稳中向好态势显现 高质发展蓄能增力

2023年，定西市委市政府找准“国家所需”与“定西所能”契合点，自觉融入全省“一核三带”区域发展新格局，全市实现地区生产总值（GDP）600.1亿元，比上年增长6.6％。定西市税务局围绕全市“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，立足税收大数据，开展了对全市2023年度经济运行情况的关联研判。分析结果显示，全市主要税收指标运行稳中有进、进中提质，反映出全市经济运行稳中向好、好于预期。

一、“进、增、升、放”的特点，折射定西经济发展稳中向好

（一）重点指标稳中有进。2023年，定西市实现地区生产总值（GDP）600.1亿元，比上年增长6.6％，市、县两级入库地方级税收收入17.81亿元，同比增长4.78％，占市级、县级一般公共预算收入的54.67％，税收收入对地方财政的贡献能力明显增强。从重点税源看，全市72户省级重点税源监控企业占税收总量的比重达到39％，实现销售收入232.8亿元，增幅0.34％，重点税源企业作为税收“稳压器”的作用有效发挥。全市固定资产投资增长12.5％、规上工业增加值增长7％、一般公共预算收入增长9.6％，市委市政府的“一揽子”稳经济措施有效稳住了经济税收大盘。

（二）企业销售稳中有增。增值税发票数据显示，全市企业开具发票618.5万份、增幅47.36％；全市三次产业销售开票金额分别增长56.77％、5.14％、27.22％，与全市三次产业增加值增长（5.5％、11％、5.9％——同比增长率，下同）同向；全市企业实现销售收入（销售收入为涉税经营主体销售开具增值税发票的金额，下同）一季度末增长1.93％，上半年增长3.89％，三季度末增长11.47％，全年增长17.26％，呈现持续增长的态势，与全市地区生产总值突破600亿元大关（6.6％）实现同向增长。全市企业所得税收入4.83亿元，同比增长6.45％，增收0.29亿元，较上年提高9.48个百分点，税收贡献率14.43％，较上年提高2.22个百分点，反映出企业盈利状况进一步好转。以上数据反映出定西市经济发展韧性强、潜力大、活力足，新动力、新动能持续释放，稳中有进、进中提质的趋势得到进一步巩固。

（三）消费需求持续升温。全市消费需求（消费需求以批发零售、交运仓储、住宿餐饮、信息技术服务、金融、商务服务、卫生社会、文体娱乐等行业销售开具增值税发票金额为依据）总体增长26.08％，其中香烟食品饮料（51.4％）、日杂用品（20.39％）等实物消费开票金额复苏明显；医疗（59.76％）、住宿餐饮（54.51％）、居民服务（53.95％）、文体娱乐（53.02％）、交运仓储（8.58％）等服务消费开票金额稳步升温。定西市产品向省外销售开票金额比重为30.91％，较2022年提高3.44个百分点；企业在省外购进取得发票金额占比为28.32％，较2022年下降0.81个百分点；省外购销比由2022年的1：0.94提升到2023年的1：1.03。本组数据表明，疫情转段后全市经济船决复苏，效果超出预期，正在加快融入国内统一大市场。税务部门办理出口退税349.49万元，同比增长64.59％，国内国际双循环持续转好。

（四）红利要素充分释放。定西市税务部门全年新增减税降费及退税缓费17.25亿元，有力助推全市宏观税负（5.57％）较2022年下降1.08个百分点；其中，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人享受13.06亿元，占比75.71％。全市147户纳税人享受研发费用加计扣除3.16亿元，户数增长18.36％、金额增长22.78％，带动全市研发投入增长1.7％。以上数据表明，“一揽子”税费优惠政策有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。同期，税务部门累计帮助4985户中小微企业获得金融部门“银税互动”信用贷款51.11亿元，助力市场主体增强发展后劲。

