开放大学助力乡村振兴人才培养的实践路径

［摘要］人才振兴是全面推进乡村振兴的基础，而开放大学则肩负着助力乡村人才振兴的时代使命。面向乡村培养人才，开放大学发挥了不可替代的优势，完善的办学系统、倡导终身学习理念、远程学习数字化、以国家战略目标和需求为导向，着力推动乡村教育高质量发展。该文提出开放大学助力乡村振兴人才培养的策略，健全质量保障体系，创新人才培养模式，构建适合农村发展的专业课程，加强师资队伍建设，全面发挥技术优势，持续不断地为乡村培养优秀人才。

［关键词］开放大学；乡村振兴；培养人才

［中图分类号］G724.82

［文献标识码］A［文章编号］1008-4648（2024）02-0005-05

The Practice Path of the Open Universities to Help"Rural Revitalization of Talent Training

Han Ruohong，Zhou Yifan

（Inner Mongolia Open University， Hohhot 010011）

Abstract：Talent revitalization is the basis for comprehensively promoting rural revitalization.The open universities shoulder the critical mission to assistant rural talent revitalization.In cultivating talents from rural area， the open universities have advantages of university system， the concept of lifelong learning， digitization of distance learning and focusing on the national strategic goals and needs.The open universities are tasked with promoting the high-quality development of rural education.This paper puts forward the strategys of assistanting the rural talent revitalization.The open universities improve the quality guarantee system， innovate the mode of talent cultivation， build professional courses suitable for rural development， strengthen the teacher construction， give full play to technical advantages in order to continuously cultivate outstanding talents for rural areas.

Keywords：Rural revitalization;The open universities;Caltivating talents

一、乡村人才振兴的现实意义

实施乡村振兴战略是党和政府实现农村经济战略的重要举措，也是未来相当长时期中国“三农”工作的总纲要和总抓手。党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴，意味着实施乡村振兴战略进入了新阶段。实施乡村振兴战略，人才始终是开展乡村振兴工作最本质的要素，在乡村振兴的大舞台中，最根本就是让本土人才留在乡村，让各类人才愿意来到乡村，有所作为，施展才华，能干事能创业，以专业的人才队伍托起乡村振兴的大业。

2018年6月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出了要加快实施发展新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，有针对性地设置适合农业和农村的课程和培训，以满足农村发展需要。2021年2月，中共中央、国务院发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出，要充分发挥各主体在乡村人才振兴中的作用，调动各教育主体的主动性和积极性，尤其是以远程教育为主的开放大学，以培养人才为主要目标，更应该在乡村人才振兴的过程中主动承担起社会责任，积极为乡村人才振兴提供原动力，立足实际需要，探索人才培养的路径，努力为乡村经济发展和现代化建设培养一支懂农业、爱农村、爱农民的应用型人才队伍。

二、开放大学服务乡村振兴的优势条件

（一） 办学系统完善，满足不同地区需要

1979年，国家开放大学由邓小平同志倡导并批示创办，当时它叫中央广播电视大学（简称电大），是一所“敞开大门”的大学，经过发展已更名为国家开放大学。就以内蒙古开放大学办学体系为例，内蒙古开放大学既是办学实体，又是一个覆盖全区城乡牧区的办学体系，构建了“省级统筹、三级办学、分级管理”的运行体制，建设了由一所省级开放大学、12所盟市分校和82所旗县级学习中心组成的覆盖全内蒙古自治区城乡牧区的现代远程开放教育办学系统，累计开设开放教育本专科各类专业106个，涵盖文、理、工、经、法、农等学科门类，形成了结构优化、布局合理、特色明显的应用型专业体系，开展了逾百万人次的非学历教育培训，覆盖了各行各业的人群，开放教育源源不断为国家培养“下得去、留得住、用得上、信得过”扎根基层技术型、应用型高素质本土人才。乡村振兴战略强调乡村人才的培养，开放大学的办学体系有利于形成覆盖面广的高等教育网络，能够真正将培养农村人才深入到广大基层，深入到田间地头，能够真正将优质教育资源传播到广大乡村地区，延伸到基层学习者身上，为乡村振兴的人才培养提供有力保障。

