通过学者们从不同的研究视角对职业成长与工作绩效进行深入研究，可以发现职业成长对工作绩效是有正向关联的。结合马斯洛需求层次理论，人们的需求是无止境的，不断地追求更高层次的需求。组织中基层公务员努力工作希望实现职务晋升、报酬增长、提高职业技能等目标，在努力的过程中必然会导致工作绩效的提高。而职务晋升、报酬增加等是基层公务员职业成长的一部分。综上所述，基层公务员的职业成长对工作绩效存在正向影响。因此，提出研究假设a1：基层公务员职业成长对工作绩效产生显著正向影响。

（二）公共服务动机的调节作用

公共服务动机（ Public Service Motivation）是当前公共管理领域的前沿领域与热门概念之一，它的研究起始于美国并逐渐扩展到欧洲等其他地区，直到2008年，国内学者李小华对西方情境下的公共服务动机进行初步介绍后，其他学者围绕着公共服务动机这一理念开始了进一步的探索和研究[3]。对于公共服务动机这一概念的解释最早是由佩里和怀斯（Perry＆Wise）做出，他们认为公共服务动机是一种个人倾向，是对来自公共机构和组织的动机做出的个人回应倾向。国内学者对公共服务动机概念的理解与研究大多是以佩里对公共服务动机概念的解释以及其他国家学者对公共服务动机概念的界定为基础的。目前，学术界对公共服务动机这一概念还没做出统一解释，各国学者对公共服务动机这一概念的关注点并不同[4]。陈世香和苏建健通过对大量国外相关文献进行整理和总结发现，国外许多学者认为公共服务动机的背景与公共性、公共服务、社会性等有关。佩斯和怀斯认为公共服务动机与员工的工作绩效有正向关联。曾莉在研究公务员的职业生涯高原与工作绩效的工程中发现，公务员的职业生涯高原与工作绩效呈负相关。但是具有高服务动机的公务员，其职业生涯高原对工作绩效产生的负向影响就会弱一些，反之，负向影响则会强一些。如果把职业成长作为基层公务员的外在激励，公共服务动机作为内在激励，那么基层公务员在外在激励的刺激下，会全身心投入工作；再加上基层公务员本身所拥有的服务动机－公共服务精神的内在驱动，基层公务员会加倍热衷于工作，努力提高工作绩效，追求进一步的发展。由此可见，公共服务动机在基层公务员的职业成长对工作绩效产生影响的过程中起到正向调节作用。综上所述，本文提出研究假设a2：公共服务动机在基层公务员职业成长对其工作绩效产生影响的过程中起到正向调节作用，也就是说公共服务动机越强，基层公务员职业成长对工作绩效产生的正向影响越强。

二、研究设计

（一）变量测量工具

通过对国内外文献的梳理，本文对职业成长、工作绩效、公共服务动机这几个变量的测量主要借鉴了国内外相关学者使用的成熟量表。本文的研究量表均采用李克特量表形式，从“1”=非常不符合到“5”=非常符合，分别赋值1—5分。

1.职业成长

本文采用翁清雄和席酉民开发的职业成长量表，此量表包含16个题目，主要测量职业成长的4个维度，包括职业能力、职业目标、职务晋升和报酬增长。

2.工作绩效

本文使用的工作绩效量表是被学者广泛认可和使用的Borma和Modowidlo的二维结构量表，Borma和Modowidlo认为工作绩效包括任务绩效和周边绩效。此量表一共包含了9道题目。

3.公共服务动机

本文使用的公共服务动机量表参考的是Perry开发的四维因素量表。该量表一共包括24个题目，本文根据实际情况筛选出18道题目。

（二）数据收集

本文以县级以下机关、乡镇公务员为研究对象。问卷以网址或者二维码的方式通过微信随机发放，问卷一共发放了210份，除去无效问卷4份（选项都选一样的），一共收回有效问卷206份，问卷的有效率为86%。在这206名基层公务员当中，女性占72.8%，男性占27.2%；其中，18—25岁占39.8%，26—30岁占25.2%，31—40岁占19.4%，41—50岁占9.7%，51—60占4.9%，60岁以上占1%；就其学历而言，大学专科占4.9%，大学本科占71.9%，硕士研究生及以上学历占16%；就职务级别而言，一级科员占15.5%，二级科员占17%，一、二级主任科员及对应的层次级别占9.7%，三、四级主任科员及对应的层次级别占6.8%，无职级占51%。

三、数据分析结果

（一）信度与效度分析

本文主要采用Crobach's α系数和探索性分子分析法来检验调查问卷的信效度。一般而言，α的系数>0.7，就可以认为该调查问卷的信度较高；KMO>0.5就适合做因子分析。根据本文对3个变量所做的信效度检验，结果均符合标准。

