美国特勤局是如何保护政要的

特朗普遭枪击后，专门负责其安保的美国特勤局迅速被推上风口浪尖，被指责存在重大安保疏漏，美国政界也要求对此事进行彻底调查。从本次枪击事件中透露出美国针对政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保战术

美国政府要人的安保工作，由美国国土安全部下属的美国特勤局负责，该机构成立于1865年，总部在华盛顿特区。多年来，美国特勤局职责和工作权限数次变更，从仅保护总统本人，拓展到保护总统本人及其配偶、16岁以下子女;又从总统家庭，拓展到副总统及其配偶子女，新当选总统、新当选总统家庭等。对于卸任总统家庭的保护时限也曾发生变化。但奥巴马上台后，在《2012前总统保护法》中，恢复了对前总统家庭终身安保的规定。

在具体的安保战术上，如特朗普此次在宾夕法尼亚州巴特勒市进行的露天竞选活动，应当属于重要地点/集会场所安保，执行此类安保任务时，特勤局将按照如下模式展开行动：

一是进行先遣准备。总统（前总统）到达活动现场之前，特勤局将派出先遣人员对现场进行查看，包括现场勘查、警卫方案制订，与当地政府部门、联邦/州警/地方治安官等沟通协调，先遣工作耗时较长，任务繁多，考虑十分周密，与情报工作紧密结合，一旦发现在当地有某些即时、高概率风险，特勤局有权建议被保护对象立刻中止某项公共行程。

二是展开安保部署。美国国会立法赋予了特勤局在公共活动现场进行安全检查、划出警戒区进行管制的权力。为此，在活动开始前，特勤局可在活动现场周边500米左右的范围内，划设管制区，对管制区内进行安保检查，特勤局有专门的搜爆犬完成这一任务，进入管制区内的所有人员都要进行安全检查。而管制区外，则由地方警察和特勤局安保人员组建流动、固定哨位，确保现场安全。

三是进行重点戒备。美国特勤局吸取了历史上肯尼迪、里根遇刺事件的教训，认为在总统活动地点附近的制高点、总统上下车地点，是刺客可能行刺的重点位置。因此，特勤局对活动地点周边的制高点一向极为重视，除提前派人搜查、与警方协同警戒外，还要适当部署狙击队，以确保对制高点形成控制;而在总统上下车地点，更是特勤局警卫安保的重中之重，每一个安保动作都有严格规定。

两个失误

据美国有线电视新闻网（CNN）7月15日报道，枪手位置在特朗普讲台位置的“三点钟”，也就是他的右侧。枪声响起几秒钟后，特勤局反狙击小组开始射击在屋顶上的枪手。事后调查显示，当时枪手距特朗普约150米。CNN报道称，在枪击发生前几分钟，有参与集会的人士向警察表示，看到有人爬到屋顶，并且手中持有枪械。CNN另一篇文章称，巴特勒的警官接到电话，称集会外围有一名可疑人员。不过，该警官表示，最初的电话并没有表明可疑人员有枪。在寻找可疑人员的过程中，警察发现枪手在屋顶上，一名当地警官将另一名警察架到窗台上观察。结果枪手转过身来，看到警察盯着他后，用枪指向警察。这时，警察离开窗台并寻求“掩护”，枪手随后开始从屋顶向特朗普射击。

有分析人士根据外媒报道提供的公开信息分析称，在现地踏勘上，美国特勤局在特朗普演讲地点的选择上，体现出了他们的专业水平，特朗普的演说地被选择在巴特勒农用机场北侧一家名叫AGR International Inc.的公司旁边的空地上，空地四周公路环抱，形成了一个边长大约400米的空间，正好可以作为安保管制区域使用。而在演说现场的布置上，美国特勤局利用了现场的地形地物，北侧由AGR International Inc.公司的两栋连体厂房作为制高点，南侧由巴特勒农用机场的一些辅助建筑作为制高点，特朗普的背后除了人群之外，还有三栋仓库建筑作为制高点，三个方向的制高点像城墙一样，形成一个半包围，正好将特朗普紧紧包围在中间。

理论上讲，特勤局对特朗普演说地点的选择、安保方案的设计，都相当专业，但在实际执行的过程中，却出现了重大失误。最大的纰漏恰恰出现在对周边制高点的掌握上：在狙击队的部署方面，据现场记者的说法，多个制高点上都有狙击手，却恰恰漏掉了特朗普右手边、AGR International Inc.公司厂房顶部。在相关制高点上没有部署狙击手的情况下，特勤局也没有派出专门人员或协调当地州警，对AGR International Inc.公司进行专门检查，尤其是派出人员确保无人可以在演讲时登上制高点，结果导致枪手带着一支步枪，在无人看管的情况下，通过梯子爬上了AGR International Inc.公司屋顶，此为第一个失误。

面对明显衣着和装束都和特勤局特工完全不符，手里还持有威胁性武器的枪手在射击位置踩点时，特勤局狙击队在枪手射击前并没有及时发现，当地警方也没有作出有效应对，这是此次特朗普遇袭事件中特勤局的另一个重大失误。

（摘自《环球时报》希嘉、李强）