（二）倡导终身学习理念，坚持学历教育和非学历教育融合并举

开放大学的办学宗旨是发展终身教育，提倡终身学习，追求教育公平。乡村民众就是广泛的学习者，他们有权利得到有质量的终身学习机会，开放大学不分年龄、地域和行业的任何限制，免试入学，满足学习者的要求，只要乡村大众有学习需求，随时都可在学习平台注册学习，不断提升自我。开放大学培养出的人才具备较强的自主学习能力和创新精神，为中国乡村民众的科学文化素养的提升有重要意义。开放大学坚持学历教育和非学历教育齐头并进，为乡村培养新型职业农民和农业科技人才，提升解决乡村发展问题的能力，提升乡村民众的科学文化素养。一方面，开放大学大力发展学历教育，在乡村振兴中主动承担起乡村人才学历提升的任务，根据乡村优势设置特色专业和课程，帮助学生掌握专业知识，学会实际操作，满足乡村青年大学生、产业带头人、退役军人提升学历的需求，培养农村大学生人才，全面提升乡村人才队伍的整体学历水平。另一方面，开放大学大力发展非学历教育，非学历培训机构可以依托学校开展农业技术培训班和各类职业教育，将丰富的科学文化知识、专业知识和专业技能渗透到培训中，打造优质的非学历培训项目，覆盖各行各业的人群，为乡村振兴各领域培养优质的技术型人才。开放大学倡导终身学习理念，为乡村民众提供不受限制的学习机会，坚持学历教育和非学历教育融合并举，持续助力乡村人才振兴。

（三） 远程学习数字化，提供更多教育资源

开放大学是国家发展继续教育、推进学习型社会、学习型大国建设的重要力量，是服务人民群众终身学习的重要平台。对于开放大学而言，信息技术和数字化手段是其重要的特色和优势，在开展数字化教学和远程学习方面有丰富的经验。开放大学致力于打造“没有围墙的互联网”新型大学，以教育信息化引领教育现代化，充分利用现代信息技术进行创新，从广播、电视到互联网，探索了信息技术与教育的深度融合，推动和引领了高等教育、继续教育、职业教育的信息化发展，促进了教育现代化和数字化。开放大学相对完善的远程在线教学基础设施和终身学习公共服务平台，面向全民提供终身教育及服务，使学习者突破了时间和空间限制，给与乡村学习者更多的学习机会和资源，真正实现了“人人皆学、处处能学、时时可学”。

（四） 以国家战略目标和需求为导向，着力推动乡村教育高质量发展

国家开放大学是适应时代发展的必然选择，改革开放以来，社会经济不断发展，每一种行业都渴求技术型人才的加入，高效地开展工作。开放教育充分发挥其遍布全国各地的网络办学优势，在每一个历史阶段，都以国家战略目标和需求为导向，开展扎实的农村教育活动和服务，不断推动乡村教育高质量发展。2004年国家开放大学启动并实施“一村一名大学生计划”，利用现代远程教育手段将高等教育送到农村，为农村培养适应社会主义市场经济发展需要的新型职业农民和农民干部。2021年4月6日，联合国教科文组织巴黎总部宣布，国家开放大学“一村一名大学生”计划荣获联合国系统内教育信息化最高奖项“联合国教科文组织哈马德本伊萨哈利法国王2020年度教育信息化奖”。2015年国家开放大学启动了“农民大学生”移动学习试点，2016年开始积极推进“求学圆梦行动”。2017年4月，国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程正式启动，国家开放大学从总部、分部到学院，再到学习中心，以红军长征路线为中心，面向25个国贫县，为基层干部和贫困人员提供技术知识培训。为促进“三区三州”贫困地区乡村教师学历能力全面提升，2020年国家开放大学又启动实施“春雨乡村教师学历能力提升资助行动”，全额资助乡村教师就读国家开放大学教育相关专业。作为面向成人开展远程教育的一所新型高等学校，国家开放大学一直以国家战略目标和需求为导向，充分利用覆盖城乡的办学网络，更好地融入到乡村振兴战略中。