（二）描述性统计与相关性分析

本文运用SPSS 27.0对研究变量进行描述性统计分析，并选择 Pearson Correlation 分析职业成长、公共服务动机、工作绩效之间的关系，对本文研究假设进行初步验证。对于基层公务员而言，公共服务动机与工作绩效之间存在显著正相关性；职能成长与工作绩效存在显著正相关性。相关系数分别为 0.382、0.398。p值均小于0.01，见表1。所以，本文研究的相关变量之间存在较好的关联性，本文的假设得到初步验证。

（三）回归分析

本文在进行回归分析之前，为减少模型的多重共线性问题，对研究的自变量和调节变量都进行了中心化处理。本文的自变量为职业成长，因变量为工作绩效，调节变量为公共服务动机，并把基层公务员的性别、年龄、学历、职务级别作为控制变量。

4个模型的回归系数均大于0，p值均小于0.01。由R²的结果可以清晰地看出（0.289>0.183>0.147>0.001）：职业成长对工作绩效产生显著的正向影响，假设a1得到验证；公共服务动机在职业成长对工作绩效产生影响的过程中有显著的正向调节作用，假设a2得到验证，见表2。

四、对策建议

在新时代建立一支高素质和高工作绩效的公务员队伍，仍然是建设人民满意的服务型政府的重中之重。因此，综合研究结果，要想提高基层公务员的工作绩效，就要从两方面入手。

（一）优化基层公务员的职业成长环境

根据马斯洛需求层次理论和社会交换理论，可以把基层公务员的职业成长看作是一种外在的激励机制。当基层公务员在工作中获得理想的职业目标和职业技能时，他们将会集中精力投入到工作中，最大程度地提高工作绩效。优化基层公务员职业成长环境具体可以分为两部分。

1.科学制定基层公务员的职业生涯发展规划

对于大多数基层公务员而言，其职业发展背景和职业目标不同。要想满足基层公务员的职业目标需求，激发基层公务员为人民服务的工作动力，就要“对症下药”，根据每个人的需求，制定不同的职业生涯规划，这样才可以稳步提高基层公务员的工作绩效。

2.强化基层公务员的培训工作

开展基层培训工作，是提高基层公务员职业能力和综合素质最好的选择。强化基层公务员的培训工作要理论和实践相结合，以便应对基层工作中的各种突发状况，减少工作难度，从而激发工作热情，提高基层公务员的工作绩效。

（二）加强基层公务员公共服务动机体制建设

拥有高服务动机的基层公务员不仅可以从职业能力发展、实现职业目标等职业成长中获得提高工作绩效的动力，更是可以在公共服务、公共管理中获得成就感和满足感，以此达到他工作本身的价值追求，从而提高工作绩效。要加强基层公务员公共服务动机体系建设，就要从源头上培养基层公务员的公共服务动机。具体可以分为两部分。

1.提高基层公务员的责任心和使命感

拥有高度使命感和公共服务精神的基层公务员可以为人民提供更加人性化的服务，更好地体恤人民。真正地做到执政为民、以民为本。

2.加强基层公务员的工作交流

开展基层交流工作，可以让工作突出的基层公务员做榜样，做工作示范，起到带头的作用。带动更多基层公务员提高公共服务动机，从而提高工作效率。

结语

本文通过对国内外相关文献的梳理和回顾，围绕着“基层公务员职业成长对工作绩效产生影响，公共服务动机对此影响过程存在调节作用”这一问题，提出研究假设，进行问卷调查和数据结果分析。研究结果发现：基层公务员的职业成长对工作绩效产生正向影响，公共服务动机在职业成长对工作绩效产生正向影响的过程中发挥显著的正向调节作用。最后根据研究结论，为提高基层公务员的工作绩效提出针对性建议，加快建设高素质的公务员队伍，推动社会主义现代化。

参考文献：

[1]胡晓东，白梦宇.基层公务员职业成长对工作动力影响的实证研究——一个“组织支持感”的调节效应[J].理论与现代化，2023，（05）：41-56.

[2]袁庆宏，丁刚，李珲.知识型员工职业成长与离职意愿——组织认同和专业认同的调节作用[J].科学学与科学技术管理，2014，35（01）：155-164.

[3]李小华.公共服务动机的结构及测量[J].武汉大学学报，2008，（06）：797-802.

[4]曾莉.职业生涯高原对公务员工作绩效的影响研究——基于公共服务动机的调节效应[J].长白学刊，2021，（04）：72-82.

（作者单位：长春工业大学公共管理学院）

（责任编辑：豆瑞超）