用“五个维度”赋能“双减”工作

“双减”是中共中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重大决策部署。“双减”政策的出台，是全面深化落实以人民为中心执政理念，坚持“人民至上”推进基础教育系统改革的重大举措。三年来，吉安市委、市政府高度重视“双减”工作，始终坚持高位推动，各职能部门主动作为、通力协作，按照“找问题、抓改革、促提升”的思路，用“五个维度”赋能全市“双减”工作，努力构建良好教育生态，促进学生全面健康发展。

一、提高站位，推进“双减”工作有高度

自“双减”工作启动以来，吉安市成立了“双减”工作领导小组，组建了工作专班。吉安市委、市政府主要领导高度重视，经常在市委常委会、市政府常务会上领学“双减”政策内容，对全市“双减”工作作出部署；多次深入一线开展专题调研，现场指导校外培训机构规范办学。市政协多次组织政协委员深入县（市、区）围绕落实“双减”工作开展民主监督活动，确保“双减”工作高质量推进。

吉安市不断创新校外培训机构治理模式，全面推进党建引领校外培训治理。督促指导各校外培训机构通过建立党组织、组建联合党支部和选派党建指导员等形式，扎实开展党建活动，实现校外培训领域党组织的全覆盖，实现党的工作全覆盖。泰和县成立中共泰和县校外培训行业支部委员会，将校外培训行业中的党员纳入管理，有效加强了党对校外培训行业的领导，更有力地指导校外培训机构合法经营、规范办学。

二、建章立制，规范办学行为有深度

规范管理，制度先行。吉安市高度重视加强校外培训领域治理的制度设计，通过完善政策制度体系，推动校外培训治理规范化，助力“双减”工作走深走实。2020年，吉安市出台《关于规范校外培训机构发展的实施办法》等政策文件，就校外培训机构的准入退出机制、登记流程、规范办学和监督管理等内容作出具体规定，为规范治理校外培训机构提供政策指引。在“双减”政策出台后，吉安市先后印发《吉安市校外培训机构专项治理工作方案》《吉安市校外培训机构预收费监管暂行办法》等文件，搭建起校外培训机构资金监管平台，有效防范机构预收费资金风险。在全国校外教育培训监管与服务综合平台上线后，吉安市将所有校外培训机构均纳入平台进行监管。吉安市教育体育局联合市发展改革委等部门制定《关于在全市中小学和公办幼儿园开展课后服务的实施意见》和《关于我市中小学和公办幼儿园课后服务收费标准指导意见的函》，对课后服务的内容、日常管理以及收费标准提供了指导意见，在全社会形成关心支持开展课后服务工作的共识，防止以课后服务名义乱收费、变相补课等。

三、严查重处，打击违规培训有力度

吉安市始终保持高压治理态势，坚持以“零容忍”的态度对待违法违规培训。在加强对校外培训机构日常监管的同时，各地“双减”部门在休息日、寒暑假和法定节假日等重要时间节点，紧盯重点场所和重点群体，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式开展专项督查，严肃查处以“住家教师”“众筹私教”“一对一”等名义开展的学科类隐形变异培训和其他各类违规培训。同时，综合运用行政处罚、行政处分和舆论宣传等手段督促整改，做到严惩重罚。如对违法违规办学的校外培训机构，没收其违法所得，吊销其办学许可证等，同时加大曝光力度，将其纳入黑名单，在政府网站上公示，让违规者“一处失信、处处受限”，形成警示震慑。对违规开展校外培训的在职教师，通过取消评优评先资格、职称降级、师德考核不合格、全市通报等严厉处分，不断警示广大教职工以案为鉴。全市通报教师违反师德师风典型案例10个，查处校外培训机构违法违规经营等典型问题80余个。

四、协同治理，整合监管力量有广度

做好“双减”工作，依靠的并不是教育部门的“单打独斗”，而是各职能部门的“齐心协力”。吉安市充分整合各部门的力量，明确各部门职责，建立“双减”工作专门协调机制，定期召开联席会议，联合开展专项治理行动，形成齐抓共管的工作局面。同时，实行分片包干责任制，由25个市直相关单位分片包干13个县（市、区），每季度到所负责县（市、区）进行至少一次督促指导，全面深化校外培训机构治理。此外，积极整合校外监管力量，将校外培训治理纳入基层网格化治理中，将学科类隐形变异培训作为网格员巡查的重要内容之一，建立“街道吹哨，部门报到”制度，这一创新举措被教育部作为典型案例在全国宣传推广。

做好“双减”工作，还需充分调动广大群众参与“双减”工作的积极性。吉安市根据实际情况，组建480余人的社会监督员队伍（含人大代表、政协委员、社区群众、退休教师、媒体记者等），对校外培训机构的办学行为进行日常监督。多个县（市、区）建立违规培训“有奖举报”制度，青原区发布《关于有奖征集违规校外培训线索的公告》，对提供违规培训线索并经查证属实的举报人予以奖励，这一举措有效调动了群众的积极性，拓宽了线索来源，形成了人人参与校外培训监管的良好氛围。

五、提质增效，校内课后服务有温度

吉安市始终坚持教育的民生属性，扎实开展好校内课后服务，有效缓解家长“接送难”“辅导难”等问题，进一步提高教育服务能力，不断增强人民群众的教育获得感和幸福感。各地各校充分利用课后服务时间，在课业学习上，对学生进行“培强补弱”，帮助学生巩固学习效果，让学生在校内即可完成大部分作业，切实减轻学生作业负担；在兴趣活动上，为学生拓展空间，帮助学生培养兴趣、发展特长、增强实践，吸引学生广泛参与，满足了学生多样化、个性化的需求，促进学生的全面发展。

在寒暑假，为有效解决学生“看护难”问题，吉安市组织学校、街道、社区为学生提供假期托管服务。各中小学结合实际，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，动员教职工积极参与托管服务；同时加强资源整合，与村委、爱心驿站等进行合作，让家长及社会爱心人士既成为假期托管的体验者、参与者，又成为托管服务的监督者、促进者，合力提升假期托管服务水平，共同保障学生健康成长。吉州区、泰和县、万安县等地共青团、社区、青少年活动中心，设立寒暑假校外公益托管班（点），依托“安姐姐”心理健康教育团队，多途径、多形式为学生提供寒暑假托管服务。

“双减”是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒，久久为功。吉安市将持续发力，始终坚持高位统筹推进，切实保障校内减负提质增效，不断巩固校外培训治理成果，确保“双减”政策真正落地生根，让教育回归本真，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（作者单位：吉安市教育体育局）