三、开放大学助力乡村人才培养的策略

（一）健全质量保障体系，提升质量保障能力

首先，开放大学以提高人才培养质量为目标，从入校到毕业，从招生、教学管理、学习过程，考试考核、毕业设计（论文）选题、开题、答辩、论文审核，再到学位审核、毕业审核等多个环节，坚持全过程管理，加强每一个环节的质量把控，不断进行环节反思，以提高质量保障能力。其次，开放大学建立完善的学生服务体系。开放大学的学生量大面广，这对于学校的质量要求也是动态和多元的，所以学校必须要重视教育方案、教育课程和教育服务的创新性和体验性，完善各项组织管理机制，管理的每一个过程都要考虑到学生的利益，定期进行满意度调查调研，进行沟通和协调，高效解决投诉，为他们提供优质的服务，赢得学生对开放大学的满意和认可。最后，开放大学总结办学经验，建立完备的教育教学标准，尤其是要建立符合开放大学自身特色的办学标准和评价指标体系，以提高自身的教育办学质量，加强体系内的检查评估。只有不断地以评促建和以评促改，才能寻找差距，夯实基础，全面提高办学水平，提升质量保障能力。

（二）创新人才培养模式，培养新时代复合型人才

农业经济发展是乡村振兴中的重要目标，建设农业发展需要复合型人才，更需要的是有技能懂技术的乡村高素质人才，这就需要在乡村的人才培养模式上加强探索。积极探索乡村振兴新时代技能和素质相结合的人才培养模式，构建多层次人才培养体系，党和政府要充分发挥政治优势，统筹协调，整合项目资源，利用机制创新，指导建立开放大学体系乡村振兴人才培养项目的推进机制。全国各地国家开放大学乡村振兴学院陆续挂牌成立，致力于为乡村提供技能培训、技术改造服务以及实施乡村振兴战略，以打造乡村振兴示范项目，是开放大学助力乡村振兴人才培养计划实施的重要载体，这也是开放大学和政府协作培养人才的重要成果。探索校企合作模式，实施校企联合培养，加强与企业和社会资源的合作，因地制宜地设计并制作经济适用的实践课程，深入了解企业和产业的实际情况，并将所学知识应用到实践中，培养具有一定专业技能和实战能力的复合型人才。

（三）构建适合农村发展的专业课程，满足农村产业发展需求

加快农村建设，巩固乡村振兴基础，开放大学一直以国家战略目标和需求为导向，尤其是要根据乡村振兴的农村产业需求，增设适合农村发展的新专业和新课程。一方面，在专业设置上，遵循实用性原则，强化专业特色，增设新型农业相关专业，把现代农业发展的新技术、新理念、新产业融入到专业设置的重点内容上，为农业产业发展培养急需的专门型人才。农业生产的发展是在不断的变化中，根据农业生产对人才需求的动态变化，进行专业的优化和动态调整，为农村发展提供全面的专业支持，以满足乡村振兴人才发展需要。乡村振兴大背景下，课程资源的开发应与农业生产实践紧密结合，以国家职业资格标准要求相衔接。另一方面，在课程设置上，打造理论和实践相结合的具有本土特色的课程，设置涵盖农村、农业、乡村治理和发展的课程，充分挖掘乡村的本土资源优势，把乡村丰富的生产和生活经验带到课堂和实践中去，如现代种植、农产品加工、法律常识、传统技艺、特色习俗等等，强调课程的实用性和综合性，把优质的教学资源送到田间地头，强化学生的专业技能，增强学生的乡村情怀，保证学生学习的技术能够用于农村、发展农业，帮助乡村社会发展科学技术，为乡村振兴战略培养真正“留得住”的人才。

（四）加强师资队伍建设，提升开放教育教学水平

开放大学赋能乡村人才培养，必须要加强师资队伍建设，教师是教育教学活动的设计者和管理者，在整个教学活动中占主导地位，高质量的师资队伍和高质量的教育教学水平是乡村人才培养的重要基础。

1.开放大学应该制订有效的教师培训计划，促进提升教师专业素养。教师的专业发展是一个长期的、系统的过程，开放大学应建立有层次、有针对性的培训方案，设计各类主题培训，举办学习讲座和研讨会，提高教师直播教学、获取线上教学资源和开发课程资源的能力，不断扩充专业知识结构，拓展专业知识的深度与广度，不断提升教师专业素养，促进教学水平和教学质量的提高。开放大学主要以远程教学为主，这对教师的信息素养和现代化教学手段运用能力都有非常高的要求，教师经过培训要熟练地运用在线教学工具进行教学。鼓励教师在教学中采用现代信息化手段，组织相关教学技能比赛，激发教师使用在线教学工具的热情。