二、“结构调优、动能积聚、消费升级”的优势，反映出新动能助推经济高质量发展

（一）结构再调优，现代服务业发展较快。定西市第三产业入库税收收入26.25亿元，同比增长2.61％，高于第二产业税收增幅8.5个百分点。其中，金融（11.92％）、租赁和商务服务（16.84％）、研究实验发展（109.98％）等现代服务业发展迅速，合计入库税款6.56亿元，同比增长14.48％。现代服务业的快速发展有力带动了定西市第三产业发展。

（二）新动能再积聚，高端制造和新兴产业税收增长较快。定西市聚力创新发展，对接“互联网+”，新兴产业培育壮大，工业结构也在调整优化。在高端制造业中，计算机通信设备（415.1％）、金属制品和机械设备修理业（190.63％）、金属制品（131.47％）、电气机械（64.45％）、专用设备（57.91％）、通用设备（48.96％）等行业的税收增长快于工业税收（38.56％）平均增速。在新兴服务业中，互联网和相关服务（646.0％），电信、广播电视和卫星传输服务（43.49％），软件和信息技术服务业（13.4％）等新兴产业快速成长。

（三）消费再升级，消费结构继续优化。传统消费行业税收增长保持稳进势头，批发零售业税收增长17.67％，比上年增幅高出1.21个百分点。文化艺术、体育等服务业税收分别增长76.45％、23.79％；餐饮配送及外卖送餐服务业、快递服务业、旅游饭店业税收分别增长273.5％、45.1％、34.6％，反映出市场消费持续恢复，居民消费结构不断优化，消费升级深入推进。

三、经济宏观面存在的问题

（一）商品房交易放缓。税收大数据应用平台对房地产交易环节税费监钡4数据显示，全年全市商品房销售套数、面积分别同比下降5.62％、5.16％，房地产企业发票开具金额下降3.89％，与其关联的土地增值税、契税同比分别下降27.59％、22.39％，减收0.60亿元和0.72亿元。随着国家和省市各项住房消费刺激措施的加力，全市房地产业低迷状态有所缓解但仍存在不确定因素，房地产市场总体恢复缓慢、占用土地减少及上年化解“登记难”形成的高基数，影响部分关联税种下降。

（二）重点投资增长乏力。从全市五大支柱产业税收看，批发零售业（增收1.08亿元）、制造业（增收0.71亿元）、房地产业（增收0.62亿元）、金融业（增收0.56亿元）分别同比增长17.67％、13.59％、11.65％、12.02％。五大支柱产业之一的建筑业受房地产投资下滑，渭武、陇漳、通定等高速公路项目完工而总体投资下降，建筑业留抵退税还原后税收收入下降11.93％（主要为受公航旅办理留抵退税8.92亿元影响，当年税收收入转负减收9.88亿元）。

（三）部分行业下行压力较大。受金属期货价格持续震荡以及原材料价格下跌等多重因素叠加影响，全市有色金属冶炼和压延加工业实现税收2.15亿元（-22.20％），降幅较大。此外，剔除留抵退税影响后，食品制造业（-6.89％）、采矿业（-8.97％）、造纸和纸制品业（-24.79％）、黑色金属冶炼和压延加工业（-87.98％）的税收收入处于明显或急剧减收的不利局面。

四、促推经济高质量发展的对策建议

（一）加强资金状况预判。持续落实“税银互动”信用贷款机制，努力改善企业融资环境，减少企业资金链压力。用活用好留抵退税政策，提振企业发展信心。密切关注商品房交易市场量价走势，适时调整和更新政策工具，确保房地产业健康发展。

（二）着力强化有效投资。坚持“项目为王”，把扩大有效投资作为贯穿经济工作全链条的重要抓手，着力提振投资信心、优化投资结构、提高投资质效，加快推进政府投资、民间投资、直接融资，撬动经济发展回暖提速、整体好转。

（三）积极发展新质生产力。坚持以科技创新推动产业创新，扎实推进“强工业”行动，执行好研发费用加计扣除等一系列惠企政策措施，强力推动全国“两会”确定的“鼓励和推动消费品以旧换新”政策全面落实，加快传统产业的高端化、智能化、绿色化改造，拓展传统产业存量。