2.立足于涉农的新专业学科建设，开放大学要组建教师系统专业人才库。对于增设的适合农村发展的新专业，开放大学要培养专业带头人和骨干教师，根据其专业特长和课程特色承担相应的农村课程教学；关注青年教师成长，学校骨干教师带领青年教师成立专业团队，做好传帮带工作，让青年教师发挥特长和创新能力，开放大学的青年教师，不仅要过硬的专业技能，同时也要注重自我反思和自我提高，具备不断成长和学习的自我要求；在各单位和企业中聘用熟悉乡村产业、精通各类业务和专业技术过硬的专家能手来给学生进行教学，以满足农村职业教育不同专业门类的师资需求，保证技术培训紧跟农村产业发展。

3.开放大学应引导教师向科研化发展，以提升教育教学能力。研究是促进教学的有效途径，也是推动教育发展的核心动力。开放大学应为教师提供良好的科研环境，提升青年教师的科研意识，促进教师在各个专业领域内进行深入研究，积极组织专业教师进行专题科研讨论活动，深入分析各专业和乡村经济转型的内在关联及乡村振兴战略背景下培育复合型人才的策略。开放大学的教师在科研工作中应更加注重农村课程教学的现实问题，根据农民学生的特殊性，考虑到学习时间、学习条件和学习环境等要求，教师应更加灵活多样地进行教学，根据农业生产变化实际不断更新课程内容，以适应乡村人才培养的需求。

4.教师深入企业实践，开发优质课程资源。为乡村人才振兴培养复合型人才，重视理论知识的教学，同时也要关注实践能力的培养，这就需要开放大学的教师不仅理论知识丰富，实践经验也要丰富。教师在讲授乡村本土特色课程时，不能只是纸上谈兵。探索校企合作培养模式，也需要教师深入到乡村和企业实践，获取经验知识，提升实践能力，促进教学内容和乡村发展需求紧密结合，因地制宜，因材施教，为教学做好重要准备。教师在实践的第一线，亲身感受学生学习的重难点、各种困难和限制，可以根据实际需要开发出适合学生学习的课程资源，将理论教学和实践教学相结合，以学生易于接受的方式进行教学。

（五）全面发挥技术优势，提升远程教育数字化水平

随着“互联网+”技术的发展，开放大学要充分利用现代大数据、云计算、人工智能等新型技术推动教育跨时空实施，不断提升远程教育数字化水平。开放大学的远程教育发展，搭建数字化学习服务平台，旨在给与学生在线学习机会，提供自由的学习环境，使学生在工作休息时间也可进行学习，有效降低学习成本，缓解乡村学生的工学矛盾问题。运用数字化思维整合教育资源，深入开发慕课、微课、云录课等新型课程，打破学习的时空限制，网络共享优质教育资源，为乡村振兴人才培养提供了有利条件。探索信息技术和实践教学的深度融合，开发模拟实训软件，建设虚拟实验室，创建学生在线虚拟实践操作的情景和空间，线上教育、线下教育密切结合，小组协作讨论和动手参与，提高学生学习兴趣，加强学生实践能力的培养。利用大数据统计技术优势，持续收集本土特色专业学生信息，也可准确记录教师教学，对学生学习全过程进行数据分析，实现对整体教学空间的智能监控。开发运行功能齐全的学分银行信息平台，做好学生的账户管理、专家管理、标准管理、认证管理、转换管理等服务，完善各类职业资格证书等非学历与学历成果的转换，保证各类培训结业证书转换为学历课程学分，满足学习成果的保存和打印，让学习者在不同领域完成学习成果的认证。开放大学应重视新技术的应用，远程教育数字化水平不断提升，为乡村振兴培养人才提供重要保障。

四、结语

乡村振兴人才培养是一个复杂的、全面的系统性工程，需要进行长期的努力，开放大学对乡村振兴人才培养有着不可替代的积极作用，在人才培养上有着独特的优势条件，同时也在积极探索助力乡村振兴人才培养的发展路径。健全质量保障体系，提升质量保障能力，创新人才培养模式，培养新时代复合型人才，构建适合农村发展的专业课程，满足农村产业发展需求，加强师资队伍建设，提升开放教育教学水平，全面发挥技术优势，提升远程教育数字化水平，持续不断地为乡村培养优秀人才，激发优秀人才关心家乡、回馈家乡、建设家乡的热情。

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［责任编辑李帆］